湖南省普通公路安全生产百日督查.doc

湖南省普通公路安全生产百日督查专项行动工作方案根据省交通厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知（湘交安2008235号）文件精神，结合我省实际，特制定以下方案。一、工作目标和任务通过“百日安全督查行动”，推动全省各级公路部门认真贯彻执行党和国家的安全生产方针政策和法律法规，落实安全监管主体责任，强化安全生产监督管理；督促在建工程项目业主和各工程施工单位认真落实安全生产主体责任，加大安全投入，强化安全基础管理，完善安全生产规章制度；立足于治重特大隐患、防重特大事故，进一步深化安全隐患排查治理；全面加强应急管理，提高防范和应对突发事故灾难的能力，坚决防止重大、特大事故的发生，为北京奥运年和改革开放30周年纪念活动创造安全稳定的良好社会环境。二、督查内容及要求（一）在建工程项目1、各在建工程项目业主及各工程施工单位贯彻落实党和国家的安全生产方针政策、法律法规，建立和落实安全责任制，加强安全监管机构和队伍建设，安全经费提取和使用（详见关于开展2008年交通安全生产隐患排查治理工作的实施意见湘交安2008191号文件），查处各类生产安全事故及责任追究落实情况。2、各在建工程项目业主及各工程施工单位贯彻落实国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知（国办发明电200815号）、湖南省人民政府办公厅关于印发的通知（湘政办明电200881号）和省厅关于开展2008年交通安全生产隐患排查治理工作的实施意见（湘交安2008191号）文件精神的情况，深化隐患排查治理、完善隐患排查治理台帐以及对2007年查出的重大隐患整改销号情况。3、在业主和工程施工单位贯彻执行安全生产法及有关法律法规，落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善各项安全规章制度，加大安全投入，加强安全教育培训，强化现场安全管理，严格执行新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用即“三同时”的规定，建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度等情况。4、各在建工程项目业主及各工程施工单位贯彻落实突发事件应对法和国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）精神，健全、完善应急管理机构、机制和规章制度，完善预案体系，加强应急队伍建设，针对重大危险源、重大隐患及易由自然灾害引发事故灾难的应急准备情况。督查的重点领域、部位和人员：交通基础设施施工重点领域、部位和人员：交通基础设施施工重点领域，隧道和桥梁施工等部位，现场施工作业人员。5、安全基础工作及教育培训情况；安全管理基础资料、隐患排查治理的台帐建立情况；工程施工单位安全生产“三类人员”（企业主要负责人、安全生产管理人员和专职安全员）、特种作业人员的持证上岗情况和施工生产一线职工（包括农民工）教育培训情况，以及劳动组织、用工的情况。6、在建工程重点督查地区、部位、人员是：以有重点工程危险点段、桥梁整治任务的地区为重点；各类公路、隧道、桥梁施工现场为重点部位；现场施工作业人员为重点人员。（二）安保工程1、2008年公路“安全保障工程”计划项目的前期工作完成情况。2、公路“安全保障工程”项目库的建立情况。3、现有的公路“安全保障工程”设施维护情况。要求1、各市州公路管理机构已经按照相关的规范和标准，组织完成2008年公路“安全保障工程”计划项目的施工设计及预算。2、各市州公路管理机构已经根据有关部署，建立了09-10年公路安保工程项目库。3、现有的公路“安全保障工程”设施得到正常维护。（三）纳入各单位管养范围内的公路桥梁要求：1、明确桥梁养护管理的责任单位和监管单位，健全桥梁养护管理的组织结构。2、对桥梁技术状况和病害定期进行检测，并建立完整的管理档案A、按公路桥涵养护规范的要求进行经常检查并建立档案，对检查中发现的问题应及时向上级提出专项报告B、按公路桥涵养护规范的要求进行定期检查并建立档案C、根据定期检查资料是否对桥梁进行了一般评定D、定期进行特殊检查和适应性评定E、通过检查发现的问题是否跟踪落实3、落实桥梁养护工程师制度并按技术规范要求进行桥梁养护维修A、责任单位必须明确一名分管领导、一名桥梁养护工程师、一名养路工B、监管单位必须设置专职桥梁养护工程师，其资格应满足有关规定。C、根据定期检查的结果，对需要改造的桥梁必须按规定进行改造。4、对行驶桥梁的重车实施超限载监控和治理。A、桥梁应设置限载、限速标志B、对重车实施超载监控C、对于超限载重车必须卸载通行5、对已确认的危桥采取相应的管制及监测措施A、对于技术状况为五类危桥必须采取封闭通行和绕行措施，并书面报告当地政府进行交通管制B、对于技术状况为四类的危桥必须设置明确的限载、限速标志。如果维持通行，需派专人值守并进行桥梁技术状况的控制观测，并书面报告当地政府进行交通管制C、对于已确认的危桥必须增加定期检查的频率（每月不少于一次）6、按规定建立桥梁和隧道突发事件应急预案1、责任单位和监管单位必须制定应急预案2、应急预案应明确信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作的职责和程序3、接获突发信息后应及时、有效的启动应急预案（四）渡口船舶1、检查所有的船舶技术状况，看船舶的动力是否有漏油，漏气，缺件和定期保养不及时现象。2、检查积压拖船上消防水泵、灭火器等设备，能否正常工作以及是否灭火器过期和没有及时更换药剂等现象。3、检查船舶安全辅助用具，通讯设备，救生设备，三角木，太平斧，钢锯等安全辅助用具是否达到标准和数量。4、检查船舶的安全航行日志、维修日志、交接日志，原始记录是否记录和规范。三、组织领导省公路管理局成立“百日安全检查行动”领导小组，由省交通厅党组成员，省公路局书记、局长吴国光担任领导小组组长，副局长赵建翔、孙华为副组长，夏涛、任成志、罗双全为领导小组成员，统一负责本次督查行动的组织领导和指挥协调。局安委办成员、厅安全讯息员汪正文同志负责督查行动的资料搜集、数据整理上报。各市州公路局和工程项目业主部门也要成立相应的领导机构，一把手担任组长负总责亲自抓，把“百日安全督查行动”摆到当前工作的突出位置，作为一项重大政治任务切实抓紧抓好，担负起督查工作第一责任人的责任，狠抓落实。“百日安全督查行动”由省局工程处、养护处具体负责组织实施。工程处负责对全省在建工程项目开展全面的安全生产督查；养护处负责安保工程、桥梁、渡口等方面的督查。省局安委于7月中旬组织人员对全省公路系统开展“百日安全督查”及安全隐患整改情况进行检查验收。四、督查形式及方法本次“百日安全督查行动”分三个层次进行，一是各县级公路局、工程施工单位从现在起至6月中旬进行自查和安全隐患整改。二是各市州公路局和工程项目业主单位从6月中旬至6月底，对所辖县级公路局和在建工程项目专项督查；三是省局于7月上旬至组织人进行督查、整改、验收。各市州公路局和工程项目业主单位要结合本地区和项目实际，确定督查整改重点部位、人员。督查要严格按照国务院关于省级督查不少于三分之一地市州、市级督查不少于三分之一县区、县级督查不少于三分之一乡镇的原则要求，确保“百日安全督查行动”深入全省，不留死角。督查方法：一是听取汇报、查阅资料。全面听取各级公路部门和工程项目业主单位、工程施工单位安全生产情况的汇报，认真查阅相关文件、记录和资料。二是深入现场进行实地督促检查，掌握施工一线的安全生产工作实情，督查行动要突出一个“实”字。三是座谈交流、商讨对策。适当组织相关人员，特别是在建工程项目施工安全监管部门及公路工程技术人员、安全管理人员，包括施工一线工人开展座谈，倾听他们的意见，探索安全生产对策措施。四是总结经验、积极推广。督查中，不仅要查找问题，也要善于发现好的安全工作管理方法、经验，进行总结推广，进一步增强督查工作的实效。五、工作要求及措施1、提高认识，加强领导。各市州公路局和工程项目业主必须把思想和行动统一到国务院、省政府和省厅的决策部署上来，把“百日安全督查行动”摆到当前工作的首要位置，严格按照省政府的部署和工作方案的要求，结合本地的实际，认真研究制定具体工作方案，加强督促检查；分管负责人要切实履行职责，亲自深入施工现场进行督查，发现新情况、新问题，及时加以整改。2、落实责任，严肃纪律。“百日安全检查行动”是一项直接关系到对国家财产和人民群众生命安全的大事，绝不能敷衍了事。对那些不负责任，组织部署不周密，工作措施不力的单位，要在全省进行通报批评。对因督查走过场、工作不到位、整改不落实而发生重、特大安全事故，产生不良影响的地区、部门和工程施工单位，要依法追究其主要负责人和相关责任人员的责任。3、突出重点，深入扎实。各市公路局和工程项业主单位要根据本地区安全生产形势、行业特点、工程项目特点和存在的主要问题，确定督查整改工作的重点区域，重点项目，提高工作的针对性、有效性。要抽调政治素质高、敬业精神好、业务能力强的精干力量组成督查队伍。深入到施工现场、问题集中、隐患严重的区域、帮助查找隐患，分析问题，研究对策，真正解决重大问题。4、改进方法，务求实效。督查工作要注重完善安全生产长效机制，本次督查重点：一是看各市州公路局和工程项目业主单位、担任项目施工单位安全生产工作组织领导的落实；二是看安全生产监管责任的落实；三是看安全生产主体责任的落实。督查方式上要注重三个结合：一是基层单位自查与上级抽查相结合；二是地方督查与上级行业管理部门督查相结合；三是综合督查与专业督查相结合。为了确保督查工作成效，必须要做到四个到位：一是对严重危及安全生产的重大问题和隐患，要确保停产整顿到位；二是对能现场整改的问题必须现场整改到位。三是对不能现场整改的问题，要逐项研究整改措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，妥善制订防范措施和应急预案，确保跟踪监管到位。四是对督查中发现的重大问题，要及时向地方政府通报情况，提出整改要求和时限，并及时反馈整改落实情况，确保沟通督促到位。5、广泛宣传，形成合力。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，并结合“安全生产月”和“安全生产万里行”、“安全隐患整改年”活动，加大对“百日安全督查行动”的宣传力度，教育引导各单位和广大职工增强主动性和自觉性。要积极宣传安全生产工作的好典型、好做法，及时进行总结推广，增强督查工作的实效。对督查工作不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要予以公开曝光。6、加强信息反馈，认真总结经验。各单位要有专人负责督查行动的信息工作。“百日安全督查行动”联系人，