制度11矿管集团技术审批管理制度定稿技术部.doc

安全技术审批制度为规范集团技术管理，保障安全生产，特对作业规程、安全措施（施工组织设计）和方案的审批建立如下制度。一、矿山业安全技术审批制度严格执行矿山业安全技术审批管理暂行规定（见附件1）二、建筑业安全技术审批制度严格执行建筑业施工组织设计(施工措施)及专项施工方案管理规定（见附件2）三、安全技术措施审批制度1.新开工工程必须编写安全技术措施。2.凡存在重大安全隐患的作业项目必须单独编制专项措施。3.作业规程(措施)涉及范围以外的工程项目必须编制补充措施。4.作业环境、技术方案等发生较大改变的应重新编制作业规程(措施)。四、安全技术措施的审查及传达落实1.参加会审人员必须具备相应的技术职称或工作经验。2.作业规程或安全技术措施采取会签制度，必须有审查意见，审查人员必须签名。 3.经审批后的作业规程或安全技术措施，在施工前必须组织所有参加施工的人员进行学习、签字，并有学习记录。4.未经审查签字的作业规程（措施）不得用于指导生产施工。五、其他各专业化公司根据本制度制定相应的安全技术审批管理制度，报矿业管理集团备案。六、执行本制度自发文之日起执行，原矿管安质【2011】30号文同时废止。附：1.矿山业安全技术审批管理暂行规定2.建筑业施工组织设计(施工措施)及专项施工方案管理规定 二一二年一月一日附件1： 矿山业安全技术审批管理暂行规定为加强省外矿山技术管理，明确安全技术审批权限，经矿业管理集团研究，制定本审批规定。一、矿井安全技术管理基本规定1.矿井每年8月份编制生产建设长远发展规划和年度生产计划，报矿业管理集团审批。编制生产建设长远发展规划和年度生产计划时，必须编制安全技术发展规划和安全技术措施规划，报矿业管理集团审批。安全技术措施所需费用、材料和设备等应列入财务、供应计划，保证安全生产需要。2.每年根据矿业管理集团的统一要求，编制下一年的维简计划，上报矿业管理集团审查。3.矿井每年12月份必须编制年度灾害预防与处理计划，报矿业管理集团审批后执行，并根据具体情况每季度修订一次。4.矿井停产检修、停风、停电要编制计划，制定安全技术措施，上报矿业管理集团审查后执行。5.根据矿井灾害因素，每年12月份编制矿井停风、停电、发生水害、火灾、瓦斯（煤尘）事故和冲击地压事故的抢险预案，报矿业管理集团审查，并要全面落实抢险组织机构、人员、物资储备、应急措施和撤出人员的线路标志等。6.新井建设、新水平延深的方案设计、初步设计、施工图设计以及施工组织设计和作业规程，都必须有安全专篇，必须报矿业管理集团审查后上报。7.矿井重大技术改造项目和系统优化工程项目必须经过技术论证，编报技术改造工程设计（系统优化设计）和安全技术措施，报矿业管理集团审批后实施。8.2011年版煤矿安全规程要求有关设计、规程、施工凡必须编制安全技术措施的，由施工单位编制相应的设计、规程、制定安全技术措施，按照审批权限实行分级管理：需报省以上负责煤炭行业管理部门审批或煤矿安全监察机构备案的，必须经矿业管理集团审查后上报；需报县以上负责煤炭行业管理部门审批或煤矿安全监察机构备案的，必须经矿业管理集团审批，并报相关安全监察部门；矿业管理集团安全生产技术文件规定由矿业管理集团进行审批的，必须报矿业管理集团审批。二、采区设计管理规定1.采区设计前，必须报批采区地质说明书。采区地质说明书应在正式设计前三个月提出，经矿总工程师审查，报矿业管理集团审查批准。2.生产矿井新开拓采区，应在开工前提交采区设计方案。采区设计方案应有2个以上方案进行经济技术比较，选择最优方案。采区设计方案编制完成后由矿总工程师组织有关技术、安监部门审查，有关人员、总工程师、矿长签字后正式打印、晒图，并拟定报审文件，于开工前两月一式两份报矿业管理集团审批。3.矿根据矿业管理集团批准的采区设计方案编制正规采区设计，报矿业管理集团审查备案。4.矿井最大涌水量与正常涌水量相差大的矿井，排水能力和水仓容量应由有资质的设计部门编制专门设计，报矿业管理集团审查批准。5.在水淹区、积水区以下进行采掘活动时，必须按有关规定编制开采设计，经矿业管理集团批准后方可施工。6.经过批准的采区设计，施工中不得随意变更。如遇下列情况，经矿总工程师研究同意可编制采区设计修改方案，报矿业管理集团审批(其审批程序同采区设计方案)。由于地质条件发生重大变化，或其他原因，采区开采范围与原设计有较大变化（如开采面积扩大或缩小，开采煤层数增加或减少等）；巷道布置、主要巷道支护形式、开采程序、采煤方法或采煤工艺等有重大变更的；主要生产系统有重大改变的；安全技术措施有重大改变的。三、采掘技术管理规定1.采用非正规采煤法开采的设计及根据煤层地质特征编制的放顶煤开采设计，必须报矿业管理集团审批。2.采用综采放顶煤、综采分层开采等特殊开采工艺时，必须编制专门的开采设计，其相关内容要符合煤矿安全规程中的要求，开采设计必须由矿总工程师负责组织编制，至少在施工前一个月报矿业管理集团审批。3.综采工作面整体仰采角度大于12，俯采角度大于15时，必须由矿总工程师组织编制开采方案设计和设备配套方案，报矿业管理集团审批后实施。4.采用非正规采煤法的工作面必须编制作业规程，无规程不准施工。采用非正规采煤法的工作面，作业规程必须报矿业管理集团审批。5.改变采煤方法的要有可行性论证报告，其工作面作业规程须经矿总工程师批准后实施，并报矿业管理集团备案。6.综采设计要根据矿井各相关生产环节、煤层地质条件、开采技术条件、安装撤除要求等因素综合确定三机配套方案，并报矿业管理集团审批。7.新采区应按采区设计和有关规定进行施工。投产前要经过矿业管理集团系统评价，合格后方准投产。8.对已投产的采区，动态检查中如发现重大安全隐患，系统不健全，不符合安全生产条件的应立即停止作业，限期整改，整改完毕经矿业管理集团重新评价合格后方准恢复生产。9.各矿综采工作面需要安装或撤除时，必须提前40天提出书面申请报矿业管理集团，由矿业管理集团安排专业化公司，进行安装或撤除工作。10.新采区第一个综采工作面或老采区第一个新上综采工作面必须由矿业管理集团组织生产矿井与安装单位进行现场交接验收，安装质量达不到标准要求不准投产。四、机电、运输管理规定1.矿井开拓延深需购买的设备，必须根据设计编制设备采购计划，上报矿业管理集团审查。 2.矿井年度计划和矿井开拓延深设计之外需购买的设备，必须由使用单位出具相应报告，上报矿业管理集团审查。3.矿井主变压器吊芯、调整分接开关等项目的安全技术措施，报矿业管理集团审查，批准后实施。 矿井采区电气设备使用3300V供电时，必须制定专门的安全措施，经矿业管理集团生产技术部审查后报矿业管理集团总工程师批准。4.矿井主供电系统进行的调整、改造，降压站内主变压器的更换，降压站内一、二次系统内设备更新、更换下井电缆等技术改造，必须上报矿业管理集团审查。 5.矿井提升系统、钢缆皮带机、扇风机的重大技术改造必须在调研基础上提出改造方案，上报矿业管理集团组织技术论证和审批。6、主排水泵房降低原设计排水能力和撤除泵房，必须报矿业管理集团审批备案后组织实施。7.空气压缩机站降低原设计能力和迁移空气压缩机站时，必须报矿业管理集团审批备案后组织实施。8.矿井自动化系统设计、改造方案必须由分管领导组织有关部门进行设计审查，并报矿业管理集团批准后组织实施。 9.矿井提升系统、钢丝绳牵引带式输送机、钢丝绳芯胶带输送机、矿井自动化工程安装完毕后和矿井轨道提升运输初次安装的新设备、新安装的信集闭系统安装试用三个月后、新安装的主要运输系统投用以及矿井提升系统、钢缆皮带机、钢丝绳芯胶带输送机、主扇风机的重大技术改造后，必须由矿业管理集团生产技术部组织相关单位验收合格后方可投入使用或正式运行。五、一通三防管理规定1.改变矿井通风系统时，必须编制通风设计及安全措施报矿业管理集团总工程师批准；对无法形成全负压通风的残采工作面，要制定通风安全措施报矿业管理集团总工程师批准。2.采区进风应采用从采区下部或上部进风。单独进风确有困难时，必须作出专门通风设计，报矿业管理集团总工程师批准。3.矿井开拓新水平和准备新采区的回风，必须引入总回风巷或主要回风巷中，在未构成通风系统前，可将此种回风引入生产水平的进风中，但必须制定安全措施，并报矿业管理集团总工程师批准。4.高瓦斯区、瓦斯异常区、瓦斯重点区回风隅角瓦斯达到1%时不允许带采煤柱。其它区域采煤工作面带采煤柱，回采工作面正向风流带采不得超过6m、背向风流带采不得超过3m，必须制定通风安全措施，报矿总工程师批准。特殊情况报矿业管理集团批准。5.矿井每年必须进行一次反风演习，矿井通风系统有较大变化时，也应进行一次反风演习。特殊情况下经矿业管理集团及当地煤炭主管部门批准后，本年度可不进行反风演习，但必须制定发生火灾时的反风技术方案。6.主要通风机停风4小时以上时，必须报矿业管理集团备案。7.矿井通风系统中，如果某一分区风路的风阻过大，主要通风机不能供给足够的风量时，经矿业管理集团及当地煤炭主管部门批准可在井下安设辅助通风机，但必须供给辅助通风机房新鲜风流。8.岩巷掘进工作面采用混合式通风时，必须制定安全措施，报矿业管理集团总工程师批准。9.掘进工作面预透无法正常恢复通风的旧巷，贯通前必须制定安全措施，报矿业管理集团批准，并由当地救护队参与贯通全过程。 10.水平延深贯通工程、新采区贯通工程必须按照矿业管理集团批准的设计要求，由矿总工程师负责完善通风设施后，方准实施贯通。11.矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作，报省煤炭行业管理部门审批，并报省煤矿安全监察机构及矿业管理集团备案。12.对高瓦斯工作面、高突工作面必须由矿业管理集团统一组织验收。13.瓦斯超限事故追查处理报告单，要及时向矿业管理集团汇报。14.未列入排放瓦斯计划，需临时增加排放地点排放瓦斯的安全技术措施必须报矿业管理集团备案。15.瓦斯排放完毕后，通风部门要做好记录，并向矿业管理集团生产技术部汇报。探查瓦斯浓度超过3%时，必须写出分析报告报矿业管理集团生产技术部。16.新建矿井的所有煤层必须进行自燃倾向性鉴定，并报省煤矿安全监察机关、煤炭行业管理部门及矿业管理集团备案。17.启封火区、与有自然发火的巷道贯通、在火区下方开采时，都必须编制专门的安全措施报矿业管理集团总工程师批准。六、地测防治水管理规定 1.在矿井有突水危险的采掘区域，应在其附近设置防水闸门。不具备建筑水闸门隔离条件时，可以不建水闸门，但必须制定严格的其他防治水措施，报矿业管理集团审查批准。2.被松散富水性强的含水层覆盖且浅埋的缓倾斜煤层，需要疏干开采时，应当进行专门水文地质勘探或者补充勘探，以查明水文地质条件，并根据勘探评价成果确定疏干地段、制定疏干方案，报矿业管理集团审批同意后执行。3.根据相邻煤矿提供的资料，各矿由矿总工程师组织专业人员，到相邻矿进行现场检查核实。每月至少一次，雨季可适当增加调查次数，调查人员发现超层越界或破坏隔离煤柱等问题时，要立即予以制止，并向矿业管理集团和政府有关部门汇报。4.根据矿井延深、开拓生产需要，每年提出矿井、水平、采区补充勘探计划，经矿业管理集团批准后实施。5.新建矿井地面控制测量的等级及技术要求应严格按煤矿测量规程执行，不得降低测量标准。新建矿井地面控制测量工作完成后，必须上报矿业管理集团进行验收后，方可进行后续工程建设。6.大型、特大型贯通测量工程要提前一年（一井贯通工程可放宽至半年）提出贯通工程测量设计，经总工程师审查后报矿业管理集团审批，大型、特大型贯通测量工程批复后，各矿负责组织实施，矿业管理集团业务主管部门负责贯通测量工程监督检查。工程完成后由矿业管理集团组织有关专业技术人员验收，并出据验收意见。7.建筑物、水体、铁路及主要井巷的压煤开采，必须经矿业管理集团审查后，报政府相关部门审查批准。8.由于补勘或扩勘、采勘对比、井界变动、重算、资源储量核实报告等原因引起储量变动，地质部门依据相应的补勘(或扩勘)报告、采后总结、井界变动批文、资源储量核实报告批文或认定书等技术文件，提出资源储量变动报告，经矿总工程师审查后，上报矿业管理集团。9.生产矿井采区回采率纳入承包矿井考核指标，按有关规定考核。矿总工程师必须每季组织有关部门对“三量”及损失动态进行一次认真的审查，修改无误后连同审查意见一并报矿业管理集团。10.水文地质补充勘探、防治水重点工程工作完成后，应当及时提交成果报告或者资料，报矿业管理集团组织审查验收。七、生产技术资料报送规定1.月度报送资料（每月26日前）：月度生产完成及下月计划报表、通防情况月报表、地测月报表；电子版采掘工程平面图（一季度红色，二季度蓝色，三季度黄色，四季度绿色）；电子版通风系统图。2.季度报送资料（每季度末月26日前）：采掘机电设备管理情况表、阻燃胶带及阻燃电缆管理情况表、矿井“三量”及回收率报表。采掘工程平面图（交换图）、通风系统图、采掘低压供电系统图、采区皮带运输系统图。3.半年报送资料（每半年6月26日、12月26日前）：矿井大型固定设备装备情况表、运输基本状况表；运输系统图、井上下对照图、矿井充水性图。4.年度报送资料：每年6月26日前上报高压供电管理情况表、高压供电系统继电保护计算书；每年12月26日前上报年度储量报表。八、生产技术例会每季度召开由各单位生产矿长和总工程师参加的生产技术例会，主要内容：矿井开拓形象进度，重点工程及重点采区进展情况，生产接续情况，生产系统优化工作，工作中的亮点及经验，下一步的重点工作，需矿业管理集团协调解决的问题等。 九、其它要求1.各单位必须安排专人负责各类资料和报表的上报。2.各单位必须按时上报总部要求的各类资料及报表，凡不能按时上报，每拖后一天，罚责任人50100元，联责矿井负责人500元。3.上报资料及各类数据必须真实可靠，若瞒报虚报、弄虚作假，一经查实，罚上报责任人50100元，联责矿井负责人10002000元。4.上报时间变动时由矿业管理集团及时通知各单位，按变动后的时间上报。5.临时通知上报的各类安全技术资料及需要矿业管理集团办理审批的其他事项，必须按通知规定时间及时上报，否则按上述第2条规定进行处罚。6.各托管矿井的安全技术审批，报其所属区域公司或当地煤炭行业管理部门审批后，报矿业管理集团备案。附件2： 建筑业施工组织设计(施工措施) 及专项施工方案管理规定为进一步加强集团建筑业工程施工组织设计(施工措施)管理的制度化、科学化、规范化建设，明确部门职责，理顺关系，结合公司“三项管理体系文件”及国家有关规范、规定制定本规定。一、施工组织设计(施工措施)的编制（一）施工组织设计和施工措施的划分1.施工组织设计（施工措施）的内容，应包含图纸设计内所有内容。公司内部分包专业性较强的工程,各分包单位根据施工组织设计（施工措施），编制更加详细的专项施工方案指导施工。2.矿建工程：立井(或斜井)井筒工程以及公司指定或业主、监理公司指定编制施工组织设计的工程，均需编制施工组织设计和作业规程；其它小型项目编制施工措施或作业规程。3.土建工程：一般投资在200万元以上或建筑面积3000m2以上的单层工业厂房、较大型公共建筑、大型预制吊装工程、构筑物以及七层和七层以上的民用建筑，新结构、新工艺项目及公司指定或业主、监理公司指定编制施工组织设计的项目，均需编制施工组织设计。其它一般性工业与民用建筑则编制施工措施。4.安装工程：直径3米以上矿井提升机、矿井大型通风机、立井井筒装备、井上下操车设备、矿井输送设备、矿井大型排水设备、主洗煤厂设备、大型机械设备吊装等以及公司指定或业主、监理公司指定编制施工组织设计的工程，均需编制施工组织设计。其它一般性工程编制施工措施。5.安全专项施工方案：危险性较大的或专业性较强的分部分项工程以及临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上的施工现场临时用电工程施工前，应编制安全专项施工方案。采用新技术、新工艺、新材料，容易造成质量安全事故的工程，以及其他需要专家论证的工程由公司组织专家论证。6.由于施工图纸到位不及时等原因无法编制单位工程施工措施，须编制分部分项工程施工措施指导施工。（二）施工组织设计、施工措施的内容1.矿建工程 立井施工组织设计主要章节内容：前 言第一章 工程概况第一节 井筒设计简述第二节 井筒水文地质情况第三节 编制依据、原则及主要控制指标第二章 施工方案的选择第一节 方案的提出与比较第二节 方案的选择与确定第三章 井筒表土段施工工艺第一节 凿井布置及机械化配套装备第二节 试挖段试挖第三节 表土段冻结第四节 井壁砌筑第四章 井筒基岩段施工工艺第一节 施工方案的选择 第二节 施工装备及井筒布置第三节 施工工艺及方法 第四节 各类硐室施工方案 第五章 凿井辅助系统 第一节 提升系统第二节 通风系统 第三节 压风与供水第四节 排水系统第五节 混凝土搅拌及下料系统第六节 翻矸与排矸第七节 安全梯第六章 动力供电、照明、通讯第一节 供电系统及设备的选择第二节 电缆与接地第三节 提升电动机的选择与计算第四节 照明、通讯及信号第七章 地面建筑及工广布置第一节 总平面布置的依据和原则第二节 总平面布置第三节 工广临时供水第四节 工广临时排水及防洪第五节 工广临时供热系统第八章 劳动组织及经济技术指标第一节 劳动组织第二节 主要经济技术指标 第九章 工程质量及施工安全措施第一节 工程质量控制目标第二节 保证工程质量的主要措施第三节 主要安全技术措施并应附有如下图表：井筒悬吊设备选型参数表主要材料用量表主要施工设备用量表地面提绞平面、立面图网络计划、施工进度计划图表施工平面布置图大临工程一览表全套加工、制作、安装等图纸其它必需的图表立井井筒施工作业规程主要章节内容：第一章 工程概况第一节 井筒位置、用途及服务年限第二节 煤岩层赋存条件、地质构造及水文情况第二章 井筒施工方法及井筒断面与永久支护设计图第一节 概述 第二节 钻眼爆破第三节 扒装及运输第四节 支护方法及质量要求第三章 循环作业和劳动组织第一节 循环作业方式第二节 劳动组织形式第三节 设备工具配备第四章 通风、防尘、供风、排水、供电、提升运输第一节 通风、防尘系统第二节 供风系统第三节 排水系统第四节 供电系统第五节 提升运输系统第五章 技术经济指标第六章 安全技术措施第七章 安全制度2.土建工程单位工程施工组织设计（土建部分）主要章节内容：第一章 工程概况（要求表格化，列清类别、名称、编号、日期） 第一节 工程特点第二节 建设地点的特征第三节 施工条件(包括五通一平、当地材料情况等)及工期要求第四节 主要实物工程量第五节 编制依据第二章 施工部署第一节 施工组织（列表项目经理部组织机构图）职能人员分工、职称、职责第二节 施工部署总原则、总顺序第三节 工程目标：质量方针、质量目标（工期目标，安全目标，文明施工目标） 第四节 施工流水段的划分第五节 施工总进度计划表（按合同总工期，符合开发建设总设计要求，包括横道图和网络图）第三章 施工准备工作计划第一节 技术准备第二节 现场准备 第三节 劳动力、机具、材料和构件加工半成品准备第四节 其它第四章 物资需用量供应计划第一节 材料需用量计划第二节 构件和加工半成品需用量计划第三节 施工机具设备需用量计划第五章 主要施工方法和技术措施第一节 大型机械选用第二节 施工方案的选择（主要施工方案一览表及重点决策内容）第三节 主要分部分项施工工艺流程第四节 主要分部分项工程施工技术措施第五节 特殊项目的施工方法和技术措施第六章 施工平面布置图（包括基础施工总平面、主体结构施工平面及装饰阶段总平面）图中应注明：已有建筑物；各类施工机械位置；各类材料、成品半成品、机具堆场；生产、生活用临时设施及管线等，。第七章 主要技术组织措施第一节 保证工程质量措施第二节 保证施工安全措施第三节 控制施工进度和保证工期措施第四节 防治环境污染措施、冬雨季施工措施第五节 文明施工措施、降低成本措施第六节 季节性施工措施第七节 降低成本措施第八节 成品保护措施除以上部分外应附有全套施工组织设计图纸；建筑安装部分按施工措施要求单独编审。单位工程施工措施主要章节内容第一章 工程概况第二章 主要分部分项工程施工方法和技术措施第三章 施工进度计划第四章 主要施工机具设备、各类工程材料需用量计划第五章 保证工程质量措施第六章 安全施工技术措施第七章 成品保护措施第八章 施工平面布置图3.机电安装工程施工组织设计主要章节内容：前 言第一章 工程概况第二章 施工准备第三章 施工方案、施工顺序及施工方法第四章 技术质量及安全措施（按分部制定安全篇）第五章 劳动组织与形象进度第六章 施工总平面布置图第七章 附表、附图施工措施主要章节内容：第一章 工程简介第二章 施工准备工作第三章 施工方法及工艺第四章 技术质量要求 第五章 安全注意事项 第六章 附表、附图 以上对矿、土、安三类工程施工组织设计、施工措施内容的要求属通用规定，各专业人员在编制时可根据具体工程灵活应用，以能满足施工管理要求为目的。 4.钻机队、各建材生产厂（公司）等单位承担的工程项目应参照以上内容编制相应施工措施。 5.各工程用设备，如矿建凿井设备、悬吊钢丝绳、安装工程大型专用设备、塔吊、提升架等，应单独编制安全专项施工方案，内容包括：使用地点、位置、设备性能、参数、保养；安装顺序、方法、注意事项及质量要求；拆除顺序、方法、注意事项；保证安全质量措施；设备运输方法等。（三）施工组织设计（施工措施）编制的基本原则1.认真贯彻党和国家对工程建设的法规、各项方针和政策，严格执行建设程序。 2.严格遵照国家和合同规定的工程竣工及交付使用期限。 3.合理安排施工程序和顺序。 4.采用流水施工方法，网络计划技术，组织有节奏、均衡、连续施工。5.恰当的安排冬、雨季施工项目。6.充分利用现有机械设备，扩大机械化施工范围，提高机械化程度，并努力改善劳动条件，提高劳动生产率。7.尽量采用国内、外先进施工技术，科学地确定施工方案，提高工程质量，确保安全施工，以缩短施工工期，降低工程成本。8.尽量利用原有或就近已有设施，减少各种临时工程；合理储存物资，减少物资运输量，降低资金占用量；科学的布置施工平面图，减少施工用地，确保文明施工。9.遵循现行的安全技术规程、劳动保护条例和防灾有关规定。（四）施工组织设计(施工措施)的编制依据1.施工图。2.工程定额、工程预算。3.工程合同中工期、质量等有关的要求。4.施工组织总设计对本工程规定的有关内容。5.工程地质勘探报告以及地形图测量控制网。6.国家现行的有关规定、规范、规程，各省、市、地区的操作规程。 7.有关新技术成果和类似工程的经验资料等。（五）编制施工组织设计(施工措施)应注意的几个问题1.要深入现场，做好调查研究，掌握第一手材料，使设计切实可行。2.内容当简则简，当详则详，不过于求全，以能满足施工需要为度。3.编制要因地制宜，因工程制宜，具有针对性和可操作性，应视具体情况灵活运用，发挥创造性，切忌流于形式、粗制滥造、无针对性，影响工程顺利施工。4.必须按基建程序确定总的施工顺序，应在做好施工准备后方可开工，避免造成不利局面。5.在确定施工方法时，宜进行多方案比较，使之优化，并核算经济效益，以选用最合理方案。6.执行新定额进行结算的工程，有关结算费用的内容要根据工程实际情况进行详细的编制。7.编制和实施中应逐步普及应用计算机技术，实现对施工全过程的动态管理，使开工前制定的网络计划及质量目标能随着主、客观条件的变化，及时得到调整和完善，从而提高网络计划和质量控制的准确性和指导性。8.施工组织设计的编制过程，实际也是探索研究、解决问题的过程，应与建设单位、设计单位密切结合，采取领导、技术人员和工人三结合的方式，相互配合协作，使编制工作和贯彻执行密切结合起来，使施工组织设计既具有先进性、可靠性，又具有可行性。二、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制(一)专项方案编制的范围下列危险性较大的分部分项工程以及临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上的施工现场临时用电工程施工前，施工单位应编制安全专项施工方案。1.土石方开挖工程 开挖深度3m及以上的基坑（沟、槽）的土方开挖工程； 地质条件和周围环境复杂的基坑（沟、槽）的土方开挖工程； 凿岩、爆破工程。2. 基坑支护工程 开挖深度3m及以上的基坑（沟、槽）支护工程； 地质条件和周边环境复杂的基坑（沟、槽）支护工程。3. 基坑降水工程 需要采取人工降低水位，且开挖深度3m及以上的基坑工程； 需要采取人工降低水位，且地质条件和周边环境复杂的基坑工程。4. 模板工程及支撑体系 工具式模板工程，包括滑模、爬模、飞模、大模板等； 混凝土模板支架工程 搭设高度5m及以上的； 搭设跨度10m及以上的； 施工总荷载10kN/m2及以上的； 集中线荷载15kN/m及以上的； 高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无结构可连接的。 用于钢结构安装等满堂承重支撑系统工程。5. 脚手架工程 落地式钢管脚手架； 附着升降脚手架； 悬挑式脚手架； 高处作业吊篮； 自制卸料平台、移动操作平台； 新型及异型脚手架。6. 起重吊装工程 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程； 采用起重机械设备进行安装的工程。7. 起重机械设备拆装工程 塔式起重机的安装、拆卸、顶升； 施工升降机的安装、拆卸； 物料提升机的安装、拆卸。8. 拆除、爆破工程 建筑物、构筑物拆除工程； 采用爆破拆除的工程。9. 其他危险性较大的工程 建筑幕墙安装工程； 预应力结构张拉工程； 钢结构及网架工程； 索膜结构安装工程； 地下暗挖、隧道、顶管施工及水下作业工程； 水上桩基工程； 人工挖扩孔桩工程； 采用新技术、新工艺、新材料，新设备可能影响工程质量和施工安全，尚无技术标准的分部分项工程，以及其他需要编制专项方案的工程。(二)需专家论证的专项施工方案下列危险性较大的分部分项工程，由公司按照有关上级文件的规定组织有关专家组对安全专项施工方案进行论证、审查。1. 深基坑工程 开挖深度5m及以上的深基坑（沟、槽）的土方开挖、支护、降水工程； 地质条件、周围环境或地下管线较复杂的基坑（沟、槽）的土方开挖、支护、降水工程； 可能影响毗邻建筑物、构筑物结构和使用安全的基坑（沟、槽）的开挖、支护及降水工程。2. 模板工程及支撑体系 混凝土模板支撑工程 搭设高度8m及以上的； 搭设跨度18m及以上，施工总荷载大于15kNm2的； 集中线荷载20kNm及以上的； 工具式模板工程，包括滑模、爬模、飞模工程。 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN以上。3. 脚手架工程 搭设高度50m及以上的落地式脚手架； 悬挑高度20m及以上的悬挑式脚手架； 提升高度150m及以上附着升降脚手架。4. 起重吊装工程 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程； 2台及以上起重机抬吊作业工程； 跨度30m以上的结构吊装工程。5. 起重机械安装拆卸工程 起重量300kN及以上的起重设备安装拆卸工程； 高度200m及以上内爬起重设备的拆卸工程。6. 拆除、爆破工程 采用爆破拆除的工程； 码头、桥梁、烟囱、水塔和高架等建筑物、构筑物的拆除工程； 拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建筑物、构筑物的拆除工程； 可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建筑物、构筑物安全的拆除工程； 文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风景区控制范围的拆除工程。7. 其它工程 施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程； 跨度大于36m及以上的钢结构安装工程； 跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程； 开挖深度超过16m的人工挖扩孔桩工程； 地下暗挖、隧道、顶管及水下作业工程； 采用新技术、新工艺、新材料，新设备可能影响工程质量和施工安全，尚无技术标准的分部分项工程，以及其他需要专家论证的工程。（三）危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的主要章节内容第一章 工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。第二章 编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。第三章 施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。第四章 施工工艺：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。第五章 施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。第六章 劳动力组织：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。第七章 计算书及相关图纸、图示。三、施工组织设计、施工措施及专项施工方案的审查（一）审查签字程序1.单位工程施工组织设计编制：项目部或公司具有本专业技术职务的人员审查：项目部或公司具有本专业技术职务（施工组织设计具有本专业中级以上技术职务）的人员项目经理总承建项目部、驻外办事处（以下简称综合管理机构）：无此机构的不设此栏生产技术部施工管理科经营管理部生产技术部机电运输科安监（质量）处专业副总工程师专业副经理经理2.施工措施及专项施工方案编制：项目部或公司具有本专业技术职务（专项施工方案具有本专业中级以上技术职务）的人员审查：项目部或公司具有本专业技术职务的人员项目经理综合管理机构：无此机构的不设此栏生产技术部施工管理科经营管理部生产技术部机电运输科安监（质量）处 专业副总工程师专业副经理说明：a、专项施工方案审查：生产技术部、安监（质量）处审核人员中至少2人应具有本专业中级以上技术职称；需要专家论证的，以上审核人员中至少2人应具有本专业高级以上技术职称。b、起重机械设备安装拆卸、深基坑、附着升降脚手架等专业工程的安全专项施工方案应由专业承包企业负责编制，由总承包项目部报公司审核签字。3.各建材生产厂（公司）施工措施（作业规程）编制：厂、公司具有本专业技术职务的人员审查：厂、公司具有本专业技术职务的人员厂长（经理）综合管理机构：无此机构的不设此栏生产技术部施工管理科生产技术部机电运输科 经营管理部安监（质量）处专业副总分管领导4.公司对外专业分包的专业分包单位上报公司的专项施工方案项目技术负责人项目经理综合管理机构：无此机构的不设此栏生产技术部施工管理科经营管理部生产技术部机电运输科安监（质量）处专业副总工程师专业副经理说明：专业分包单位在本单位审批完成后，总包单位报公司审批。5.公司内部专业分包工程专项施工方案编制：分包单位或公司具有本专业技术职务的人员审查：分包单位或公司具有本专业技术职务的人员单位负责人：分包单位厂长（经理或项目经理）项目技术负责人：项目经理综合管理机构：无此机构的不设此栏生产技术部施工管理科经营管理部生产技术部机电运输科安监（质量）处 专业副总工程师专业副经理说明：总包单位审查完成后，由分包单位报公司相关专业审批。6.其他在不设技术负责人的签字栏中，技术负责人须在编制或审查栏中签字。(二)编制、审查部门人员职责1.编制人员职责：在充分熟悉施工图和施工现场的基础上，依据施工组织设计、施工措施的编制原则要求和由公司技术领导组织研究确定的施工方案，结合施工单位实际，认真编制施工组织设计或施工措施，施工组织设计或施工措施的内容应全面，并对施工组织设计或施工措施的针对性、指导性和可操作性负责。2.编制审查人职责：全面负责已编制的施工组织设计或施工措施的审查、校核、修改、补充等。3.技术负责人职责：对施工组织设计或施工措施的针对性、指导性和可操作性全面负责。4.项目经理（单位负责人）职责：负有全面审查职责。5.综合管理机构：负有全面审查职责，并应认真签署审批意见，对编制内容不全或不切实际、起不到指导工程施工作用的施工组织设计或措施，有权责令编审人员重新编审。6.生产技术部施工管理科职责：负有全面审查职责，并应认真签署审批意见，对编制内容不全或不切实际、起不到指导工程施工作用的施工组织设计或措施，有权责令编审人员重新编审。7.经营管理部职责：重点审查与工程造价有关的内容，对本部分内容编制不全的施工组织设计或措施，有权责令编审人员重新编审。8.生产技术部机电运输科职责：重点审查机电设备、临时用电设施、配电照明的布置、使用、维护及安全防护措施等内容。9.安全监察（质量）处职责：负责审查安全生产及安全和质量保证措施等内容，并签署相应审批意见。10.专业副总工程师：对施工组织设计或施工措施（方案）的针对性、指导性和可操作性负有全面审查责人。11.专业副经理职责：负有全面审查责任。12.经理职责：负有全面审查责任。参加审查的部门人员要本着对施工工程安全、质量、工期、效益等高度负责的精神，认真审批，一旦由于措施不完善或无针对性等而发生事故时，将严肃追查有关人员责任。（三）编制、审查、审批形式 一般施工组织设计（施工措施）、专项施工方案由单位负责人组织本单位有关人员根据风险评价报告、施工图纸设计文件、国家有关规范以及其他有关资料研究编制。大型工程及采用新技术、新工艺、新材料，容易造成质量安全事故的工程由专业组织有关人员编制。施工组织设计、施工措施宜采用会审形式，也可以根据实际情况采用报审形式。施工组织设计或施工措施的会审由公司专业领导组织，所有编制、审查部门人员参加。会审时，先由编制人介绍工程设计概况，讲解施工组织设计或施工措施内容，各部门人员提出审查意见，由编制人员汇总，各部门人员签字后实施。（四）文本格式1.凡公司内部长期使用或对外报送的施工组织设计或施工措施，均应正规打印（样式见附件）。2.施工组织设计封面打印时，用一号黑体打印“工程施工组织设计”字样，位置位于封面中上部，中下部落款用三号字（仿宋）打印“山东华新建筑工程集团有限责任公司”，并注明年、月、日。3.施工组织设计正文一级题目为四号黑体,二级题目为四号仿宋(加粗)，正文为四号仿宋。正文应正确使用结构层次序数，第一层次用“一、”，第二层次为“(一)”，第三层次为“1