法务部组建及推进方案设计--3.20.doc

法律事务部组建及推进方案设计冯卫兵董事长在2014年度总结表彰大会上的发言明确指出：2014年我们实现了“战略平台、计划运营平台和管控平台”三个平台的打造。2015年要进一步“做好效率和效益文章、做好开发和运营文章、做好创业和创新文章”三篇文章。未来要继续坚持“投资一块热土，构筑一座新城，兴旺一片产业，造福一方百姓”的投资理念。经过20年的发展，集团产值规模实现数十亿，取得了良好的发展态势。面对第三次创业的发展新格局，10年打造100个物流园，构建全国物流一张网的宏伟目标。按照冯董事长的讲话，就是要实现商业模式转型升级，完成“产业平台服务商”的构建，就需要通过“我们能帮助用户解决哪些问题”来定义自己的企业，而非通过“我们提供什么产品或服务”来定位。鉴于上述理解，和立东升集团现已进入大踏步发展时期，必须要有更高素质和规模的、能有效为我集团长远发展保驾护航的专门法律工作机构才能适应这种发展要求。法律事务部设独立已时不我待。一、集团法律管理现状1、组织机构：目前集团公司总部设置14个职能部门，其中法务工作涵盖在审计法务部内的审计、法务和资金管理三块职能业务之中。2、人员职数：计划编制为法务经理1人，法务主管2人。现状为仅有法务经理1一名人。3、管理职能：主要以合同、对外函件等日常事务审查处理为主，法律咨询及外聘律师管理工作为辅。现有数据显示：2012年法务审查的集团平台合同及印章流程387个；2013年增加到575个，其中包括各类重要合同、对外函件186份；2014年是1120个，其中合同流程777个。鉴于上述情况，我们认为一是机构定位模糊，法务工作仅为辅助职能，与集团总体架构设置不配套。二是人才缺口大，目前的法律管理管理人员数量上存在较大缺口，与集团火热的发展严重不匹配。三是管理职能受限，系统构建缺失，仅仅搭建了以合同为核心法律风险防范，没有构建有效的涵盖全方位的法律管控体系。二、法律事务部成立的迫切性和必要性一是集团业务发展的需要现有数据显示：2012年法务审查的集团平台合同及印章流程387个；2013年增加到575个，其中包括各类重要合同、对外函件186份；2014年是1120个，其中合同流程777个。我集团公司按照“产业服务商”商业模式创新变革，未来10年打造100个物流园，则业务点将出现点更多，面更广局面。在面临强强并存的市场挑战时，经济纠纷、民商事代理、税收、招投标活动、借贷、抵押担保、劳动合同纠纷、商业秘密等各类法律问题也将不可避免地出现。近年来的实践证明，企业要有效的防范市场经营风险，在激烈复杂的市场竞争中立于不败之地，必须依靠法律，发挥法律人才的参谋与助手作用，保障企业在法律提供的空间内依法经营决策。目前集团存在的突出问题是企业快速发展与自身管理滞后的矛盾。现代企业制度下的市场主体，无不在重视寻求和打造自己的盾与剑，因为经济越市场化，相关主体间的关系日益变行政干预、政策指令为法律来调整。特别是十八大以来，国家层面将依法治国提到了空前的高度，今后企业必须依靠法律保障来维系运行，和立东升集团也必须顺应这个将成为社会发展大的要求和趋势。二是管控体系构建的需要企业要持续、健康发展，就要遵纪守法，就需要加强对法律风险的控制和防范，因此，全方位地控制企业法律风险，是企业管理的重要课题，也是企业可持续健康发展的重要保障。如何对经营中的法律风险进行分析、评估和有效控制，就需要构建全方位动态式法律风险防范体系，通过健全法律组织管理网络、加强制度建设、强化全员的法律知识培训、建立全程跟踪服务式的法律管理机制、建立为经营决策服务的法律风险防范机制、建立法律风险快速反应工作机制等措施，以健全完备的法律管控体系，构建法务风险防控平台。三是团队有序发展的需要体系的构建需要法律人才的引进，同时，更需要实现引得进、留得住和用得好。每一个进入和立东升集团的法律人才都迫切希望有一个发挥自己专业才能，能为企业作出较大贡献的场所，也就是平台基础。与社会上的律师承担我集团法律顾问的效果进行比较，实践证明无疑是集团自身的法律管理人才对本企业情况更加了解，对自己的企业更尽心尽力负责任，。加上我们可以选择有一点工作经验的更年轻、受到的法律专业教育更系统、全面的法律人才，给予机会令其与企业一起好好成长、壮大。目前，我集团总部领导着二十多个子公司，未来将更加庞大，管理着数十亿的资产，在湖南省工业地产业界占一席之地，但法律事务机构却附属在审计部内，编制仅3人， 而且1人还将外派往子公司，实际上集团2到位人编制，除了审核合同以外，根本没有精力开展更多工作。 建议集团公司应采取措施优化人才资源配置，扩大法务编制，制止住法律人才外流的态势，留住他（她）们的最好办法是给他（她）们以用武之平台，满足他（她）们的事业心及自我成长的需求。因此，必须要有平台才能实现与集团规模发展所需的能力提升。三、法律事务部的构想（一）主要任务法律事务部的主要任务是风险防范和对风险的研究，通过公司治理和管理机制的完善，对法律风险防控机制的不断优化，为集团公司有序健康的经营管理活动保驾护航。（二）职能设置法律事务部系集团对于公司经营进行事前风险防控、事中风险把控、事后法律救济的重要职能部门，主要职能如下： 1、法律制度体系建设。负责组织制定、修改、完善和实施公司法律事务管理制度，起草或参与起草、审核公司重要规章制度，拟订并组织实施集团公司法律工作规划，管理和指导下属企业的法律工作。2、法律咨询服务。参与集团重大投资、兼并、改制、联营、资产转让、公司重组、企业分立、对外担保等重大谈判的决策，确保决策合法性，对公司重大经营决策提出法律意见，最大限度地维护集团公司的应有权益。3、法律风险防范体系建设。负责为集团各类业务提供决策、实施前的法律风险评估及尽职调查、履行过程中的风险把控、发生争议纠纷后的法律救济。4、合同文本审查及合同履约监管。负责对全集团各类合约的合法性、严密性进行审查，参加重大合同的谈判和起草工作，参与项目工程合作开发及施工总承包合同评审；协助招采部进行分包及物资合同审查备案管理。5、法律纠纷案件处理。负责组织处理各类仲裁、诉讼事务，确定处理策略和计划，提出内部责任处理和外部法律纠纷应对建议。6、办理专项法律事务及其他非诉讼。参与公司合并、分立、解散、投融资、担保、产权转让、重组、改制、公司上市等重大经济活动，提出法律意见并处理相关法律事务，参与和协助公司其他重要的非诉讼事务并审查相关法律文件。7、法律宣传、教育、培训。负责制订并组织实施集团公司长期普法规划和年度普法计划，提供公司法、合同法、建筑法等公司商务法律培训，将法律与管理结合，组织实施集团公司法律专业人员年度培训及内外部交流学习。8、外聘律师管理。负责外聘律师及外聘法律顾问单位管理，进行日常业务对接，负责组织对常年法律顾问工作、重大案件的代理律师的考核评价、评估工作。9、办理公司工商登记、专利、商标、商业秘密保护、公证、鉴证等法律事务，做好商标和工商登记证照的保护工作。10、法律调查，根据公司业务需要，开展资信、尽职调查和侵权调查。11，监督管理，对集团及下属公司违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或协助有关部门予以调整；对员工侵犯公司利益的违法行为进行调查，提出法律处理建议。12、与司法机关及政府相关部门保持沟通，为公司营造良好司法环境。13、完成公司领导交办的其它工作。（三）组织机构及职责1、法律事务部组织构架2、岗位及职责总经理：负责法律制度体系建设；参与集团重大投资、兼并、改制、联营、资产转让、公司重组、企业分立、对外担保以及重大谈判等决策；负责为集团各类业务提供决策、实施前的法律风险评估及尽职调查、履行过程中的风险把控、发生争议纠纷后的法律救济；负责合同文本审查及履约监管；负责外聘律师及外聘法律顾问单位管理；对集团及下属公司违反法律、法规的行为提出纠正意见；与司法机关及政府相关部门保持沟通，为公司营造良好司法环境；完成集团领导交办的其它工作。副总经理：参与规章制度法律审查工作，对规章制度合法性负责；为企业和员工提供法律咨询服务；负责法制宣传教育工作的规划、组织和实施；负责法务管理规章制度、相关文书的起草工作；负责办理公司工商登记、专利、商标、商业秘密保护、公证、鉴证等法律事务；根据公司业务需要，开展资信、员工背景调查、尽职调查和侵权调查；协助法律诉讼、合同管理工作；做好领导交办的其他工作。法务主管（合同管理岗）：负责合同起草、审查、修改工作；负责组织进行重点项目合同履行情况的检查工作；负责标准合同制定和标准合同推广检查工作；根据公司要求，参与重要合同的谈判与签约，出具法律意见；根据公司要求，列席重要合同会议，提供法律服务；提供合同履行指导、合同风险提示等法律服务；根据公司要求，参与合同纠纷处理；建立健全合同管理制度，提供合同履约监督法律服务；协助法律诉讼、法律风险防范工作。法务主管（诉讼岗）：办理对外调查取证，了解有关企业的资信等情况；办理诉讼案件的立案和应诉工作；组织、收集、整理诉讼案件相关证据材料，拟定诉讼方案；参与诉讼案件的开庭审理；负责生效法律文书的申请执行工作，以及执行过程中的监督及实施；负责与诉讼案件外聘律师的联络、协作工作；负责结案案卷整理工作；负责应收款法律清收工作；协助合同管理、法律风险防范工作。3、法务管理职能界面划分集团公司与子分公司关于法务管理职能界面划分如下所示：集团公司子分公司制定集团公司法律事务管理制度，并监督执行。执行集团公司制定的法律事务管理制度负责组织集团子、分公司法律风险分析和提示工作。提供相关资料，接受集团公司对本公司法律风险的分析和提示。制定合同管理制度，对执行情况进行监督检查。执行集团公司制定的合同管理制度。负责集团重大法律纠纷和法律诉讼事项处理方案，并提供法律支持和指导。配合集团公司进行重大法务纠纷和法律诉讼事项处理。审批子公司外聘律师及外聘法律中介机构。按集团审批聘请本公司外聘律师及法律中介机构，并承担费用。负责诉讼、仲裁等法律事务性授权委托书审核和办理。按照授权委托书的相关内容和限制范围，代为办理相关事项。牵头负责处理突发性重大法律纠纷案件。配合处理突发性重大法律纠纷案件。（四）运行规划1、职能规划：结合中长期战略规划发展要求，按照近期、中期和远期发展布局，梯次调整和整合相关职能。（1）近期职能：建立组织构架，完善职责，确立科学的、系统化的、高效率的法律风险防范机制（制度和流程）。（2）中期职能：顺应法律因素变化对法律风险防范机制（制度和流程）的优化和创新；抓住矛盾的主要方面，即识别和评估重要风险；风险管理工作有计划、有程序；承担公司有效的管理培训。实现“法务一票否决制”（3）远期职能：集团依法治司的管控体系全面建立，真正实现“诚为本、法为天”的宗