永修至武宁高速 环评意见.doc

永修至武宁（庐山西海）旅游高速公路新建工程环境影响评价初步意见受江西省交通设计院委托，江西省环境保护科学研究院承担了“永修至武宁（庐山西海）旅游高速公路新建工程”环境影响评价工作。根据设计单位提供的初步设计资料，评价人员进行了路线现场勘察，结合项目的具体情况，对项目进行了初步分析，在此基础上给出环评初步意见，以便征地等先期工作得以顺利开展。本项目最终的环评结论将在由环保主管部门正式批复的环境影响评价报告书中给出。一、项目工程概况为策应鄱阳湖生态经济区建设，发展环鄱阳湖区域旅游产业，完善赣西北地区公路布局、提高交通基础设施水平，带动赣西北区域经济社会的发展，建设永修至武宁（庐山西海）旅游高速公路是非常有必要的。永修至武宁（庐山西海）旅游公路东起福银高速，西连大广高速，位于庐山西海风景名胜北部，是沟通福银高速，庐山西海景区、大广高速的一条地方加密高等级公路。永修至武宁（庐山西海）旅游公路路线全长103.802公里，路线起点于永修县的军山分场庄上自然村南面山头的福银高速，经永修县燕坊镇、八角岭垦殖场、虬津镇、白槎镇、梅棠镇、三溪桥镇、武宁县的官莲乡、巾口乡、宋溪镇、甫田乡，于武宁县澧溪镇与大广高速相接。地处东经1150411540、北纬29032918之间。（1）路线走向本项目路线起于永修县军山分场庄上自然村南面（桩号：K0+374.991），终于终于大广高速公路武吉段武宁互通（桩号：K104+861.109），主线全长103.802Km （A、B、C三个测段设计）、梅棠互通连接线8.238 Km。A测段起于永修县军山分场庄上自然村南面，通过军山枢纽互通接昌九高速。路线经下保吴、马洲、岭背至官家，其间K4+185岭背中桥、K5+305金坂湖大桥；在K7+488设八里铺G105国道高架桥上跨 105国道，经越山、八咀新村至山里杨家，其间在K8+517设越山河中桥跨越越山河，在K9+032设八咀河中桥跨越八咀河；经金家垄、石桥至陈家棚，在K12+460设石桥中桥；在K16+233设柘林灌渠中桥跨越柘林灌渠和梅棠至德安三级公路，经中盘沙至朱砂新村，在K16+680设梅棠中桥，在K18+330.411设梅棠互通与G316国道、S309省道及庐山西海南面景区相连；经上坂、土合、排头、老芦基、芦坂至上曹家，在K22+300设永修服务区，在K23+800设上曹家中桥；经通山、栗树下、杨芳、刑家塅、新华至良山，其间设K28+271良山G316国道高架桥上跨G316国道；经九谷庄、黄岭、下庄、杨梅坳、刘家窝南下至陈司，路线主要布设在G316国道两侧，两次采用高架桥方式跨越G316国道，于三溪桥镇横山村委会董家山自然村南面（桩号：K39+256.361）接B测段起点（B测段起点桩号K39+212.312），路线全长38.881公里。B测段起于三溪桥镇横山村委会董家山自然村南面（桩号K39+212.312），路线经黄田,在K40+120桩号设黄田大桥，经马岭隧道，在K41+940桩号设上磨刀分离立交桥，经上磨刀村东南侧，李子树，南溪窝村，村后小山为永修县和武宁县分界，路线沿石塔下北侧山脚布设，并在K43+700设巾口停车区，经戴坪村前一段水田后跨柘林水库库尾设戴坪大桥，并跨一条乡村汽车道，路线沿柘林水库旁山展线，在K47+615设南山大桥一桥，南山二桥（K48+840左幅、K48+860右幅），K49+620设南山三桥，路线跨越鸭雀山旁河汊设K50+270鸭雀山大桥，然后跨越巾口乡至官莲乡公路设鸭雀山高架桥，经菊花园、上吉垄、上牛头岗、山口、陈家岭等村，在K55+145后黄山村南侧设巾口互通，经上岭、杨家村前水田，在山下坪与黄土垄之间跨红岩潭，设K61+010红岩潭大桥，路线继续沿柘林水库北岸布设，在黄土垄村前分别设王埠一桥和王埠二桥，经王埠岭村北侧，在金鸡山口村前跨河汊设K64+185金鸡山大桥，在冷家山跨越乡村道路设K66+145冷家山高家桥，在千步岭跨乡村道设K66+745，经燕窝里，终于南皋村桥下（K68+276.162）与C测段起点（K69+005.494）相接，路线全长29.064km。C测段起于武宁县宋溪镇南皋村桥下小组房后北侧山坡，与B测段终点相接，由东至西经过武宁县宋溪镇的南皋村、大坪村、方家山、宋家塅、西垄、洪坑、黄岭上，甫田乡的茶祺、潘家、焦家、烟港，澧溪镇牌楼、谈家、刘家湾、石家，终于大广高速公路武吉段武宁互通（桩号：K104+861.109），全长35.856Km。梅棠互通连接线起点LK0+000接S309省道，经江上乡乐平村跨修河，设修河大桥LK0+690，经白槎镇郭坂村、刘坛村、栗山村，至连接线终点LK8+237.751（梅棠镇杨岭），路线里程长度8.238km，路基宽度12m。（2）推荐方案路线主线全长103.802公里，全线均按双向四车道高速公路标准建设，设计速度为80公里/小时，路基宽24.5米，全线设置军山枢纽互通、梅棠互通、三溪桥互通、巾口互通、武宁互通、武宁西枢纽互通等互通立交6处。（3）工程土石方量为16759千立方米。全线设置互通立交6处；大桥15569.5米/55座，中桥857米/13座；设分离式立交27处，隧道255米/1座，梅棠互通连接线8.238公里。（4）推荐方案主线共征用土地9863.86亩（含互通立交、服务区、改路、改沟），其中耕地2874.68亩、林地5859.86亩、园地359.29亩、水利设施用地401.4亩；梅棠互通连接线共征用土地321.48亩，其中耕地205.36亩、林地76.73亩、园地22亩、水利设施用地14.88亩。本项目推荐方案拟设置取土场18处，弃土（渣）场28处，占地面积约1210.1亩。（5）推荐方案主线工程拆迁总面积61566平方米。（6）本项目设置匝道收费站4处梅棠匝道收费站、三溪桥匝道收费站、巾口匝道收费站和武宁匝道收费站。全线设置1处养护管理所，设在梅棠互通立交处与梅棠匝道收费站同址建设，承担日常养护管理及紧急排障等的业务。本项目设置服务设施3处：永修服务区、巾口停车区和武宁服务区。沿线服务设施总永久占地面积为261亩。（7）工程计划于2009年9月开工建设，2012年4月建成通车，建设工期32个月。估算总投资额为42.0033亿元，平均每公里造价4046.5万元。拟建公路营运初期（2012年）、中期（2018年）、远期（2026年）平均车流量分别为8057、14771、26907辆/天（标准小车）。二、环境影响分析1、生态环境1.1生态环境现状（1）植物植被永修县的森林覆盖率为32%，武宁县的是58.7%，评价区沿线植被可分为4级，11个植被类型，15个群系。森林植被以马尾松林为主，其次是人工杉木林、湿地松林，块状村落风水林或竹林多分布于村落附近。沿线农田以水稻、棉花种植为主，山麓缓坡多被辟为旱地。评价区的森林植被处于自然生态恢复初级阶段。评价区古老、特有、珍稀濒危植物数量较少，根据实地调查，评价区未见其他特有、珍稀濒危植物，本次调查在评价范围内未发现除樟树以外的重点保护植物，实地踏勘发现的6株大樟树都被避让在公路用地范围之外。（2）动物沿线陆生脊椎动物中，属国家级保护的野生动物是红隼、斑头鸺鶹这2种鸟类；省级重点保护的野生动物共31种，其中蛇类7种，鸟类19种，兽类5种。其中省级保护爬行类7种如乌梢蛇、赤链蛇、灰鼠蛇、王锦蛇；省级保护兽类5种如鼬獾、黄鼬、野猪、黄麂、豹猫；省级保护的鸟类19种，如小鸊鷉科、池鹭、牛背鹭、白鹭、灰胸竹鸡、雉鸡、珠颈斑鸠、山斑鸠、四声杜鹃等。评价范围内没有这些保护动物的集中分布地和固定栖息地，本次调查在范围内未发现国家重点保护动物。（3）水生生物：评价区浮游藻类计27种，分别属于5个门。其中绿藻门12种，硅藻门11种，蓝藻门2种，裸藻门1种，黄藻门1种；沿线浮游动物26种，其中原生动物9种，轮虫7种，枝角类6种，桡足类4种。底栖动物有18种，常见的有中国圆田螺、方形环棱螺、湖沼股蛤、三角帆蚌、圆顶珠蚌(Unio douglasiae)、拉氏蚬、摇蚊幼虫、水蚯蚓等；评价范围内鱼类共有52种，隶属于4目12科，其中以鲤科鱼类为主，有34种，占总数的65.4%。1.2 生态环境影响（1）公路工程永久性征用土地10185.34亩，所占地类型包括水田、旱地、水塘、林地及荒地等，其中占用耕地3080.04亩，占永久用地总量的30.24%，公路的修建将造成一定的农业经济损失，但不会对土地和植被的分布格局产生显著影响。（2）初步设计确定的线路走向位于庐山西海风景名胜区北部，路线经过庐山西海风景名胜区的外围保护地带，没有进入风景名胜区的范围。在设计过程中应加强拟建公路与周围景观的协调性设计、施工过程中严格遵守风景名胜区管理局的要求的前提下对风景名胜区的自然生态和人文景观的影响较小，不会对景观的完整性造成负面影响。（3）公路沿线无珍稀、濒危植物分布，工程建设对植被的影响主要是施工期征地范围内林木、果树、花草、灌木及其农田作物等遭受砍伐、铲除、掩埋及践踏等一系列人为工程行为的破坏。依赖植物而生活和栖息在其中的小型动物等在整个公路施工阶段也会受到一定威胁。以上影响可望通过绿化措施得到一定程度的补偿。（4）评价区域内动物种类对于生长环境要求较宽，对人为影响适应性较强。公路建设并未对其栖息地环境造成较大的改变，不会干扰其正常生活，仍能继续在沿线地区生存下来。（5）本项目的建设将对原地貌、土地和植被造成扰动和损坏，引发的水土流失将会对工程的建设、沿线的生产生活以及周边的生态环境产生不利的影响。但是由于防护工程将与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收，实际发生的水土流失量要远小于此预测值。工程建设所需要的取土场、弃土场，路堤路堑边坡以及管理服务区与施工场地是水土流失发生的主要地点。（6）拟建公路设置了取土场18处，占地类型为山地，选址基本合理。（7）拟建公路目前共设置弃土(渣)场28处，A、B测段弃土(渣)场选址基本合理，C测段的弃土(渣)场设置较为分散，且占用水田过多，建议在施工图设计阶段重新选取。（8）高填深挖路段由于土石方工程较大，对生态环境的破坏影响明显。主要表现为对山体的开挖会造成弃渣，工程对低洼地段的填方造成对周围环境的取土，对生态环境的影响较大，且由于公路和周围环境的高程差较大，容易造成水土流失。（9）本方案各项水土保持措施实施完成后，项目建设造成的水土流失能得到有效防治。在工程完工后23年内，项目建设防治责任范围内的水土流失可减少到土壤容许流失量以下，项目建设损毁、占压的土地和植被，除永久建筑物和路面等硬覆盖之外，其他土地的生产力将得到重建；项目区的林草植被得到有效恢复，公路沿线生态环境和行车安全得到改善。（10）根据国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知（国发200031）规定，应对公路沿线进行绿化美化，形成贯穿项目区的绿色通道，并和主体工程建设同步设计、同步施工、同步验收。按照国务院2004年3月发出的关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知，在基本农田进行道路沿线绿化，绿化带宽度要求为：道路沿线是耕地的，道路用地范围以外每侧绿化带宽度不得超过5m；占用基本农田的，应履行基本农田占用报批手续。交通工程建设用地范围内的绿化用地，要严格按照有关规定办理建设用地审批手续，其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。2、声环境（1）评价范围内没有大型工矿企业噪声污染源，现有国道、省道、县乡道路的交通噪声是主要声污染源，其次为居民生产、生活噪声。（2）施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，这种噪声影响白天将主要出现在距施工场地40m范围内，夜间将主要出现在距施工场地300m范围内。对施工路段的敏感点应进行环境监测，督促施工企业文明施工，规范施工，确保居民的正常生活和学习。（3）环境噪声现场监测结果表明，监测点均满足GB3096-2008相应区域标准要求。3、水环境（1）通过现场调查，工程涉及的水体，在评价范围内都不是集中式饮用水源地，不涉及集中式饮用水源取水口，对居民的正常饮用水不会产生直接影响。路线跨河流、水库等水体的水质现状监测结果表明：修河、柘林水库等水体，各项监测指标pH、CODCr、SS和石油类等现状监测均能够达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中相应水质指标的要求。（2）拟建公路施工过程中，因取土和填方可能导致一定量的泥砂泄入沿线水体，对部分河流、水库及农渠的水质有一定的影响，跨河大桥在其两岸填筑路基时，要采取措施尽量减少和避免对水体的影响，施工结束后即可恢复。（3）桥梁下部结构施工时，桥梁钻渣要求运出河区堆放并采取相应的环保措施，防止对水体的污染；对施工废油要求单独收集和存放并定期运往指定地点进行处理，也将不会对周边环境产生不良影响。因此，拟建工程桥梁下部结构施工对水环境的负面影响不大。（4）大桥工程施工通过施工进度报告制度和工程环境监理工作，采取相应的防护措施（如大桥施工营地、施工现场及物料堆场必须远离水源地；区域内严格禁止堆放沥青、油类、石灰、水泥等物料；提倡文明施工、保护水质等）和营运期水质保护管理计划的严格执行，工程建设将减轻对水质的影响。（5）拟建公路施工期生活污水主要来源于各施工营地， 大桥施工期间，施工船舶工作人员的生活污水排放量在1m3/d左右，COD的排放量约为500g/d，排入水体后，最大浓度增量在10-3量级以下，对水体的水质基本上不产生影响。桥梁施工营地产生的生活污水分别为大桥生活污水8t、中桥4t，施工营地的选址应尽量远离河流等水体。桥梁施工营地配备可移动生活污水一体化处理设备，生活污水处理达到污水综合排放标准(GB8978-1996)二级标准限值后，排入农田灌溉水域。建议采用化粪池对污水进行处理达标后用于农灌。沉淀后污泥定期清理用于肥田。（6）公路营运期的水污染源主要是沿线服务区、停车区、管理中心、养护工区和收费站的生活污水，其污水处理后，须达到国家一级排放标准的限值进行达标排放。对沿线各处设施，建议根据各自的污水排放量配置相应规模的小型污水处理设备，并对污水处理设备进行良好的维护和管理，保证其正常运转，由于上述设施排放量不大，污染物排放总量也不大，且经过处理后的污水达标排放至公路的排水系统边出水水质可达到污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准限值。污水处理设施落实后，上述服务设施生活污水排放的少量水对当地的水环境影响不大。（7）为了防止在跨越水体的桥梁路段发生危险品运输事故泄漏时对水体水质造成污染，对跨越修河、柘林水库的桥梁要求对两侧护拦进行强化、加固设计，并在桥梁两端设置桥面径流收集处理设施（在桥梁两端设沉淀池），避免径流直接排入水体。4、环境空气（1）拟建公路所经地区多为农村、田野，野外环境空气质量保持自然状况。沿线评价范围内无大型污染源，现有污染物主要为道路汽车尾气、人群生产生活所产生的污染物等，但排放量较小。（2）拟建公路环境空气现状调查布设两个监测点，环境空气现状监测表明，环境空气中的二氧化氮(NO2)、总悬浮微粒(TSP)达到环境空气质量标准(GB3095-1996)中的二级标准。（3）公路施工期主要的环境问题是TSP和沥青油烟污染。混凝土拌和站设置应远离敏感点，注意工人的劳动保护。对施工道路和运输材料道路洒水，及时清扫路面、运输筑路材料的车辆加盖蓬布，料场远离居民点并遮盖，路基填筑时及时洒水，沥青砼拌合站应布设在距离敏感点主导风向下风向100m以外的地方。（4）通过与本工程地形地貌和污染气象特征基本相近的京福高速公路温家圳至沙塘段高速公路实测资料进行类比分析，可以认为公路建成后汽车排放尾气对公路中心线40m范围以外NO2不超标。5、社会环境（1）拟建公路主线采取全封闭、全部控制出入，并具有较完善的交通安全和通讯设施，对车流畅通和交通安全无疑是有利的，但是公路的建设把道路两侧的居民分隔开来，将对沿线居民的生活及生产造成不便。为照顾当地群众利益，方便居民的生产和生活，设置通道118座、涵洞212道，可满足路两侧居民正常往来之需要。但从现场调查看，有些村庄离主要出入口较远，应增设相应的通道，减缓对村民的出行和交流的阻隔影响。拟建公路与现有105国道、316国道、311省道存在交叉和平行行走的情况，拟建公路建设后对夹在两条道路直接的居民点影响较大，现场调查期间三溪桥镇黄岭村下庄组对线位提出意见，设计单位在收到意见后，对现场多次踏勘后和专门研究后，表示在施工图阶段尽量将路线往北靠，远离居民点。设计单位通过在施工图阶段对局部线位微调尽量减少对沿线居民的影响。（2）拟建公路建设将不可避免地占用土地和耕地，但总体而言影响不大，通过土地调配和利用价值的转化，可以减轻占地所带来的对农业经济的影响。（3）根据本项目文物资源评估报告的调查结果，拟建公路推荐路线方案、互通、连接线、取土场和弃土区布设不会对沿线县、市、省级各级文物保护单位产生不利影响，符合各级文物保护单位的保护范围或建设控制地带的要求。建设单位将加强文物保护宣传，对在施工中发现的地下文物采取保护措施，并对文物进行跟踪监测。（4）公众参与结果表明，路线方案得到了沿线得到地方政府、部门和广大多数公众的支持，拆迁安置只要有计划、有步骤地逐级落实政策，合理地按照有关政策、标准予以补偿，这些问题都能得到妥善解决；环境污染问题也可以通过落实环评报告提出的措施予以缓解。（5）根据基本农田保护条例，交通等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。经