沭阳县财政局创新社保资金管理模式,确保资金安全高效运行.doc

沭阳县财政局创新社保资金管理模式，确保资金安全高效运行 近年来，沭阳县财政局始终坚持以创新的思路开展工作，以创新的办法破解难题，以创新的举措谋求更大突破，不断推进财政工作理念、体制机制、内容和方法的改革创新，切实把财政工作优势转化为发展优势，把财政工作活力转化为发展活力。认真组织实施创先争优活动和责任文化活动，进一步提高广大财政干部的创新意识。不断推进财政科学化精细化管理，创新社保资金管理模式，努力提高社保资金安全性、完整性，不断提高提高社保资金使用效益，真正发挥社保资金“减震器”和“安全网”作用。 一是“三个到位”创新民政优抚经费管理模式针对全县乡镇经济发展不平衡、优抚对象生活补助资金不能及时足额发放，严重影响优抚对象生活和社会稳定的实际情况，县财政局经过认真调研，在全省率先实行优抚资金县级“一折通”发放，目前已将1.5万名优抚对象生活补助资金全部纳入县级统发，发放资金由县财政垫付，通过县乡往来结算。县财政局在优抚资金县级“一折通”发放中坚持做到“三个到位”。一是保证优抚资金安排到位。为确保优抚金及时足额发放，县财政在调度资金方面优先考虑优抚经费的拨付； 二是保证发放要素统一到位。做到了“三统一”，即统一发放对象、发放标准、发放时间；三是保证优抚资金监管到位。财政部门严格按照规定的程序审核、参与对优抚资金全过程的监督管理，要求基层财政所每月对人员信息进行检查对死亡人员及时删除，较好地解决了虚报冒领、挤占挪用、发放不及时、标准不统一等老大难问题。 二是创新新农合报销经费支付管理模式 一是对新农合报销经费支付实行“双印鉴”管理模式，防范各种财务风险，构起了新农合资金安全“防火墙”。具体程序是：县合管办按月审核汇总各定点医院及参保人员申请补偿支付的医疗费用（含县外就医费用），加盖县卫生行政部门财务专用章后交财政部门审核；财政部门审核无误并加盖财务专用章后，向合作医疗财政专户下达付款通知，由代理银行办理资金结算业务；代理银行根据支付凭证及卫生、财政部门的财务专用章（即双印鉴），直接将资金转入定点医院或参保人员的银行帐户。二是将县外住院治疗和外伤病人医药费报销按月审核，及时兑现，实行“一折通”发放，减少了中间环节，方便病人尽早领到补偿金。三是创新民营医院财务管理模式由于我县医院改制后，民营医院出现无专职会计人员，财务管理较为混乱，财务报表不规范统一、会计信息严重失真等问题。县财政局在充分调查研究的基础上，结合国家基本药物制度、新的医院和基层医疗卫生机构财务会计制度的实施，及时出台了沭阳县医疗卫生机构财务管理办法，要求全县所有医院设立财务室、配备专门会计人员、统一使用会计软件、出具统一会计报表。在全市率先实现民营医院财务管理规范化，大大提高了我县医院会计报表的及时性、准确性。四是创新新农保工作思路，实行“三个延伸”全力推进新农保全覆盖一是从农户家中向田间地头延伸。深入田间地头，“点对点”服务。二是从留守人员向流动人员延伸。通过电话、家书等形式向流动人员宣传政策，促其参保。三是从普通群众向重点人群延伸。对困难户帮扶，实现 “应保尽保”。我县2011年登记参保64.55万人，收取参保费用7503万元，发放符合领取条件人员18.4万人，全面实现适龄农民参保和老年农民基础养老金发放两个“全覆盖”。五是创新市内医保结算模式，率先启动医保“一卡通”信息系统 在全省率先启动医保“一卡通”信息系统，实现了城镇职工和居民参保人员在宿迁市内任一家定点单位就医购药均可直接刷卡消费，住院费用网上实时结算，极大地方便了参保人员跨参保地就医，不仅免去了参保人员为了报销在就医地、参保地来回奔波之苦，而且有效地解决了参保人员异地就医费用垫付多、负担重等问题。 六是创新“五险”征缴机制，实行一票征收 对养老失业医疗工伤生育保险，推行“五险合一”及一票征收，参保人员登记、申报、档案管理、缴费、基金收支管理等全部统一到软件系统中，个人基本信息、单位基本信息、缴费记录、基金台账等统一到后台数据库，实行统一缴费申报、一张征集计划表、分险种结算的征收方式，促进了我县社会保险的参保扩面和基金征缴工作，实现了“五险”由分开经办到同一经办，方便参保企业和群众。七是创新村级卫生室等公共卫生服务体系建设，将村医纳入企业职工基本养老保险一是支持村级卫生室基本设备配备，提高医疗卫生条件。对达到省验收标准的村卫生室，县财政给予每个村卫生室 1.5万元补助。二是提高村医待遇。县财政预算安排每人每年2000元生活补助，另外，政府以购买服务形式将农村基本公共卫生服务专项资金的40%用于补助村医。三是积极落实村医养老保障。将符合条件的村医全部纳入企业职工基本养老保险。 八是创新新农合信息管理模式，建成“县、乡、村”三级覆盖的新农合管理信息系统一是方便了参合农民就医缴费，实现了“一卡通”。二是保障了农村群众用药安全，规范乡村医生的进药渠道。三是强化对门诊统筹补偿的监督。通过网络实时掌握医疗费用、控制次均处方费用，对门诊实施补偿有效监管。四是加强了新农合的宏观管理。通过新农合管理信息系统的查询统计功能，及时准确地获取各种数据，实时监控，全面分析，为合理调整补偿方案和