衢州培育战略新兴产业的思考.docVIP

衢州培育和发展战略性新兴产业的思考战略性新兴产业是新兴科技与新兴产业的深度融合，代表科技创新和产业发展的未来方向，有望成为引导未来经济社会发展的重要力量。当前，衢州已进入人均GDP4000美元以上发展阶段，是经济转型升级的关键时期，但也面临着产业规模小、层次偏低、结构不合理、人才缺乏以及自由创新能力不强等问题。十二五时期，是我市抢抓新一轮科学发展机遇，抢占产业升级和科技创新制高点的重要阶段，尤其需要我们积极以培育发展战略性新兴产业作为推进结构调整、转变发展方式的重要切入点和突破口，努力克服低端产业、粗放发展路径依赖，加快步入创新驱动、内生增长良性轨道，全力以增量优化促进存量调整，在全球国际产业分工格局和区域竞争中逐步形成新的产业竞争优势，培育新的经济增长点，转变经济发展方式，实现可持续发展。一、战略性新兴产业的内涵和特征战略性新兴产业是指通过高科技和新兴产业深度结合，与国家经济发展战略相关，满足未来市场需求，对国民经济发展起带动、调节的新兴产业。战略性新兴产业具有八大特征：一是战略性，战略性新兴产业是一个国家或地区经济社会发展战略的重要组成部分，关系国家宏观经济的趋势，区域经济地位和影响力，有的虽然现在并非是支柱产业，但对未来支柱产业有着长远和重大影响。二是成长性，战略性新兴产业具有远大的发展前景和巨大的市场需求，因此成长性好，潜力巨大。三是创新性，战略性新兴产业伴随着新技术迅速发展而发展，科技创新是该产业发展的核心动力，一项重大科技的突破就会产生一项战略性新兴产业。四是新兴性，体现在技术是一流的、工艺是最尖端的、产品是最高端、市场的需求是最新的，代表未来产业发展的方向。五是相对性，战略性新兴产业具有相对性，体现在时间和空间上的相对性，如某些产业对于发达国家可能是一般产业，对于相对欠发达地区则可能是战略性新兴产业。六是风险性，受市场需求、消费文化、产品特征等影响，带来初期产品不经济性、市场不确定性、资源垄断性、产业模式不成熟性等。七是先导性，战略性新兴产业由于代表着产业发展的方向，引领未来产业趋势，意味着谁占领了战略性新兴产业发展的制高点，谁就掌握了未来经济社会发展的主导权。八是带动性，战略性新兴产业产业链长，带动性强，一个产业会带来上下游相关的产业发展，激活一大批配套行业，形成一个区域新的经济增长点。二、培育发展战略性新兴产业的背景纵观产业发展历史，横看各国经验，经济发展的每一次起伏，每一次兴衰都是产业的转化密切相关，每一次经济危机都会催生新一次的产业革命，而战略性新兴产业就是新的产业革命中的“领跑者”。(一)战略性新兴产业是全球产业结构调整的必然结果。2008年全面暴发的金融危机对全球经济带来冲击的一个直接后果就是，各国都在酝酿产业结构的调整，而在此调整过程中，新兴产业的发越来越受到各国政府重视。美国吸取以房地产为抵押，向银行借款高消费，导致消费信贷链破裂引发金融危机的教训，在2009年12月份出台制造业复兴政策框架，提出了要复兴可再生能源、电动汽车、生物技术、纳米技术等六大新兴产业。日本在2010年6月宣布2020新增长战略，提出健康产业、“酷日本”文化出口产业等重点发展领域。欧盟在2009年12月份出台了2020智慧可持续协调增长战略，提出了五大新兴产业发展，由此可见，目前全球正酝酿着新一轮产业革命和科技革命。(二)战略性新兴产业是转变发展方式的主攻方向。选择发展战略性新兴产业主要出于三个方面背景：一是为应对金融危机、后金融危机，提出不能完全局限于传统产业改造，必须培育新的新业；二是在能源短缺、环境污染的大背景下，经济的发展必须走出高污染高能耗的老路，否则难以为继，不可持续。三是继四万亿投资规划和十大产业振兴规划，希望该政策能在我国产业发展关键领域的突破上起到推动作用。因此，作出了大力发展战略性新兴产业一系列重大战略部署：2009年底中央经济工作会议强调，要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，找准国际产业发展新方向，在新能源、信息网络、新材料、生命科学、空间海洋地球科学等领域选择具备突破条件的关键技术作为主攻方向，强化政策支持，加大财政投入，加快科技成果向现实生产力转化。2009年9月，国务院总理温家宝召开三次新兴战略性产业发展座谈会，提出要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业，着眼于提高国家科技实力和综合国力，着眼于引发技术和产业变革，必须做好战略决策储备、科技创新储备、领军人才储备、产业化储备。2010年9月，温家宝主召开国务院常务会议，确定战略性新兴产业发展重点方向，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七大产业。党的十七届五中全会提出，要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，培育发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略，也是区域发展中抢占经济和科技发展制高点的重大战略。(三)国内各省市已积极谋划和推进战略性新兴产业。在国家作出加速培育和发展战略性新兴产业的重大决策后，国内各省市快速反应，及早介入，正加紧编制规划，并付诸行动，其做法值得借鉴。概括起来主要有以下类型：重点领域选择型：慎重选择重点领域，力求在特色优势领域取得突破。如江苏省主要集中在新能源、新材料、医药生物技术、环保、软件及服务外包、传感网等；广东提出在11个重点发展领域的基础上，近期突破新型电子信息、LED、电动汽车三个新兴产业率先突破；深圳市重点发展生物、新能源、互联网三大产业。财力倾斜型：加大政府资源配置与运作，着力扶持起步阶段的新兴产业。如广东省将在十二五期间每年拿出20亿支持战略性新兴产业，以百亿财政资金拉动千亿社会资金投入、打造万亿新兴产业规模；江苏专为高新技术企业设10多亿元的“省长基金“；深圳专门设立专项资金，计划为三大普投资105亿元。产业基地型：发展战略性新兴产业必须有良好的平台载体，目前，各省市把国家级产业基地作为战略性新兴产业的主阵地，加快功能建设，形成具有明显区域特色的战略性新兴产业集聚区。如江苏提出要全力打造无锡国家传感网创新示范区，同时做大南京软件、苏州纳米材料、泰州生物医药、杨州新能源、连云港新材料、宜兴环保等8个国家级基地。广东将重点推进软件、生物、信息、新材料四大国家高技术产业基地。这些基地如能顺利推进，将集聚全国各地的战略性新兴产业资源。项目谋划型。重大项目是培育战略性新兴产业的关键。多数省市强调通过落实重点项目来推进该产业的发展。如广东已启动总投资达1000多亿元的45项战略性新兴产业和高技术工程项目，计划在2010年完成投资240亿元。江苏省围绕六大重点实施好124项国家重大高新技术产业化专项。借力发展型。目前，不少地方或其龙头企业积极与央企开展对接，欲借助央企之力量顺利切入战略性新兴产业。中国国电集团在上海设立国电华东新能源投资有限公司，积极参与投资风电、光伏发电等新能源项目，对分布式电源、波浪发电等新能源项目也在积极研发中。浙江省政府目前已与44家央企签约，排出了全年合作项目推进计划。对尚未签约的项目正积极进行洽谈。（四）浙江省高度重视战略性新兴产业培育。省发改委积极谋划，牵头推进战略性新兴产业总体性工作，成立了工作领导小组和专家组，九大重点领域分别成立编制工作组和专家组。出台推进战略产业发展的总体思路、任务分工、进度安排，并将以省委省政府名义下发实施意见。组织编制九大重点领域专项规划。积极开展一系列对接活动，去年8月份，与军事医学科学院签订省院合作框架协议。先后申报了新型电力电子、现代农药等50余个项目，累计争取国家资金2亿多元。三、衢州培育战略性新兴产业的有利条件在全国各地大力加强战略性新兴产业培育的背景下，分析我市经济发展现状、发展阶段、产业特征等，有许多有利条件和发展前景。（一）“十二五”时期是衢州项目建设的高峰期十一五期间，衢州经济保持了强劲的发展势头，各项经济增幅指标都位列全前列，特别是工业经济增幅连续6年保持30%的高速增长，去年全市规模以上工业总产值超千亿元，同比增长38.5%。由于衢州现阶段正处于工业化中期，重化工时代的市场需求将会使这种高增长速度在十二五时期继续延续。根据十二五规划，衢州今后的发展重点是大力培育壮大新材料、新能源、先进装备制造三大战略新兴产业，培育1个500亿、3个300亿、若干个100亿元以上的产业集群，培育5家以上超百亿、50家超10亿的龙头企业，使之成为推动衢州经济发展的重要引擎。同时，谋划推进“三个千亿”、“十大工程”，实施或争取实施320个项目，总投资3813亿元，“十二五”时期投资3092亿元，其中，千亿产业提升工程（产业集聚新平台、四大产业集群、现代服务业）101个项目。由此可见，大力发展战略性新兴产业可谓是适逢其时。（二）衢州战略性新兴产业已初具规模近三年来，我市以氟硅为代表的新材料、以光伏太阳能为代表的新能源以工程机械为代表的装备制造业无论是企业个数和总产值都迅速扩张，有的产业利润总额实现翻番。（见图1）近3年三大产业集群发展状况统计指标企业单位数总产值（亿元）同比%利税总额（亿元）年份080910080910080910080910以氟硅为代表的新材料氟化工14151474.856.484.7623487.74.79.6有机硅1012187.416.722.637.70.235.41.50.50.6单晶硅23243728.617.230.778.9-101191.7-0.012.5以光伏为代表的新能源1231.11.93.9-65.198-0.1-0.070.4以空气动力机械为代表的高端装备16161829.835.850.930.820.44223.44.7从上图分析可知：总体上，我市的三大战略性新兴产业呈上升趋势，受金融危机影响，2009年有的产业产值和利润下降较明显，有机硅产业产值上升利润下滑，金融危机过后，大部分产业即呈快速增长，单晶硅、光伏太阳能等翻倍增长。从占比情况看，氟化工、有机硅、单晶硅产值占整个氟硅产业的95%以上，空气动力机械占整个装备制造业产值的25%左右，其发展潜力巨大。（三）衢州战略性新兴产业特色明显近几年的发展，衢州战略性新兴产业取得了显著成效，产业特色明显，产业链逐步完善。其特色体现在：一是产业层次较高， 2009年综合经济效益得分为278.43分，制造业劳动生产率位居全省前列，这正是先进生产力形成的必要条件。二是产业模式不断创新，现代产业集聚体系初具雏形。三是产业前景较好，几大主导产业中不乏全国乃至全球同行业中的龙头企业，产业根植性、前瞻性明显。四是平台建设基础好。中国建材集团等一批央企已在衢州建立基地。至2009年，衢州已拥有“中国氟硅新材料产业基地”、“中国空气动力机械产业基地”等十二个产业基地命名。1、新材料。“十二五”期间，国家将实施新材料重大工程项目，对高强轻型合金材料、高性能钢铁材料、功能膜材料、新型动力电池材料、碳纤维复合材料、稀土功能材料等6类新材料进行重点支持。对照国家规划，衢州新材料发展前景广阔。衢州氟硅产业是国家火炬计划特色产业基地、我省首批21个现代产业集群转型升级示范区之一。氟硅产业已成为衢州市发展势头最强劲、规模优势最明显、集聚化程度最高的主导产业，截止目前，全市氟硅新材料产业投资规模已达143亿元，企业26家，2010年衢州氟硅新材料产业工业总产值为141亿元，占衢州规上企业总产值的12.4，2011年氟硅产业产值有望突破200亿元。（1）产业群：含氟材料、ODS替代品、有机硅材料、无机硅（金属硅、元素硅）、氟硅复合材料、高纯多晶硅、特种纤维、特种工程塑料、生物质材料、节能型建材等产业。衢州还是国内大丝束碳纤维生产装置能力最大的生产基地。（2）支撑条件：目前该市正以现有的巨化和衢州高新技术产业园区两大部分为主体，跨区域整合开化县的浙江省硅材料产业基地，积极申报国家级高新技术产业园区。一是以巨化集团为龙头的产业依托。同时巨化集团作为浙江省重要的基础化工原料生产企业和氟化工生产基地，氯碱、硫酸、合成氨等基础化工原料都已形成较大规模，为衢州氟硅新材料产业的发展提供了基础原料保障。同时巨化集团拥有完善的水、电、汽和“三废”处理公用工程系统等配套设施，通过市场化运作，实行水、电、汽集中供应和“三废”集中治理，保障氟硅新材料产业的需求。二是以高新园区为主的平台支撑。以氟硅产业为主的市高新园区已开发建设区内面积7平方公里，累计完成基础设施投资11.5亿元，园区中心区2平方公里基础设施基本配套，2.6万平方米的标准厂房和1万平方米的科技孵化大楼已建成投入使用，“两纵五横”格局基本形成。 （3）产业链条：氟产业以巨化集团为龙头， CM、AHF、F22等氟化工基础原料规模化生产，并实现了产业链的延伸，生产含氟高分子材料单体和高分子材料系列产品、精细氟化工产品、ODS替代品、含氟医药、氟塑料制品、无机氟化物等产品。拥有单体四氟乙烯、六氟丙烯等4种以上，聚四氟乙烯、聚全氟乙丙烯等聚合物近10个品种，具有国内品种结构最为齐全的优势，为拉长产业链发展氟化工下游产品及深加工产品提供多种原料及单体。有机硅产业以浙江中天氟硅为龙头，全市有机硅单体生产能力达到万吨，并形成硅橡胶、硅油、硅烷偶联剂等有机硅下游产品系列，目前已有能力生产出质量稳定的有机硅下游产品近50种。衢州工业硅粉已达万吨年生产能力，居国内第一。无机硅产业以浙江中宁硅业为龙头，年产3000吨多晶硅项目已建成投产，远期将达到7500吨生产能力。多晶硅项目的建设推动了下游单晶硅及电子材料、光伏产业的发展，目前全市单晶硅的生产能力已达到2000吨，乐叶光伏大阳能电池、威盛电子高密度互连(HDI)电路板等一大批高科技、高附加值的项目落户衢州，大大提升了衢州的产业水平。（4）创新平台：衢州拥有国家氟材料工程技术研究中心、国家级企业技术中心、浙江省氟精细化学品高新技术研究开发中心、中俄氟化工联合实验室、博士后流动站和氟化工专家实验室等技术创新载体，中科院衢州氟硅研究所具有较好通用性、前瞻性和开放型的氟化工实验工厂，拥有新型氟单体、ODS替代品、氟塑料加工、电解氟化、含氟聚合物等中型试验装置。七氟三氯乙醚、第7代“TFTLED”等产品国内领先。甲烷氯化物、含氟高分子材料、精细氟化工研发方面具有优势，并具有一定的原创开发能力，已获得氟化工发明专利授权5项，气固相法氯甲烷新工艺、全液相HCFC-22生产新工艺、聚四氟乙烯悬浮细粉和分散树脂产业化研究和开发等3项技术成果均获得省科技进步一等奖。2、新能源（1）产业群：光伏太阳能、风能、生物质能等产业。（2）支撑条件：目前在衢州光伏产业中，有以浙江中宁硅业有限公司的年产4500吨太阳能级多晶硅（可以生产电子级）和万向硅峰电子有限公司的抛光片项目，浙江乐叶光伏科技有限公司的年产50MWP大规格高效晶体硅太阳能电池项目，衢州飞宇光电科技有限公司的年产1500万M2EVA胶膜项目等。（3）产业链条：衢州已形成从“工业硅粉高纯多晶硅单晶硅棒光伏硅片光伏电池光伏组件光伏发电系统”的一条完整的产业链，拥有整个光伏产业链的所有环节。是国内太阳能产业链最完美的地区之一。3、高端装备制造业 （1）矿山风动机械。浙江开山集团的空气动力中国“芯”螺杆机项目，对接国家“863”计划，荣获2007年度国家科技进步二等奖。新开发的冷媒螺杆压缩机代表着世界顶级水平，是矿山企业必备的尖端装备。螺杆副压缩机为国内首台套研发产品，填补国内空白，弥补了该项技术对进口的依赖。浙江红五环机械有限公司生产的HC735J型履带式半液压露天中型潜孔钻车，技术国内领先。 （2）电气机械。浙江开关厂有限公司是浙江省同行业龙头企业，是国家专业研制和生产高压电器、高低压开关设备、成套电控设备和电磁线的重点骨干企业，“省高压电器开发试验研究院”、“省高压电器重点试验基地”设立在该公司内，且拥有省级高压电器开关设备产品质量检测站、省级电磁线产品质量检测站和“省级企业技术中心”。浙江电瓷厂550KV耐污型户外棒形支柱瓷绝缘子生产技术和适用环境为国内唯一。近期项目有液体硅橡胶高压1000KV复合空心套管项目。（四）衢州战略性新兴产业符合市场需求，潜力巨大。只有符合未来市场需求才是战略性新兴产业的生命力所在。从宏观分析，节能减排的压力使转型升级成为经济发展的大势所趋，传统的高能源、高污染行业必定难以为继。从产业关联度看，衢州的新材料新能源产业是相互关联的，如氟化工既是新材料产业，而其下游则是光伏太阳能、动力电池等新能源产业。因此，两者都有望在政策支持下成为真正的“黄金产业”。在转型升级的背景下，新材料新能源市场需求成倍扩大，我市相关的产业市场份额也逐步扩大：如锦华丁酮肟产品销售额占国内市场40，建橙有机硅产品销售额占国内市场60，建华吡咯烷酮系列产品，在国外市场的占有率达10。高端装备制造业中，我市已形成年产空压机30万台的生产规模，市场占有率全国第一。三大主导产品：气动凿岩机全国市场占有率超过70，采矿用小型空压机90以上，单体液压支柱25以上，产品出口10多个国家和地区。当前国家对战略性新兴产业相关扶持政策相继出台，如国家发改委8月15日印发了关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见，要求加快清理相关领域的准入条件，引导民间资本设立创业投资和产业投资基金，改进对民营企业的融资服务等，以鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业。我市开山集团以通用机械有限公司为主体，吸收开山凯文螺杆机械有限公司及上海维尔泰克螺杆机械有限公司资产整体成功上市，且上市后即升值，这充分说明国家对战略性新兴产业的重视。今后，我们可考虑再选择该类新兴产业扶持上市，扩充融资能力。四、衢州战略性新兴产业发展存在问题(一)产业层次总体较低，总量偏小。衢州产业层次高级化，但层次总体较低，总量偏小。如氟硅产业，有的民营企业产品基本集中在普通民用太阳能级单晶棒，只是简单地用单晶炉把多晶硅或单晶硅片的边脚料熔化成单晶棒，生产工艺简单，产品技术含量不高。下游产品较弱，高附加值、低能耗产品较少；装备制造业，高端比重小，光伏产业下游规模太小。(二)产业体系尚不健全，产出率相对较低。如氟硅产业，目前投产的项目主要集中在基础产品方面，初步具有产业制高点的优势，但产业链有待进一步延伸。受此影响，2009年衢州省级开发区平均单位用地产出率为16.5亿元/平方公里，相对较低。(三)科技人才支撑仍然较弱。在科技创新平台方面，衢州连续7年与中科院联手举办洽谈会，搭建了科企合作平台，但企业自主研发能力较弱，投入资金规模不足，产品种类重叠，市场竞争能力弱，在严峻的市场面前，唯有依靠低价格获取微薄利润，企业缺乏对科研资金的投入，造成“产品科技含量低-市场竞争弱-利润微薄-资金紧张”的恶性循环。与科研机构的技术横向联系交流不多，也没有为有机硅产业化提供技术经营服务的中介机构，明显影响有机硅行业的后续快速发展。在引进高端人才方面，出台实施了“四个一百”人才政策，但真正引进的高科技项目和高端人才不多，科技人才支撑仍然较弱。(四)产业配套能力相对较低。产业配套能力关乎战略性新兴产业发展，但由于信息的不对称，为企业配套的产品不完善，供应不及时。如装备制造产业集群下的空气动力与掘进机械行业，为其配套企业规模较小，缺乏提升技术和扩大生产的积极性；机械零部件的市场秩序不够健全，有的产品甚至以次充好进入市场，影响企业品牌和信誉；矿山风动机械的主机厂与下游配套企业生产供应的信息交流与更新机制尚未建立，配套厂无法及时提供需要的、合乎质量要求的零部件。轴承行业生产所需的钢材市场尚未建立，影响生产计划和价格。(五)现代服务业能力较弱。生产性服务业和工业是相互依存的关系，没有生产性服务业的支撑，工业的发展就缺乏长足良好的发展。现阶段，我市服务业和工业布局不够科学合理，在全省看来发展明显滞后，特别是开发区、高新园区内，为企业配套的产生性、生活性服务业发展较为滞后，交通运输、金融保险、广告设计、信息和商务服务业等不够完备，既影响企业正常生产，又影响职工队伍稳定。(六)节能减排压力较大。我市部分新材料产业能耗较高，国内多晶硅能耗普遍较高，是美国、日本技术能耗的1.5-2倍，每千克多晶硅综合能耗达200度电，三氯氢硅能耗每吨200度电。碳纤维正常生产每吨须3万度电。在节能减排的背景下，有不少企业面临着产能不足，生产成本快速上升，甚至面临生存危机，开化已有3家光伏企业因电力供应原因主动停产，大部分企业只能发挥70%的产能。有些有特殊生产工艺的企业离不开持续供电，一旦临时停电，企业损失重大，如衢州巨鑫碳纤维公司反映，企业已6次断电，造成经济损失20多万元。某机械铸造集团，其产品铸造离不开电解容器，一旦停电，容器内铁水将完全凝固，并与铁质容器融为一体，严重的可导致部分容器报废，生产流程中断，一次停电将带来50万元损失。五、衢州战略性新兴产业的选择原则衢州市选择战略性新兴产业既要符合结合国家、省产业政策和重大专项规划，又要结合战略性新兴产业本身的特征，既要符合国家和省战略意图，又要紧密结合本地实地，既要注重从原有基础中筛选发展新兴产业的领域，又要注重从同一领域中又深入筛选优势重点产业。在选择上应把握五个原则： (一)高发展潜力原则。在选择战略性新兴产业时不仅要考虑发展目标，还要考虑国内外市场的开拓和需求的变化趋势，遵循发展潜力原则，科学判断需求趋势，选择符合需求发展规律的产业。 (二)高集聚效应原则。只有选择带动性强、关联度大的产业，才会有利于从总体上而不是局部的改善经济运行质量，才是真正具备战略意义的新兴产业，并最终成长为地区经济的支柱产业。 (三)高技术创新原则。战略性新兴产业只有不断吸纳新的科学技术，才能适应不断变化的市场，持续地向更深和更广的领域发展。因此，选择战略性新兴产业，不但要考虑其当前技术的先进性，也必须考虑其技术的持久吸纳能力和技术发展潜力。 (四)吸纳高素质人才原则。在战略性新兴产业的选择中，既要最大限度地扩大本地区就业，又要努力使本地区的人才结构与产业发展的人力资本需求相匹配，要通过引进一批高端项目吸纳国内外的一批高素质专业人才。 (五)可持续发展原则。要围绕衢州市“绿色发展，生态富民，科学跨越”总思路，围绕能源、原材料、土地和环境容量等要素资源消耗小要求，发展科技含量高，产品附加值高，符合节能减排及绿色低碳的新兴产业。 根据以上原则，结合我市既有产业基础，重点选择新能源、新材料、高端装备制造业三个产业进行分析研究。六、衢州战略性新兴产业培育重点(一)以氟硅为代表的新材料产业1、发展目标：力争“十二五”末，全市新材料产业实现产值500亿元，衢州成为国际重要影响、国内一流的新材料产业基地。2、发展重点：加快推进新材料的研发和产业化，积极延伸产业链条，着力提高衢州硅材料行业在国内市场的地位。重点发展含氟高分子材料、0DS替代品、有机硅材料、氟硅复合材料、特种纤维、特种工程塑料等产品；大力发展以晶体硅、氟硅材料、新型工程塑料等新材料；积极发展塑性材料、环保材料、炭纤维材料、高性能石英玻璃等细分产业；新能源材料产业着力培育和引进照明器材行业上下游生产企业，形成完整的产业链，生产大功率LED系列产品，实现高端化；引导发展功能性高分子材料、记忆金属材料、植物塑料等产品。3、重点产品和技术(1) 中天氟硅和浙江富士特硅材料有限公司的气相法白碳黑产品。(2)巨鑫碳纤维有限责任公司的高端碳纤维产品和T400碳纤维生产工艺。(3)中国建材集团所属中国建筑材料科学研究总院的特种石英玻璃材料。(4)浙江华友钴材料有限公司钴材料的开发和生产。(5)巨化集团的六个产品：新型系列PTFE：特种膜材料及其他易加工改性材料；己内酰胺工艺提升及下游特色石化材料开发；新型ODS替代品及特色精细产品开发；系列PVDF功能材料；新能源用膜及组件；人工晶体；4、重点项目 单位：万元企业名称项目内容行业计划总投资2011年计划投资衢州歌瑞新材料有限公司年产10000吨含氟特种功能材料氟化工3000015000巨化股份有限公司49kta新型制冷剂项目氟化工3596928000浙江华友钴材料有限公司年产10000吨(钴金属量)新材料有江富士特硅材料有限公司建设1万吨年三氯氢硅及5000吨年气相法白碳黑生产装置有机硅180003000浙江中宁硅业有限公司年产1500吨电子级多晶硅技术改造多晶硅4000020000浙江鹏孚隆化工有限公司年产700吨特种工程塑料树脂精细化工1396013960浙江煌盛铂业有限公司年处理500吨铂族金属废催化剂再生回收铂族金属技改项目其它新材料240004000江山市麦卡摩尔高分子材料有限公司年产5万吨液晶高分子材料LCP生产线项目其它新材料100004100浙江豪美钒业有限公司日产1500吨石煤提钒与综合利用项目其它新材料1806l3500(二)以光伏为代表的新能源产业1、发展目标：到2015年产业群销售收入接近1000亿元，培育1家超百亿企业，超10亿企业5家以上，国内知名品牌产品2个以上，省级产业基地4个以上，建成国内产业链最为完整的光伏产业基地、亚洲最大的节能灯管产业基地。2、发展重点：光伏产业进一步提高上游单晶硅片质量，集聚规模，下游重点发展光伏电池组件、光伏发电系统，拓展太阳能光伏设备、太阳能照明系统、新型太阳能背材等，积极发展多晶硅料。适度发展风电、生物质发电等新能源产业。3、重点项目：企业名称项目内容行业计划总投资2012年计划投资浙江华电乌溪江水力发电厂采用5576块晶体硅太阳电池组件，光伏发电系统总装机规模1.0MWp。新能源2164.51万元 琥珀能源公司柯城天然气热电联产工程(2*10万千瓦天然气发电项目)新能源8亿6亿中国华电集团公司浙江分公司华电龙游天然气热电联产工程(3*10万千瓦天然气发电项目)新能源18亿8亿浙江大唐国际能源项目开发筹备处大唐江山天然气热电联产工程(2*10万千瓦天然气发电项目)新能源15亿9亿浙江能源集团浙能常山天然气热电联产工程(3*10万千瓦天然气发电项目)新能源18亿8亿(三)以空气动力为代表的高端装备制造业1、总量目标：到2015年产业群销售收入接近1000亿元，销售超百亿龙头企业2家，超10亿企业10家以上，螺杆压缩机、离心压缩机生产技术在全国领先，凿岩机、矿山用空压机、茶叶机械等产品在国内市场占有率第一，打造2-3个国内知名品牌。2、发展方向：重点发展关键部件和空气动力机械，努力向成套化、规模化、集群化、智能化方向发展。着力提高主导产品的核心制造能力和市场定价优势。电子信息产业发挥高密度互连电路板龙头项目的优势，重点引进电子贴片项目和各类中高端电子新产品，大力培育已具雏形的物联网产业，形成电子新产品的产业链。3、重点产品和技术4、重点项目七、培育衢州战略性新兴产业的意见和建议(一)研究制订产业发展规划根据浙江省战略性新兴产业九大重点领域专项规划的要求，结合我市当前产业发展实际，研究制订新材料、新能源和高端装备制造业三大战略性新兴产业的发展规划，重点要突出：一是新的发展阶段体现政府的引导和扶持作用：二是注重全球产业布局与本地区域产业基础的结合；三是注重新兴产业与传统产业提升的结合；四是体现政府意愿与产业龙头骨干企业的思路相结合；五是注重规划制订的过程，营造浓厚的产业文化氛围。(二)研究制定单项产业政策建议由发改委组织牵头对全市所有战略性新兴产业相关的企业进行一次梳理，根据国家产业指导目录和战略性新兴产业内涵，组织专家对是否属于战略性新兴产业进行认定，并形成档案库。在此基础上研究制订产业政策。1、土地政策。符合政策规定的产业项目用地应当优先纳入各级土地利用总体规划和土地利用年度计划，优先保障项目用地计划指标，并实行“以项目带土地”的优惠政策。对优质大项目，可按照产业用地面积的一定比例，供给生活配套用地。2、财税政策。项目年销售收入与奖励挂钩，项目投产后3年内每亩土地年销售收入达到相应标准的企业，产业部分可对照标准分别予以一次性奖励或每年一定比例的租金奖励，生活配套也给予适度奖励。建立加快战略性新兴产业发展专项资金，改革和完善专项资金分配制度,强化资金分配的产业导向，实施非均衡的产业支持政策，设立五年总额2亿元专项资金，集中财力扶持战略性新兴产业。企业营业税、以及所得税、增值税的地方留成部分，在现有优惠政策基础上，予以更大幅度的财政补贴和奖励。3、融资政策。积极帮助企业申报省重大工业项目计划，争取国家和省资金支持。支持和鼓励利用资本市场促进战略性新兴产业和高新技术产业发展，大力培育后备上市资源。对成长性的企业，政府通过帮助申请世界银行贷款、贴息、通过土地二次流转提高企业抵押贷款能力等措施帮助企业融资，解决资金不足等问题。4、人才支持政策。对年均从业人员达到一定数量的企业，市每年财政给予员工培训补贴，培训补贴优先用于企业与我市职业技术院校培训项目。对企业高管和技术骨干个人所得税进行减免，并在子女入学、家属就业安置方面给予优先照顾。企业固定员工优先纳入当地政府住房保障范围。5、能源保障政策。对凡认定为战略性新兴产业的企业，应全力保障其用煤、用热、用油、用气、用电，要安排科学合理的有序用能方案，特别要杜绝由于突然断电带来的经济损失。(三) 强化政府对企业的引导和培育战略性新兴产业具有相对性，对于传统产业企业来讲，通过科研投入、技术改造、功能提升等可转变为新兴产业，对此要积极引导其运用新兴科技和高新技术改造提升传统产业，通过发布信息，引导其向战略性新兴产业领域转型升级。对于现有的战略性新兴产业企业，则切实加大培育扶持力度，每个产业选择若干个发展潜力大、科技水平高、拥有自主知识产权的龙头骨干企业进行重点培育，设定培育发展目标，