兴波煤矿关于贯彻《保护矿工生命、矿长守规尽责》实施细则.docVIP

富源县兴波煤业有限责任公司兴波煤矿关于落实保护矿工生命、矿长守规尽责主题实践活动实施细则2013年5月25日富源县兴波煤矿富源县兴波煤业有限责任公司兴波煤矿关于落实保护矿工生命、矿长守规尽责主题实践活动实 施 细 则 为深入贯彻落实煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定（国家安全生产监督管理总局第58号令），以下简称七条规定)，富源县煤炭工业局转发曲靖市煤炭工业局关于印发落实的通知（富煤安字201349号）、富源县煤炭工业局转发曲靖市煤炭工业局关于落实煤矿企业安全生产主体责任实施细则（试行）的通知（富煤安字201354号）、以及富源县煤炭工业局转发曲靖市煤炭工业局关于印发曲靖市“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动实施细则的通知（富煤安字201366号），以强调重点，抓住关键，要求矿长，体现生命为宗旨的七条规定，以“铁规定、钢执行、全覆盖、真落实、见实效”为要求，按照宣传部署、隐患排查、隐患整改、巩固提高四个阶段全面开展，以促进我矿安全生产进一步好转，保证年度“零”安全生产事故目标。结合我矿实际，特制定本实施方案，望科室及管理人员认真执行。一、组织机构为使保护矿工生命、矿长守规尽责主题实践活动实施细则能有效贯彻实施，煤矿特成立以下领导小组：组 长：卢环章（矿长）副组长：田卫东（总工）成 员：范青庄、亢国理、辛朝平、刘文明、刘全国、王加友、刘 兵以及区队长、特员、班组长。二、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议，全省安全生产工作会议精神，坚持安全发展、以人为本，切实维护好矿工生命安全和身体健康，将宣传贯彻七条规定作为开展“安全生产年”活动的重要内容，作为“打非治违”和强化安全基础的重要手段，全面提高矿工生命安全保障，进一步提高煤矿安全基础条件和安全水平，为我矿安全生产形式持续稳定好转奠定基础。三、目标要求以开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”为主题的百日宣传教育活动为载体，以“铁规定、钢执行、全覆盖、真落实、见实效”为要求，深入开展宣传贯彻七条规定活动，通过深入学习、宣传和贯彻，切实增强矿长保护职工生命安全的责任感、使命感和紧迫感，建立矿长履行安全生产的长效机制，确保我矿“零”事故安全生产目标。四、工作步骤和主要内容（一）宣传部署阶段（2月下旬至3月上旬）1、制作主题布标，集中学习深入学习宣传七条规定。2、各科、队及班组按照下发的关于进一步贯彻学习“煤矿矿长保护矿工生命安全七项规定” 实施细则中的要求进行宣传贯彻，利用有效方式进行宣传教育，将“七条规定”的精神实质深入贯彻到每个职工心里，真正认识到七条规定是矿工生命安全的保护伞。 3、组织培训学习。把学习宣传七条规定与煤矿安全教育培训工作结合，利用职工大会、班前会逐条学习七条规定内容，并逐条展开讲解学习并组织考试，学习记录（包括签到表及考试试卷及成绩单）交回办公室存档备案。4、矿长宣读承诺书并与班组长以上管理人员签字。5、融合七条规定制定安全生产奖惩制度。（二）隐患排查阶段（3月下旬至4月下旬）1、将七条规定的贯彻落实与煤矿安全生产专项整治、打非治违、隐患排查、安全质量标准化、安全宣传教育培训、雨季三防、百安活动等工作相结合。2、组织各科室主要管理人员分项目对证照、采掘、通风、瓦斯治理、防治水、机电设备、矿领导下井带班和员工培训进行全面排查。（三）隐患整改阶段（4月下旬至5月下旬）1、对排查中存在问题列出台帐、登记建档，制定整改方案，按照措施、责任、资金、时限、预案、效果“六落实”进行整改。（四）巩固提高阶段1、开展“回头开”工作机制，以七条规定为重点，把“打非治违”专项行动、第一个“百安”活动、雨季“三防”活动、班组创评活动、瓦斯治理实施方案结合起来，进一步深化推井，确定目标、寻找差距，对存在的不足问题进行梳理，制定方案进行整改。2、以本此活动为平台，继续深入推进，持之以恒，把“保护矿工生命”作为工种宗旨，把“守规尽责”作为工作态度，进一步强化煤矿安全管理，提升煤矿安全保障能力，切实维护矿工生命安全。五、具体措施及要求1、 健全安全管理机构，落实安全管理责任。按照相关规定配备各类安全管理人员和特种作业人员。建立健全安全生产管理规章制度、法人代表、各级管理人员、职能部门和各工种岗位职责以及各项安全措施、规程。2、 必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。按照相关文件要求及时安排人员参加证件的年检、换证工作，以及通知安排矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训和复训工作。3、 严格执行作业点审批制度，在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤。加强现场管理，严格执行矿领导和特员跟班，严禁空顶作业和瓦斯超限作业。制定劳动定员计划，加强矿井机械化程度，杜绝超定员、超通风、超强度进行生产。4、 必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。制定矿井通风标准和风量分配方案，建设和完善通风设施，强化矿井通风管理，严格落实采掘工作面作业规程，杜绝违章指挥、违章作业。5、 严格执行瓦斯治理“十六字”工作体系，优化通风系统、强化超前防治、完善监控系统、保障资金投入、确保管理到位。加强现场瓦斯管理，做到瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。严格落实两个“四位一体”防突措施，配备各种安全防护设施，保证安全防护措施到位。6、 落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。配备探放水设备和防治水专业人员，制定防治水措施、方案，严格执行“有掘必探、先探后掘”的探放水原则。7、 保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。每台设备及电缆入井前严格检查，检测，完善矿井机电设备管理台帐和机电设备年度检修计划，绘制矿井各种供电图件。8、 制定矿领导下井带班和特员现场跟班制度，严禁违章指挥。按照2013年兴波煤矿职工安全教育培训计划及职工培训制度狠抓落实，职工未经培训合格、无上岗证和未签订劳动合同和参加职业卫生体检的人员不得上岗作业，认真落实安全生产管理人员岗位责任制，建立健全和完善安全生产奖惩考核制度，对违章指挥进行重处。9、 完善监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统的维护、管理，加快对避险硐室的建设，确保按时、按质完成验收工作。10、 严格按照富源县煤炭工业局转发曲靖市煤炭工业局关于印发曲靖市“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动实施细则的通知（富煤安字201366号），填写曲靖市地方煤矿对照自查整改表（附件1）、曲靖市地方煤矿落实重大隐患整改审查审核表（附件2）、曲靖市地方煤矿重大隐患整改汇总备案表（附件3），并按照所查隐患逐一整改，存档管理。 富源县兴波煤业有限公司兴波煤矿 2013年5月25日附件1：曲靖市地方煤矿对照七条规定自查整改表煤矿名称富源县兴波煤业有限公司兴波煤矿矿长卢环章地 址富源县黄泥河镇戛拉村委会戛拉村联系电有制类型有限责任公司隶属关系富源县黄泥河镇戛拉村委会矿区面积1.1513平方公里开采储量C13、C9、C7+8、C4、C3、C2瓦斯等级突出矿井开采煤层及煤种C7+8、C3、C2 无烟煤设计生产能力（万吨/年）15核定通风能力（万吨/年）24核定生产能力（万吨/年）19采矿许可证C5300002012071120126157营业执照530325100006998安全生产许可证（滇）MK安许证字20050417号职业卫生许可证正在办理中矿长安全资格证第13053010000180煤炭生产许可证205303254173矿长资格证云煤矿资2010年第0802号项目对照检查标准及其内容存在问题（隐患）检查人（签字）（一）必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法开采。1.煤矿必须依法取得采矿许可证、安全生产许可证、职业卫生许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证等七证，证照齐全，合法有效，缺少任何一证或任何一证过期或任何一证被暂扣的均属无证或证照不齐，严禁无证或证照失效非法生产。2.新建、改扩建、兼并重组、资源整合、机械化改造等煤矿建设项目必须取得合法完备的建设手续才能开工建设，严禁未批先建或建设区域内边建设边生产。(二) 必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。煤矿必须在法定批准的采矿许可范围内组织生产建设，包括开采的煤层、深度、边界等。严禁在煤矿采矿许可证划定的煤层之外或者区域之外超层越界开采。2.煤矿必须实行正规开采、矿井、采区、采掘工作面布置符合煤矿相关法律法规、行业规范要求；严格执行追接图制度，及时追接填绘煤矿采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图等相关图纸，图纸符合技术规范的要求并与实际相符；项目对照检查标准及其内容存在问题（隐患）检查人（签字）(二) 必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。严格执行交换图制度，定期向所在县级煤炭行业管理、煤矿安全监督部门、与其签订救援协议的矿山救护队报送相关图纸；加强开拓准备及回采管理，保持水平、采区和采掘工作面的正常接替和衔接，避免采掘失调；采、掘工作面及所有井巷应采用 先进适用的支护方式和工艺，淘汰木支护；编制有针对性的采、掘工作面顶板管理及井巷检修维护作业安全技术措施，严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业；探索改革采煤方法和工业，淘汰落后和非正规的采煤方法和工艺，严禁巷道式采煤。（三）必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。1.煤矿必须健全完善矿井通风系统，生产水平和采区必须实现分区通风，采掘工作面实行独立通风；高瓦斯矿井、没与瓦斯突出矿井、自然发火严重矿井必须有专用回风巷；矿井通风风流稳定，风量满足生产需求，风速不超限，气体浓度符合要求；各类通风设施、反风设施保持完好无损，控风可靠，强度满足要求；加强局部通风机管理，使用局部通风机供风的地点必须实行风机双电源，实现运行风机和备用风机自动切换。项目对照检查标准及其内容存在问题（隐患）检查人（签字）（三）必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。煤与瓦斯突出、高瓦斯矿井、瓦斯矿井的高瓦斯区域掘进工作面必须实现“三转两闭锁”（专用变压器、专用开关、专用线路、风电闭锁和瓦斯电闭锁）2.煤矿必须每旬开展矿井测风，对采掘工作面和其他用风地点，应根据需要随时测风、合理分配矿井采掘工作面和各各用风场所风量，定期绘制能够反映矿井通风实际情况的通风系统示意图，每年组织一次反风演习，开展一次通风能力核定，严禁超通风能力生产或无风、微风、循环风冒险作业，四、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。1.高瓦斯、煤与瓦斯突出、按煤与瓦斯突出管理的矿井必须按审查批复的矿井瓦斯抽采工程初步设计，建立完善的瓦斯抽采系统并运行正常，严格管理；做到应抽尽抽、抽采达标、抽掘采平衡。煤与瓦斯突出矿井、按煤与瓦斯突出管理的矿井必须按审查批复的防突专项设计，落实区域防突和局部防突两个“四位一体”综合防突措施，生产、作业区域经验证消除突出危险性后方可进行生产或作业。项目对照检查标准及其内容存在问题（隐患）检查人（签字）（四）必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。2.煤矿必须严格执行先抽后采、监测监控、以风定产的瓦斯治理方针，构建完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系；每年必须开展矿井瓦斯等级鉴定；高瓦斯、按煤与瓦斯突出管理的矿井必须开展瓦斯治理能力评估，经评估具备瓦斯防治能力；定期组织开展瓦斯治理和隐患排查，发现瓦斯超限要立即撤人，查明原因，制定整改方案，及时进行整改，消除隐患。3.煤矿监控系统设置、配备、使用及管理必须符合煤炭安全规程、煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范（AQ1029-2007）的各项规定；煤矿应与区域监控服务中心签订维护合同，定期对系统进行维护、效验，确保监控系统运行正常、准确，报警、断电可靠；监控系统值班操作人员必须经培训合格、持证上岗，24小时值班；实现煤矿与县级、州（市）级、省级监控中心联网，真实、准确、实时传输监控数据；健全完善应急管理体系，能够根据监控系统及时作出正确的应急反应。项目对照检查标准及其内容存在问题（隐患）检查人（签字）（五）必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。煤矿必须严格执行煤矿防治水规定，配备防治水专业人员、专职队伍、专用探放水设备，按规定留设防隔水煤柱，严禁开采防隔水煤柱；对水害威胁严重、水文地质条件复杂、极复杂的煤矿必须委托有资质的单位开展矿井水文地质勘查；严格实行有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，落实探放水的各项措施，严禁违规组织生产，发现透水预兆立即撤人；认真落实“雨季三防”措施，严防雷雨季节山洪暴发、雷电。泥石流、滑坡、淹井等危及煤矿安全的自然灾害。（六）必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。矿井入井的电机设备必须取得煤矿矿用安全标志，具有阻燃、防爆的功能，严禁非阻燃。非防爆设备违规入井；煤矿使用各项提升设备必须完好，严禁带病作业、超载超限运行；各类安全防护设施、设备齐全、灵敏。可靠；严格执行井下机电设备、提升装置、设施管理规定，主扇、压风机、水泵、提升机等主要、关机设备必须按期效验。项目对照检查标准及其内容存在问题（隐患）检查人（签字）（七）必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。1.煤矿必须认真落实矿领导轮流带班下井制度，带班领导要与工人同时下井、同时升井。按照云南省煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则（云工信煤行【2010】891号、云南省建设煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则（云工信煤行【2012】67号），制定领导带班下井月计划，每月底前要制定出下月的领导带班下井计划（下井排班计划表），计划中必须明确每日每班矿领导的姓名和职务。领导带班下井月计划要在矿调度室公示，当天带班下井领导姓名和职务要在井口明显位置挂牌公示。煤矿领导每月带班下井工作计划的完成情况，要在煤矿公示栏公示，接受群众监督。2.煤矿必须对所有从业人员行进安全教育培训，未经安全培训合格的人员严禁下井。煤矿矿长、安全管理人员和特种作业人员必须经培训合格后持证上岗，杜绝违章作业，严禁违章指挥。各级煤矿安全培训机构、煤矿企业必须将七条规定纳入各类培训内容，使培训对象能准确领会和把握其精神实质和内涵。问题(隐患)整改情况对照七条规定自查项目存在问题（隐患）整改责任人整改检查验收人一般隐患(条)其中已整改(条)整改率()重大隐患(条)其中已整改(条)整改率()列入治理