扎实做好城市规划工作-科学谋划胶州美好未来.doc

扎实做好城市规划工作，科学谋划胶州美好未来今年以来，市规划局按照市委市政府的工作部署，科学分析城市未来发展需求，不断提高城市规划的前瞻性和科学性，完善城乡规划管理，合理统筹全市各区域、组团规划，扎实有效的推进重点区域规划编制工作和重点工程建设工作。为有效落实青岛“环湾保护、拥湾发展”战略，积极推进胶州城市精品化发展提供了有力的支持。一、加强规划专题调研，提供决策参考依据为推动区域统筹和经济持续发展，打造精品城市，2010年上半年相关负责人多次带领业务骨干通过现场勘查、走访群众、发放调查问卷等形式，针对我市西部商贸区、城市片区开发、村镇房地产开发、小产权房、地下管线管理等方面进行了专题调研，结合当前形势和我市实际，借鉴全国其它优秀城市的成果经验，深入分析了各方面的现状和存在问题，提出具体的对策、措施和建议，并以胶州规划期刊为平台在一定范围内进行探讨交流。利用规划的视角积极开展专题调研，开拓了视野、切中了要点、引发了思考，为市委、市政府决策提供了前期参考依据。二、完善控制性详细规划，指导城市开发建设控制性详细规划是衔接总体规划与修建性详细规划的纽带，也是规划审批管理的具体依据。我市原有城区控规，是东南大学城规院于2004年编制完成的（20042010），已经到期。随着经济发展和旧城改造的需要，其中部分内容已经与新一轮总体规划和我市的发展现状不相匹配，难以对今后的城区建设起到应有的调控作用。为此，规划局启动了控规的修编工作。以09年为基准年，依据总体规划，收集整理了复杂的现状基础资料，有针对性地预测和梳理解决实施中的问题，调整完善土地利用规划，使其更加合理、适用，强化科学性和可操作性，按照新的标准和要求，更好地引导我市精品项目营造和人居环境建设。近期正在积极有序地进行规划总平面的多方案必选，将进一步对区位交通、空间结构、土地利用规划、开发容量、道路组织、公共配套设施布局、市政公用设施布点以及市政工程规划等主要规划设计内容进行论证并提出相应的管理控制要求，将空间形态控制与土地功能控制结合起来，纳入控制性规划体系之中。三、推进专项规划编制，促进区域经济发展为因地制宜地发展区域经济，有效地利用资源，使各项建设在地域分布上综合协调，提高社会经济效益，保持良好的生态环境，顺利推进地区开发和建设，从战略性、地域性和综合性角度积极推进各专项规划编制工作。（一）加速产业新区规划进程，推动拥湾发展战略实施。为推进 “环湾保护、拥湾发展”战略实施，快速拉动胶州湾产业新区建设，营造良好的投资服务环境，胶州湾产业新区于2007年9月开始编制相关规划，截至目前，规划局与产业新区管委会联合，邀请上海麦塔、上海思纳史密斯、江苏中大、中国建筑设计研究院等单位，已先后组织完成了该区总体规划、控制性详细规划、总体景观规划及重点地区详细设计、行政文化中心区概念性规划、北部片区控制性详细规划、创业大厦建筑等方案编制，围绕先进制造业与技术研发基地、区域性的商贸服务中心、特色化的休闲度假区、生态型的滨水居住社区功能，不断推动产业新区各项设施建设，加快发展。（二）促进西部商贸区升级改造，全面提高其对外辐射功能和综合竞争力。我市原西部商贸区分为市场区、产业配套区、公用设施区三大区域，由于各市场未有效启动，城市控规也未覆盖到该区域，因此，产业配套区和商业服务区除客运西站外，均未跟进建设。规划局通过前期调研，针对存在的管理体制不理顺、规划落实不到位、市场规模不够大、基础设施不完善、客运汽车西站启动乏力等突出问题，提出对其未来发展的调整思路，并联合上海麦塔城市规划设计有限公司，在对其政策落实、区域协同、城市空间整合、功能优化四大策略分析的基础上，加紧规划编制。此次规划以加快我市西部商贸业现代化为导向，推进基础设施配套建设，发展新型业态，完善服务功能，对商贸区现有业态的提档升级提出了更高的要求，规划坚持高起点、高标准、适度超前的原则，加快商贸区的升级改造步伐，找准商贸发展突破口，进行商业结构布局调整，注重以人为本，近远期结合，协调推进，逐步引导形成集现代零售、市场交易、电子商务、现代物流、会展博览、居住、休闲娱乐等功能为一体的与各城市组团紧密联系的城市功能片区，全面提高西部商贸区的对外辐射功能和综合竞争力。（三）利用与发掘青年水库周边特色优势，推动实现城市建设新跨越。青年水库及其周边区域，在我市南部城区的规划框架内占有重要的地位。为统筹各重点项目，更好地利用与发掘青年水库周边的特色优势，该局邀请东南大学城市设计研究院，在原03年国际社区控规的基础上，对青年水库周边区域进行城市设计，综合考虑台湾宝佳、东莞利丰、青岛安泰信等开发企业的意向，对区域的路网、建筑高度、功能分区、规模构架、开发控制、交通系统、公共配套与社区组织、建筑形态、空间界面等进行调整优化，提出围绕“山、水、溪、谷”， 从一般性的平原新区走向特色性的山水新城，打造“山水城邦、生态社区”的设计概念，推动我市新城发展第二次跨越，为该区域项目落户提供强有力的技术支撑与科学依据，实现整个区域的有序发展。（四）提升香港路沿线形象，促进城市功能的向外延伸。作为胶州城区南部最重要的东西向城市主干道，香港路沿线景观面貌的提升和功能的完善，对于带动城区南部片区整体发展具有至关重要作用。为进一步规范香港路两侧区域的开发建设，今年年初开始委托中建国际设计院进行香港路沿线城市设计，完善用地功能，重塑沿线城市景观。通过前期与三里河办事处、营海办事处、胶西镇、九龙镇就沿线规划意向的交流及多次规划意见沟通，完成了总体定位策划、功能分区、重要节点和各区段详细设计等内容。（五）推进站前广场景观设计，提升道路系统功能和城市形象。根据4月2日市政府广州南路及站前大道建设工作调度会会议安排，规划局负责胶州北站站前广场绿化、亮化及广场铺装规划设计。该项目位于马店镇白家屯村北，规划面积约18万平方米，整体设计分概念规划、方案和施工图三个阶段，经过多方比选，确定由上海泛亚国际公司负责站前广场景观设计概念规划，进行广场景观系统布局、绿化铺装、城市家具选型等，其进度将配合站前大道及火车站工程的整体进度。（六）展开老城区综合整治规划，改善老城人居环境。为提升老城区道路环境，丰富沿街建筑及周边景观，对老城区兰州路、广州路、常州路、泸州路四条道路和北京路与杭州南路交叉口等十五个重要节点进行综合整治规划，包括沿街建筑立面改造、广告牌、灯光、沿街绿化、交通家具、环境小品等内容，经多轮调研和思路梳理，现已确定委托上海禾木城市规划设计有限公司进行具体设计。四、加快重点工程步伐，推进精品胶州建设（一）推进三大中心进程，完善新区城市功能 我市“三大中心”由体育中心、文化中心、会议中心组成，位于新城中轴线区域南端，北临三里河公园，南侧为青年水库，是我市目前规模最宏大、建设技术最复杂、现代化程度最高的公共建筑群。规划局专门抽调业务骨干成立项目部，去年即完成了体育中心前期规划论证的一系列工作，目前体育中心、文化中心正在建设中，邀请上海科瑞项目管理公司参与管理，中建六局施工。该项目结合中轴线景观进行统一考虑，建筑与周边环境协调的同时在外形上又有所创新，建筑内涵上体现出我市独特的人文精神，方案设计尽可能在有限的空间发挥最大的功能效益，内部功能安排合理，兼顾经济性。建成后的“三大中心”将以丰富的内涵，满足市民日益增长的文化体育需求，完善我市城市功能，在全面提升新城区人气和全市综合承载能力的同时，还将带动健身休闲、餐饮娱乐、旅游商贸等服务业的发展，极大扩展胶州的高品质公共活动空间，提升城市品位。（二）打造完美中轴线，构建区域发展架构为进一步推进新城区发展，提升城市品位，我市自09年下半年起开始北中轴线景观工程建设，由规划局下属新城公司承建，建设工程总投资约1.55亿元。该局多方努力筹措资金，高效组织设计施工。在市规委会通过的中轴线城市设计方案基础上，邀请加拿大筑原设计事务所、上海兰斯凯普城市景观设计有限公司等国内外知名单位先后完成两稿设计方案的深化调整，紧锣密鼓施工，目前景观方面已完成“肺”形绿地及北轴线一段，北轴全部工程预计2010年底完工。在北中轴线建设的同时，位于三里河南岸的南中轴线的规划、设计工作也全面展开，工程建成后，贯通南北的中轴线，将与云溪河、市政府、三里河、青年水库串联起来，充分展现胶州独特的文化底蕴与人文特色。（三）提高城市细节品质，营造市区优越环境以奉献社会为己任，以打造精品为目标，规划局在做好全市城乡规划的同时兢兢业业致力于我市新区建设，努力为广大市民营造舒适的生活环境和优美的城市景观。特邀请上海兰斯凯普景观设计公司，对上海路北、温州路西道路节点进行设计，由新城公司自筹资金建设绿地公园，并于2010年“五一”期间开放。加快检察院综合大楼与公安局综合业务中心建设及投入使用。积极主动地进行大量工作，在财政未拨任何款项