浅谈落实“管理、装备、培训”三并重原则.doc

浅谈落实“管理、装备、培训”三并重原则在煤矿的安全生产中，安全始终是永恒的主题，“安全责任重于泰山”是一以贯之的工作方针，没有安全就没有煤矿的正常运转，何谈经济效益。抓好安全生产，对每名矿工的生命负责，既是煤矿矿主应有的良知，也是一座煤矿走上腾飞之路的必备条件。党的十六届五中全会提出发展国民经济要坚持“节约发展、清洁发展、安全发展、实现可持续发展”的发展理念，而且国家坚持把“安全第一，预防为主”作为安全生产管理的方针，体现了国家对人的生命至高无上的重视，体现了人们对安全生产的价值取向，也体现了人们对人类自我生命的价值观。而如何将煤矿安全生产管理方针落实到位？贯彻落实又需要哪些原则？作为一名乡镇基层安全管理人员，经过多年煤矿井下实践认为：落实安全生产方针，必须严格做到管理、装备、培训三并重。管理、装备和培训是煤矿安全生产的三大支柱，也是我国煤矿安全生产长期实践经验总结，它是我国煤矿落实安全生产方针政策的基本原则。“管理”体现了人的主观能动性，体现了对煤矿生产进行的组织、计划、指挥、协调和控制。先进有效的管理是煤矿安全生产的重要保证。即使装备比较差，只要管理科学，相对而言安全生产就有保障；“装备”是人们向自然做斗争的工具和武器，先进的技术装备不仅可以提高效率，同时还可以创造良好的安全作业环境，避免事故的发生；“培训”是提高职工综合素质的重要手段。只有高素质的人才，才能用好高技术的装备和进行高水平的管理，才能确保安全生产的进行。因此三者相辅相承，构成一个有机整体。煤矿工作重心转移到治理隐患上来是把预防作为安全生产主体性任务来抓，根据煤矿安全管理特点，必须做到“标本兼治、重在治本”所以三者绝不能偏废。安全管理作为企业管理工作的重中之重，必须体现“以人为本”的思想和理念。目睹电视上那血肉模糊的矿工尸体，听到遇难者家属撕心裂肺、孤苦无助的哀号，看到政府为处理事故所花费的巨大人力、物力、财力，看到一批批不同级别的官员因此而落马，我们再不能认为矿难只是简单的安全生产问题，再不能漠视带血的煤炭，再不能漠视矿工鲜活的生命，它已成为无法回避的社会之痛。民间流传着“老板赚票子，农民死儿子，地方出乱子，政府当孝子，干部掉帽子”就是最好的注脚。而作为煤炭企业如何向管理要效益，如何搞好安全管理，我认为首先在管理上必须有自己企业的安全管理模式，必须有符合本矿实际、具有本矿特色的安全管理长效机制，并逐步向本质安全化管理迈进。完善和构建合理、切实可行的安全管理模式是安全管理的基础性工作，是保证安全管理有条不紊运行的重要条件。在安全管理工作中，应坚持以人为本，建立以安全思想教育为先导，以“四抓四严一追究一坚持”安全管理体系为支撑，以群防群治、全员管理为基础的“三位一体”安全管理模式，探索富有自身特色的安全管理长效机制。其具体内容如下：一、以人为本，夯实安全思想基础，构建和谐人文安全环境。通过理念渗透，行为养成，做到用安全文化塑造人，安全理念引导人，安全培训提高人，安全制度规范人，构建安全思想教育的长效机制。二、健全机制，夯实安全管理基础，构建和谐安全管理体系。一是抓超前，严把安全技术措施关。认真落实隐患排查整改制度，对安全工作中的突出性重点问题、苗头性隐患问题、关键性技术问题、反复性难点问题，超前完善制定防范措施，必要情况下可在每班设立安全预想员，根据本班各施工项目工作环境进行安全预想，并及时调整相应的安全技术措施，提高每个职工在安全方面的超前意识，及时修改作业规程并组织学习贯彻，加大检查监督力度，把安全隐患消灭在萌芽状态。二是抓各级人员安全责任制的落实，严把安全奖惩考核关。绝不能走过场，要与安全奖惩挂钩考核，做到一级抓一级，层层抓落实，尤其是抓班组长、队长、科长，进一步明确责任，分级进行安全抵押，依靠机制建设，使安全岗位责任制真正落实到现场，落实到实际工作中，减少事故隐患和零星事故的发生。三是抓重点和薄弱环节，严把现场管理关。冠山镇所辖煤矿大部分为高瓦斯矿井，所以坚持把“一通三防”作为重中之重，牢固树立“治理瓦斯就是解放生产力”、“治理瓦斯就是发展生产力”、“瓦斯超限就是事故”的理念，坚持以上抽放为根本，以通风为基础，局部通风为关键，以监测监控为保障，上设备、上措施、上手段，逐渐由措施型向措施加工程型转变。特别是加大煤矿巷修工作力度、顶板管理、巷道贯通、采面安装搬家和超前探水等重点工作，强化现场措施的检查和落实，安全生产才有保障。四是抓基础，严把安全质量关。组织开展“本质安全质量标准化”活动，坚持安全质量达标作为强化安全管理，实现矿井可持续发展的基础性工作来抓。应分系统、分专业、定目标、定措施、定规划，确保月月有提高，年年上水平。“一追究”就是认真落实安全职责，追究安全责任。对重大安全隐患和安全事故责任者，严格执行安全事故责任追究制度。坚持“责、权、利”相结合，该重奖的重奖，该重罚的重罚，过真的、来实的、上硬的。“一坚持”就是坚持“科技兴安”工作思路，紧紧依靠科技进步解决制约安全生产的重点、难点问题。根据本矿地质等条件，有选择性地推广使用新技术、新工艺、新材料、新设备，鼓励并组织开展技术革新和技能大赛，根据个人技术贡献进行效益评估给以相应奖励。三、群防群治，夯实安全检查基础，构建和谐齐抓共管环境。第一，每个矿要进行探索自己的齐抓共管之路和形式，使每位员工在安全上都有喊停的权利，培养员工喊停后能找到依据，并能提出正确的处理措施；第二，发挥群监员的监督作用，提高工会对安全工作的监督；第三，真正发挥协管作用，筑牢安全防线。发挥半边天作用，充分发挥女工、家属在安全工作中的特殊作用，事实上在此方面，我们做得并不够，要开展一系列活动，用亲情和爱情筑牢安全防线。使整个矿井建立驻矿安全监督员、安全员、群监员、业务保安科室、女工家属协管员一体化的监督网络，形成全方位的安全防线。根据确定的安全管理模式、“纵向到底，横向到边”的安全管理制度，各级管理者在原则性基础上，采取灵活可操作方式进行严格管理。在实际管理中，煤矿各系统、各环节、各科室之间，又会出现这样那样的矛盾。要想实现人、物、系统、制度的安全和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、安全无事故的持久性安全目标，在管理过程中必须注意以下问题：一、安全管理中用人是关键。首先，选好领导一把手，一个企业的成功与否、安全工作的好坏，关键在领导。俗话说“兵糊涂害一人，将糊涂坑一群”。如果一把手对安全意识不足、重视不够；如果用“常在河边走，哪有不湿鞋”为自己错误的安全行为自我解嘲和推托，可想而知，在他的领导下安全工作会是什么状况。其次，矿主一把手在用人时，必须把自己团队人员了解的象自己帐目上的金钱，做到心中有数，并运用恰当。因为尺有所长，寸有所短，人有其长，必有所短。大才者常不拘小节，恃才自傲是通病，领导应有容人胸怀，善于理解和容忍他的缺点，做到工作和才能相适应，扬长避短。同时，人员之间运用搭配上要做到知识互补、能力互补和性格互补，才能共同提高。再次，要定时进行必要的交流，做到用人不疑，放心大胆地让人家去工作，做到责、权、利相结合。第四、管理要按劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件四要素进行测评、划分档次，明确岗位价值，分配宜向苦、脏、累、险岗位倾斜。考核上采用末位淘汰机制，采用月度打分，量化考核。二、制度落实是关键。煤矿安全管理必须务实，落实到位才是好的管理模式的目标所在。首先，安全管理是一个闭合循环。如有检查就必须有结果和整改，有整改必须有效果评价，有评价就有奖罚，有奖罚就要公开有记录，形成一个系统循环，也就是制度的闭合性，它要求我们在安全管理中，必须有落实管理链条才不致中断，才能保证循环的完整性。其次，必须实现安全工作复命制和首签责任追究制。把治理隐患的第一责任人明确。再次，针对检查出的“三老”问题，必须制定整改方案，由一把手负责，限期整改，不得以动态问题而手软，执法人员必须一查到底，实行生产安全隐患“双追问”（追问隐患形成原因、人员对隐患的思想根源和内在因素），实现隐患处理和安全思想的“双达标”。三、细节决定成败，请关注每一个细节。现代企业任何一人失误、违章，任何一个部件，哪怕一枚螺丝钉损坏都可能造成事故，煤矿企业更是如此。谁能说漏检一次瓦斯、漏检一次矿车连接装置是个小问题？安全管理必须做到防微杜渐，宜未雨绸缪，煤矿工作必须大处着眼，小处着手，从日常小事、工作细节抓起，“禁微者易，禁末者难，人莫不忽于微细，以致其大”、“千丈之堤以蝼蚁之穴溃”，所以各级领导干部不能对“小问题”视而不见。切记：“亡羊补牢已为晚，船到江心补漏迟”。再一、在关注细节的同时，思想防线不能松懈。多年实践证明，越是安全生产时间长，安全压力也越大，隐患的隐蔽性也增大，因此长久安全的现场班组人员要居安思危，时刻警惕，更加严格标准和措施，决不能存有丝毫的懈怠。四、奖罚机制公开透明，是提高职工安全管理积极性的重要举措。煤矿日常安全管理中，对违章行为进行处罚，对遵章守纪进行奖励，是对安全责任进行考核的具体体现。“阳光”是最好的的消毒剂，在执行奖罚公开透明的同时，必须注意三点：第一、赏不遗疏远，罚不阿亲贵。奖励人员要全面，不宜遗漏；惩罚人员一视同仁，只要违章一概追究。第二、奖务速而后有劝，罚务速后有惩。事故发生后，及时进行奖惩兑现，保证奖惩的时效性，才能真正起到鼓励、警示教育作用，绝不能拖沓。第三、奖不加于无功，罚不加于无罪。要分清责任赏罚分明，才能起到积极效果。五、注重加强安全信息的管理。煤矿安全信息对于进行安全管理、危险分析、事故预测等都是必不可少的依据。不能片面轻视“软件”的重要性，认为那只不过是“多浪费几张纸”，持这种观点的领导大有人在，特别是业务保安科室更应积极主动收集信息并处理，综合分析归纳出规律性的东西，及时交领导便于决策，同时通知各部门落实解决相关安全隐患。为保证信息的流动畅通，应对无故中断信息流动的单位和个人进行处罚。鼓励推广、采用微机管理，对各类信息及时进行汇总，便于安全监测和过程控制，较好的弥补人工监测的缺陷，既保证安全又提高效率。六、注意加强安全管理实施过程中的协调。在煤矿安全管理中，由于人、财、物、环境各要素都存在于一个动态系统中，各环节以及上下级关系均处于运动中，也就必然产生各式各样的矛盾和摩擦，需要管理者进行处理和调节。调节时应做到如下要求：第一、要以全局为重；第二、要互相尊重理解；第三、坚持民主协商。安全协调通常不能靠硬性裁决解决问题，思想不通，硬性裁决不仅不能解决问题，还往往会产生新的矛盾；第四、要求大同从小异。由于各层次、各科室责权不同，矛盾存在是必然的、普遍的。在管理中不能大小问题都要求一致，应允许不影响全局利益下，保留一点部门、个人的权利，求大同从小异。除上述管理中注意的问题外，及时兑现劳动报酬也是搞好安全管理的重要因素之一，否则将给安全管理带来被动，甚至产生消极因素，对安全管理极为不利，甚至于一切管理都是空谈。如果说“管理”是“软件”抽象化的，那么“装备”就是有形的“硬件”。在安全管理的同时，依靠科技，对硬件进行技术改造或淘汰，不仅可解决一些技术性难点问题，降低工人劳动强度、提高工作效率，而且创造安全工作环境，对煤矿安全管理而言，具有不可替代性和必然性。煤矿安全投入的大部分就在改善装备上，再不能做“先上车，后买票”的事。在装备的购置上，应注意以下几点：第一、生产上适用、技术上先进、经济上合理。向高标准看齐，煤矿必须根据自身实际，特别是地质条件、工作环境进行选择，并且一次到位，避免造成盲目投资，造成资金的重复浪费。第二、“装备”新硬件期间，操作新装备的人员必须同时甚至在规划阶段必须提前进行技术培训，提高职工素质，才能与先进装备利用和谐。第三、根据新装备的性能，及时制定装备操作、安全技术、岗位责任等规章制度，以指导工人操作，保证设备的合理使用。如今国家把安全生产放在了重要位置，各种安全法律法规几乎是三令五申，各级领导用在安全上的精力可谓是煞费苦心，口号天天喊，安全天天抓，现实总是那么不尽人意，安全违章天天发生，事故层出不穷、触目惊心。发人深思的人间悲剧还在上演，原因何在？管理上出了漏洞？安全投入不够、花的心思太少？不是，究其原因只有一个，那就是职工的安全意识淡薄，安全生产上始终存在侥幸心理，麻痹思想仍然根深蒂固的存在脑海里。当错误地把安全违章和“小事故”看作是一种必然时，那矿难就在所难免了。听凭事故的任意发生，决不是明智之举。如何增强人员综合素质呢？答案只有一个“培训”。通过发生的煤矿安全生产事故看，绝大多数是由于工人违章作业或工作掉以轻心、麻痹大意造成的，人的因素成为煤矿安全生产最大的危险源，而培训的主要目的就是增强工人的安全意识，提高操作技能和安全技术素质。职工有了安全的意识，才有安全的行为，只有通过桩桩血淋淋的事故案例教育，使心灵受到震撼，才能真正有所启示、有所收获。如何搞好培训工作，提高工人素质，以下几点有待商榷：第一、改革用人制度，坚持先培训后就业，变招工为招生。煤矿主动与煤炭院校相结合为企业培养作业工人后备军。第二、搞好岗位培训和安全技术培训。培训形式可采取长短期培训相结合以及脱产、半脱产、业余相结合。培训内容根据在岗工人工种，重点传授本岗位的操作规程和必备的理论基础，尽量分工种培训。培训过程中应加