申论高频词独家发布.doc

前言“申论高频词”的初步构想本书不求惊天动地，也不想被别人认为搞噱头从而招来读者和同行的鄙视，本书如果能够将笔者多年对申论研究的心得体会付诸纸面，最终做到能够对考生有所帮助，笔者也就感到欣慰了。申论的特点。申论是一门考试，也是一门学科。提起申论是一门考试，相信没有人反对，但是要说申论一门学科，可能很多人就持有异议了。一些考生爱好文学，平时喜欢舞文弄墨；还有一些考生是单位多年的“笔杆子”；甚至有一些是中文系的硕士博士，这些考生最终的申论分数低的可怜，二三十分的例子比比皆是。什么原因？申论是一门学科，我们必须相信，考生没有对这门课程掌握到位，所以你的分数很低。而这门课程和你的学历及写作水平没有必然的联系，这正如一个博士生书法课的得分不一定就会比一个小学生的高一样。对申论稍有研究的考生可以静下心来仔细推敲一下申论材料的内容，可谓字字珠玑，句句相扣，层层推进。而且在各级各地的申论考试中，一名水平没有实质性提高的考生在多次考试中分数是基本一样。这里所说的一样是指相对水平一样，而不是绝对分数一样。申论考试中也出现了“赢家通吃”的现象：有的考生在连续多次考试中申论都是高分，这再次说明了申论是一门独立学科，有其特色，所以我们作为考生必须静下心来研究这门学科的内涵。申论高频词思路的缘由。“二八法则”是管理学中的一条重要原理，在申论学习中一样具有重要指导意义。无论是申论阅读还是申论作答，真正对我们有帮助的就是那么一小部分。这个道理考生都明白，关键是如何将这一小部分又好又快地找出来呢？这就促使笔者开始思考和探讨，最终发现了高频词在申论阅读作答中的作用，进而出现了本书中的填空式思路在申论阅读作答中的贯彻。申论与其他学科不同的是，申论的一些常用词汇比较固定。这一情况有其背后直接原因：申论探讨研究的都是社会热点，群众关心的具有代表性的事件和政府急于解决的问题。而这些问题在一定历史时期内变化不大。比如现阶段与社会生产生活关系比较大的一些问题，诸如食品安全、高房价、就业难、人民币升值、产业结构调整、人口老龄化等，这些问题不是一朝一夕能够解决的。问题不尽相同，但是问题的实质内容，包括问题的意义、影响、原因及对策都是一样的。这就启发我们透过现象看本质，通过梳理大量真题，然后找出出现频率比较高同时又是得分点的词或者词汇，最后用这些高频词来发现材料中的得分点。笔者经过了长期的教学，通过与无数考生的沟通，最终积累了大量的高频词，初步建立了高频词词库，并且用最新真题做了校验。申论高频词的特点和作用。大学英语四六级考试的高频词，想必大多数公考考生都有过接触，许多考生都是高频词的受益者。申论高频词的思路和特点与大学四六级考试类似，在一定历史事情内，社会关注的问题基本不变，不管考试形式和内容怎么变，描述事物和解决事情的实质基本一样。本书的思路大体如下：首先，从历年各地各级申论真题中寻找核心词和关键词；其次，把这些核心词和关键词经过整理，最终形成一个词库，能够进入词库的词汇都是常用的、出现频次高的词汇；最后，用这些高频词来阅读历年真题，找出这些真题中蕴含的高频词，用找到的高频词来做答案。 通过上述简单论述，想必考生已经知道高频词的作用了。对于初入门的考生，尤其那些基础很差的同学，只要将本书中的高频词熟读，那么下次考试中再遇到了就能够条件反射一样的发现这个词就可以了，只要就能找出一半多的核心词就很不错了，那么再用简单的表述将这些词汇连接起来就可以了。申论答案中只要语言通顺，那么得分高低就和找到的核心词成正比了。对于水平比较高的考生来说，可以在考场上更好更快地发现得分点。不管考生的水平有多高，总有许多关键词是找不到的（每年国考的申论分数鲜有及格就可以说明这一点了），那么利用高频词的思路就可以帮助考生找出一些本来很难找到的关键词。公务员考试，最终决定成败的不是十分二十分，而是一分半分，申论中多找到一个关键词那么可能成功可能性就大大增加了。这些常用的高频词或词组，不但是申论的“宝库”，而且也是社会生活的真实反映。仔细品味，许多词汇是电视、网络、书刊杂志以及各级领导人讲话中经常提到的关键词。所以，熟悉这些词汇，不但对于考生从跟不上快速提高申论起到了固本培元的作用，而且也提高了语言表达能力，推动准公务员迅速适应机关单位话语体系，帮助准公务员很快进入工作角色。许多考生也非常关心热点的阅读与学习。其实填空式的思路一样适合热点的学习。一些考生的传统学习热点的方法就是阅读，至多是朗读。其实这样读来读去效果很小，因为没有把握住核心。根据“二八法则”原理，热点里的有用的地方就那么很小一部分，这部分用本书的高频词很容易就找到了，这样一方面考生熟悉了社会发生的事情，另一方面巩固了高频词。申论高频词的不足。高频词词库的提出是一个新事物，虽然目前已经初见成效，但是既然是新事物，那么不足在所难免，比如词库的容量小、一些词汇的选择不得当、高频词不能完全涵盖得分点等等。这些问题有待各位考生和各位同仁共同发现改进完善，相信如果能建立一个完整的高频词库的话，那么对于许多申论学习的考生来说是一个快速突破申论的福音。 第一章 高频词库第一节申论高频词基本思想用高频词的思想来破解申论的基本思想：温故而知新，通过统计最近几年的国考和各地省考申论真题中的高频词，建立一个高频词库；考生从背诵高频词入手，逐步过渡到举一反三的程度。这一思想的基础是：申论的命题思路是有连续性的，提出问题分析问题解决问题这样的思路不是申论特有的，而是人类思考问题的共通想法。纵观历年申论真题，无论是国考还是省考，选取的主题是不尽相同的，但是如果把这些问题表面现象理清楚了，那么其背后的本质原因及解决问题的对策都是相同的了。社会生活的热点话题和群众主要关心的方面，在短时期内很难有一个根本性的巨大的变化，这就会出现一个现象：申论的参考答案里的得分点，也就是所谓的关键词，重复的频率很高，有那么一些词或者词组经常出现，它们的出现甚至与材料的具体内容关系不大。所以，这就启发我们追本溯源，于是最后就出现了我们的用高频词来破解申论的思想。接下来，我们通过大量的统计工作将这些本质的原因和对策统计出来，比如：法律法规不健全、惩罚力度不够等等，然后将每一篇材料的关键词用括号括起来，这样就出现了一篇不完整的材料。训练的时候，可以从正向和反向两个方面进行。正向就是考生引导自己找到高频词，用括号圈起来；反向就是拿一篇已经经过摘除高频词的满是括号的材料，然后根据文意填入一个合适的词汇，之后拿填好的材料再和原材料对比。这样经过反复训练之后，学员对高频词就会非常敏感了。这样训练不管是对基础差的学员还是久经沙场的考霸都是一种思维、语感和逻辑的训练。用高频词来破解申论的思想不但对于考生提高申论有帮助，而且对于提高行测的言语理解也大有裨益，甚至可以为后面的面试打下良好的基础。本书所收录的高频词大约有八百多条，总计六千多字，考生学习的时候不需要将这些高频词按照顺序背下来，那样做完全没有意义。考生只要把这些高频词熟读，最终能够达到一看到这一词汇就能非常敏锐地意识到这个词汇可能是得分点，那么阅读就解决了很大一部分的问题。915决胜，关键一听免费押题冲刺课1天行测（9月8日）1天申论（9月9日） 冲刺押题今年如何考，我们告诉你前考试阅卷组团队+前考试命题组 团队+教材编委团队，顶配师资，只为愿你公职梦！详细内容请看下面图片根据申论考试的特点以及作答需要，本书中的高频词共分为表现、原因、对策和指示词四大部分，在前三个部分中又细分为政治、经济、社会、文化和生态五个方面。关于高频词库使用的几点说明：第一，括号里的词是使用频率比较高的词，比如：“（表现）不尽如人意”这一表述中，“不尽如人意”是常规用法，而在这一词组前面加上括号中“表现”二字是典型用法。第二，以“缺乏危机意识党性正气”为例，斜杠后的词汇表示这些词汇都是经常用到的不同表述，“缺乏危机意识”、“缺乏党性”和“缺乏正气”都应该熟读掌握。第三，关于第四节中的指示词。指示词似乎很不起眼，但实际上发挥的作用远非我们所想象。以“但”这个典型的转折词来说，百分之九十以上的转折之后都是考试要点，后面会包含得分要点。如果考生能够熟练掌握这些指示词，那么这些小词就是路标，这些路标会非常好地引导考生找到核心词，找到得分点。第二节 表现的高频表述34政治方面：（表现）不尽如人意 垄断性（指标） 户籍制度 流动人口 消极腐败 政绩工程 民生政府 服务性政府 干部考核（体系）法律依据 体制改革 一刀切 行政不作为 社会主义和谐社会 服务型政府缺乏法规规范 无法律支持 土地财政 社会保障制度 党纪国法 违法乱纪 18亿亩耕地红线 政府（过多过度）干预 国进民退 发展规划（纲要） 南水北调 中央政治局会议 国有资产（重大）流失 （鲜明）中国特色 国家政策支持 （向）中西部地区转移 劳动合同法 许可证 中央一号文件 执法程序 我国国情 合法性 移民 公立 国民经济 拉动作用 人口普查法制化 经济方面：违法违规经营 非法交易 竞争力收入分配 暴利 形象工程 司法救济 循环经济 基础性生产要素 （低水平）重复建设 矿产资源开发 资源税 行业研究报告 行业协会 城市化率 持续增收（难度加大）城市基础设施 农村公共服务和基础设施（较差） 农民收入（增加缓慢）贫富差距 （经济）快速发展 （农民）种粮意愿 耕地减少 结构硬伤 海岸线资源 盲目攫取（能源） 填海造地 过度捕捞 开发力度 集中度（低） 就业机会 补偿不足 利用率 （数量）锐减 布局合理 开发力度（加大） 可再生能源 文化资源 经费紧张 农村税费改革 低附加值 劳动密集型 民营经济 制造业 金融风暴 外向型加工 次贷危机 许可证 资源丰富 服务业 数据 产业结构 民营企业家 传统产业 人均 出口退税 危机延伸 浪费严重 效率低下 价格偏低 税负转嫁 财政投入 外向依存度 能源需求 能源结构 过度需求（和消费） 市场供求关系 （能源）价格偏低 资金短缺 （产业）结构单一 工业新增用能 低碳经济 结构调整 劳动力密集 经济效益 经济重型化 快速增长 重化工业 快速工业化 拉闸限电 高附加值 能源消费结构 知识产权 成本增加 人民币升值 产业增加值 资源消耗 科技含量 运营成本 制造业 资金链 附加值高 人才资源 企业总部 高技术服务业 支柱产业 专项资金 失业保险 工伤保险 基本医疗保险 社会保险（关系转续）养老保险 规模（有限） 经费（不足） 高技能（人才） （员工）高流失率 低端（制造业）产业链 养老保险 战略资源 技术素养 产业升级 资源短缺 经济效益 经济活动载体 经济枢纽 经济引擎 价格杠杆 资源性产品 资金缺口 社会资本 产业结构 社会方面：南水北调 转型期 城乡差距 收入偏低社会矛盾（转型）强烈不满 服务效率（低下）竞争压力队伍不稳定 留守儿童（群体）（农民）脱贫致富 入园难 性别比例失衡 人口老龄化 社会舆论（强烈关注） 交通拥堵 过剩产能 民生分布不平衡 庞大的人口规模 网络舆论（压力） 贫富差距 听证会 留守儿童 连锁反应 空巢家庭 生存权 城市化 形象大使 社会志愿服务（体系） 工作方法 建筑拆迁 公益性 基础性 先导性 移民安置 干群关系紧张 人民内部矛盾 法制观念 风险增多 软弱涣散 调查研究不够深入 思想道德建设（有待加强） 发展不平衡 公共秩序 覆盖不到农村 城乡收入差距（不断扩大） 民工荒 重复建设 沉重（资源环境与生命）代价 高昂成本 严重隐患 基础教育 宣传媒体 无奈 弱势地位 户口 关键性 举世瞩目 中国制造 景气（调查） 企业家信心指数 （交不起）学费 惩罚性 半官方 （利益）矛盾纠葛 信访 社会转型期 尖锐 质量恶化 关键 就业危机 出生率 不公平待遇 户口 报告不科学 步入正轨 浪费现象 缺少关注 优进劣退 忧患意识 结构性矛盾突出 发展水平比较低 人口众多 （从业人员）素质不一 （增长）势头强劲 两难境地 重复建设 环保组织 盲目上马 都市圈 （新型）农村 转型升级 农民工子女教育 新生代农民工 廉价劳动力 就业难 招工难 户籍制度（政策） 劳动关系 生活困难 合法地位 信息公开 资质 不容乐观 劳动力转移 产业转移 举步维艰 社会养老保障 贸然行动 平衡点 “421”家庭 弱势群体城市化进程 重要意义 文化方面：教育平等（权利） 拜金主义 唯利是图 重利轻义 人生观 舶来文化 文化缺失 过度商业化 国家竞争力 软实力 功利化 公关应酬（陪同） 不良酒风 （企业的）社会责任 城市规划 灰色收入 鸵鸟政策 社会主义核心价值体系 冷漠 最现实（最关心最紧迫）干部作风 思想意识 文明素质无序竞争 社会德育（教育）文化景观网络隐蔽性（不确定性）互联网的快捷广泛（交互性）竞争激烈 官僚主义 形式主义 作风不正 生活困难 公共道德规范 无私奉献 个人隐私（资料） 个人信息 传播力（影响力） 主流媒体行列 无序竞争 不公平待遇 文化资源 文明进程 文化危机 传统（生活方式）草根性 作风扎实 精神资源 文明进程 文明摇篮 文化资源 人员臃肿 不良习惯 忧患意识 形式单调 内容雷同 精神动力 文化创意（产业） 追求奢华 文化土壤 文化创意 传统文化 文化产业（链条）文化底蕴（深厚） 门槛高 事业编制 人杰地灵生态方面：资源（环境）承载的极限 绿色方式 生物多样性 水土流失 （环境问题）恶性循环 绿色组织 两高一资 生态环保理念 资源环境代价（过大） 污染加剧 生物多样性 污染严重 浪费严重 超标排污 灾害频发 水土流失 环境退化 污染加剧 可持续发展 生态环境（受到破坏） 污染事件 环境损害成本 资源稀缺程度 （气侯）灾害频发 物质资源消耗 环境容量 低碳生活 环境污染 可持续 公害病 废水（废气、废渣）原生态 （人与自然）和谐相处 （生物）绝迹 第三节 原因的高频表述政治方面：（政策法规标准管理措施管理能力）不配套 不具有（法律）强制性 缺乏统一法规法律 法规参差不齐不规范 战略意义 缺乏（政治）眼光法制观念 （保密）意识不强 事关（我国现代化建设）全局 （规章制度）存在缺陷执法不力 阻碍科学发展 影响制约科学友展 历史遗留问题 制度分割 监管缺失 （经营权）管理混乱（市场）准入制度不合理 （政府与民众之间）关系紧张 缺乏危机意识党性正气 政府能力有限 不适应新形势新任务 受计划经济体制影响 保部门的权力边缘和监管不到位 各自为政 行政因素 人口素质低 滥用权利 指导性计划 未经（环评）审批 诉讼成本高 漠视法律 安全保障 历史遗留 制度设计不合理 普法不到位 执法（没有）完整程序 执法不严 有法不依 缺乏保障 （政策法律法规）不完善 行政干预 长期目标 国家生态安全 公用性质 公共资源（属性） 政府（过度）干涉 制定方针政策 众多管理部门 缺乏人才 历史欠账 决策程序（不科学） 一刀切 政绩观 因地制宜 未富先老审批手续复杂 行政色彩（过浓）经济方面：廉价劳动力 众多利益主体分享 经费紧张 利益驱动明显 产业结构不合理 市场供求失衡 推动经济结构调整发展方式转变 投资回报高 持续性增长 （经济）增长势头回落 （节能减排）约束趋紧 产能过剩 放缓运行效率 资金短缺 （关系群众）切身利益（对经济增长的）拉动作用明显稳定 粗放型掠夺式发展 牺牲资源环境群众利益行业管理体制不顺 财力较弱 市场经济消极影响 只注重经济效益 追求经济发展GDP 没有同步增长 （城乡）发展不平衡 地区间不平衡 支出比重大小 资源浪费严重 产能过剩 减少（污染治理）投入高昂费用 经费紧张 基础性 先导性 核心竞争力 产业素质 顺应（生产力发展和发展方式转变）要求 刚性需求 财政支持不到位 资金匮乏 （新兴）支柱产业 （自然）垄断性 供需平衡 民营化 （社会主义建设）快速发展时期 城乡二元经济结构 （金融）体系不够完善（中小企业）抗风险能力弱 （公共资源）归属权不明确 符合循环经济要求 利益驱动 提高产业集中度 自然资源（十分）有限 承载极限 切身利益 资源分配 代价大企业倒闭 供需不平衡 账目不透明 社会方面：缺乏专业技巧经验 重视不够 （保密）意识不强 因病致贫因病返贫 投资回报高 技术落后 蕴藏潜力 （高级）技工缺乏 牺牲环境 （新）考验 举步维艰 （社会发展）生命线 不合理布局 眼前利益 群众反映强烈 收入偏低 负担过重 冲击行业秩序 矛盾越积越多 诉求（长期）得不到解决 （社会公共服务）能力弱化（组织）自主性弱 缺乏统一管理 置若罔闻 不合理 工作不扎实 管理松弛 作风飘浮 缺乏宗旨大局忧患责任意识 以此为代价 缺乏组织性专业性重视程度不够 薄弱环节 社会责任感 拒绝承担（责任风险） 企业缺乏社会责任 重复建设 不被重视 没有相应标准 埋下隐患 分布不合理 没有充分落实 公共服务缺失 责任难以界定 擅自浮动提高 放松管理 短缺加剧 人均占有量低 交通（不）畅通 边缘化 数量少 刚性需求 实施政策困难 实现飞跃 发展大局 无序开发 工作不力 危机延伸 运转不良 没有及时解决 （群众的）切实利益 （处理问题）方法不得当 （对待群众）态度不端正 分配不均 人员流动速度快 人口数量（大） 户籍制度 土地财政 土地剪刀差 （不考虑）实际情况 入行门槛高 平衡点 管理不到位 缺少关注 贸然推进 组织缺乏独立地位自主权 符合方向 社保制度不健全 网络快速发展 大量人口在农村 城市化程度低 秩序混乱 难以为继 众多主体 不到位 失学率 完成率低 不到位不配套 比例规模小 负担转嫁 不同步 文化方面：赋予历史使命 社会责任 历史原因 缺乏责任感 适应时代呼唤社会需要 责任心不强 视而不见 （追求）短期效应眼前利益 多头管理 麻木不仁 德育教育缺失 道德滑坡 意识淡漠 信任危机 降低公信力 工作不认真 队伍（不）稳定 （符合）发展潮流 公共道德约束力（趋弱） 社会责任感 公益性 唯利是图 传统思想观念束缚 行业自律程度 道德感缺失 公共道德力趋弱 不良文化冲击（思想体系） 民俗文化 意识淡薄生态方面：污水排放 生态环境恶化受到破坏 牺牲原生态环境 生态环境脆弱 缺水严重 环境治理成本 稀缺程度 过度开采 危害严重 第四节 对策的高频表述政治方面：尊重人权 政府加强规划和指导 高度重视 清理取消政策 从源头上 严格规范行为 完善政策 保障维护（农民工）权益 加大处罚力度 明确法律责任 取消限制性政策 接受监督 向社会公开 纳入中长期规划 重点扶持 进行有效监察 加强政府控制力 审查权下放 建立政绩考核标准 靠政策 巩固完善（惠农）政策 调整（国民收入分配）格局 科学规划 引导各界积极参与 财政补贴 提高补偿标准 尊重（农民）意愿 减免税制度 建立半官方组织 低保标准提高 搞好舆论宣传 建立（重特大安全事故监测预警）系统 纠正（违反安全生产）行为 健全（组织法制程序）规则 保护耕地 完善（制约监督）机制 统筹兼顾 尊重人民主体地位 完善制度 科教兴国 政府购买 统一标准 必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务 推进（统筹城乡综合配套）改革 透明化公开化 定期公布（账目） 审查备案 申请批准程序 依法履行 （通过新闻媒体）向社会公布 审批/公布制度 专门监管 尊重民意 充分发扬民主 经市民同意 宣传 出台政策 加强管理 征收资源费 制定标准 探索改革措施 通过完善的法律体系对互联网实行严密的监控 统筹规划 资源配置 法制轨道 从大局出发 建设人力资源强国 有效监督制约竞争合作 政府扶持力度 政府职能转变 法律诉讼 政府体制改革 加强征管 高压线 暂缓审批 加大扶持力度 落实政策 意见征询 督促执法 应急指挥 科学规范 开展（道路交通安全）宣传教育列入考核指标 追究官员责任 政府问责制制度化建设 问责制度 强化民生职能 规范竞争机制 探索新型模式建立分配保障制度 瘦身政府 符合政策标准准入门槛 政府公开招标 设立评选委员会 职业资格培训 民营化 等级的划分与评定 建立战略合作关系 网上公示 符合（国家）发展导向 签订儿童道德建设责任状 以为人民服务为核心 积分量化考核 制定（国家中长期）发展规划 加快立法步伐 人才评价（体系） 维护（劳动者）合法权益 工资正常支付机制 创新制度模式 加大对“三农”投入 政绩考核 政府投资 设立奖项 志愿者服务 法律援助 举报电话 联席会议后勤服务 座谈会 征求市民意见 政策推广 放低门槛 户口整顿经济方面：加快海外推广的步伐 探索新的营销方式 自主研发 在市场竞争中发展 惠农政策 取消农业税 打破垄断地区保护 利用价格杠杆 开征资源费 节能降耗 延长产业链条 市场化运作 合力推动 培育新亮点 推进市场化改革 放开市场 引进市场机制 引进（社会）资本降低成本 按经济规律办事 推进市场化改革 放开市场 引进市场机制 建立准入退出机制 全面整合重组 创新 培养引入（高科技）企业增加研发能力 产业转移 流转（土地承包）经营权靠科技 优化升级 转变经济发展方式 研发技术 鼓励政策 科学开发 特许经营 降低成本 提高粮价和补贴 塑造品牌 因地制宜 激励机制 建立（纠纷解决）机制集约化经营 规模化生产 大胆创新 有序推进 制定计划 产业集聚 打破瓶颈 规划计划 设计合理 盘活资源 资金投入 （关键核心）技术研发 补贴 投融资机制 跨越式发展 优先发展 合理分担（经费） 改变（公共支出）结构 合理调节 开征物业税 就业直通车 产业结构调整 加大整治力度 转变发展模式 遏制无序建设 加快淘汰落后产能 加快转型 资源化 综合开发和利用 定量管理指标 税收优惠 财政出资补贴 启动（节能和新能源汽车）示范工程 经济多样化 打开市场大门 打破行业垄断经营 均衡重构利益分配格局 科技成果产业化加快转变发展方式 推进经济转型升级 财力下沉 要素市场改革 资源合理分配 优化配置 配置方式改革 全面规划 优惠条件 列入财政预算 管理制度 技术规范 判定标准 全面评估 财政拨款 提高效率效益 资源整合 振兴经济经济落后 评估 扶持微弱 持续增长 减免费用理顺价格 社会方面：取消不合理限制 有序流动 优先考虑 长效机制 调查情况 规范行为 重点打造 凝聚力量 谨慎科学合理设计 分步实施 结构调整 试点工程 联合协作 发挥综合功效 （大规模）综合整治 战略高度 营造新氛围 拓宽渠道 完善服务体系 鼓励参与 实行奖惩制度动员（各方面）力量 减员增效 加强管理 加快应用 试点范围创造流动环境 明确权利义务鼓励参与 为（战略评价）提供依据 有序推进 提高积极性 观念改进消费模式 专项行动 隐私保护 舆论支持 建立健全长效机制 设立（专项）基金 阶梯式（水价电价） 建立试点区 （城乡居民社会）养老保险 建立（保护）系统 规范行为 网络实名制 试点先导区 再利用 改变观念 缓解矛盾 追究责任 落实（安全生产）责任制 深刻吸取血的教训 落实（党内监督）条例 用制度规范 社会捐助机制 扮演中间人角色 与政府合作 拓宽（参与）途径良好氛围 牵扯（多方）利益慎重积极稳妥建立信息库 成果保留转化 应急救援体系 常态化 成立协会 完善设施 表彰先进 总结经验 化解深层次矛盾 主动应对 建立（信息）资料库统一规划（管理）规范化 明确责任 增设条款 关键在于（执行）配套机制 科学考虑 可操作性 配套政策措施 广泛征求意见建议 创新举措 （各方）利益平衡 标本兼治 配套工程 理性（开展） 突出重点兼顾一般 建立长效机制 形成（综合）创建体系 以点带面 形成有效合力 优势互补 相信团结了解听取联系依靠群众 预警机制 疏导 长效机制 化解矛盾 自律机制 预警机制 信息渠道（多元化）自我批评 健全工作机制 成立领导小组 尊重人民群众（首创精神） 从实际出发 群众利益无小事 明确责任 厘清关系 公平透明 多部门协调沟通 决策透明民主 战略重点转移 埋下隐患 试点 科学规划 从实际出发 形成良好氛围 调整布局 统一管理调度 综合治理 标本兼治 统筹兼顾 治理规划 示范作用 全面评估 发挥主体作用 技能培训 技工教育培训 开展活动 常规审查 倡导性规定 管理制度 曝光 扩大覆盖范围 成立管理部门 基础薄弱 分级管理 技术熟练 媒体关注 严格规定 管理到位 坦承 文化方面：引导观念 加强思想教育 加强（自律）观念 思想认识 发挥（舆论监督）作用 改变观念 倡导观念 思想教育 转变观念 人性化管理 大力倡导 构建学习型社会 突出民族文化特色 推动（理论）创新 与时俱进 确立社会主义道德观 激励机制 凝聚精神力量 传承弘扬（雷锋）精神 强调理论创新 观念转变 生态方面：节水改造 生态资源入股 淘汰落后产能 可持续发展能力 牢固树立（生态文明）高效用水 节约用水实现（海洋生态环境）良性循环 （全面协调）可持续发展 优化生态 再利用 减量化退耕还草退耕还林 水土保持措施 （人与自然）和谐相处 水土保持开发与治理保护环境影响评价 生态平衡 第五节 提示词的高频表述 简单说明一下，提示词是语言表述中一种非常常见的现象，在申论考试中作用更是非同小可。除了一些常见的提示词，比如转折和递进等，一些不常见的提示词，比如“强调”、“表明”和“商榷”等在申论中起到的作用也是不可估量的。考生在读不懂材料或者找不到要点的时候，一定要想办法找找这些熟悉的提示词，往往提示词一出现，那么在其附近极有可能就会潜藏着答案要点。至于具体提示词怎么起作用，考生可以仔细研读后面的真题分析，同时用心琢磨，相信在申论考试中提示词会助有心人一臂之力的。具体来看 因为 所以 也就是说 重点抓 专家解释 领导表明 事实证明 由此可见 商榷 抽查发现 不但 而且 然而 但是 质疑 就而言 强调 一方面 另一方面 除了 据调查 另外 此外 更重要的是 比如 目前 近年来 反对 途径 从角度说 然而 从某种意义上说 因此 为此 因而 通过 权威部门指出 官方数据 据预测 呼吁 值得称赞 可以这样说 仍然 调查中发现 调查表明（显示） 通过 冒号 破折号 省略号 于是 思考 重大 同时 为了在问题上 意味着 据预测 总体上看 令人担忧的是 有关数据显示 据了解 据统计 数据表明 特别 旨在 只有这样 决定 表示 指标 例如 举例 据分析 最 预测 表示 发现 积极意义从实际出 发出呼吁 第三章申论高频词实战真题演练 由于申论高频词的思路是一项创新工作，所以在接下来分析真题的时候笔者只能做到用本思路和方法找出百分之七十左右的核心词，还望考生见谅。一项创新工作的开展，需要时间来逐步完善，需要市场来检验，更需要考生的大力支持和帮助。2011年中央国家机关公务员考试申论（地市级）一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二、给定资料1.在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。这样的学校数量有限高频词，“数量有限”这样的表述就是比较典型的表述，考生如果勤于积累的话，相信会非常敏感的发现这个词汇。填空式的思路就是这样温故而知新，通过掌握历年真题的高频表述来快速准确地找出新材料中的关键词。而关键词就是我们申论作答的核心。，仍指示词。有众多的外来务工人员子女不知道哪里有学上。导读：具体化的人名、地名、时间等要素的出现，基本标志着此段材料为例证材料目前常见有三种情况：观点+例证、例证+结论、纯例证材料。其中纯例证材料较难。材料中纯例证材料的阅读技巧是先看其与上一段的关系，如果是上一段观点的印证，就略去；如果不是就要推导其信息点，注意推导必须从材料中找到直接依据。例证+结论的构成模式，打工子弟学校（数量有限）无学可上在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用高频词，“高昂费用”是经典表述。许多高频词换个说法之后会经常性出现，所以考生熟练掌握之后，不管这个词怎么改头换面乔装打扮，都应该能认出来。大量积累高频词还有一个好处，那就是培养条件反射：看到一个熟悉的词，尽管考生当时都没有意识到这个词能得分，但是高频词的意识会让考生立刻感觉到这个非常有用。让孙某感到发懵。因为高频词，指示词。公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋破土而出。然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子没有办学许可证高频词。这个词汇从07年北京社招申论的城市小摊贩开始，在各地的考试中出现了十几次，每次出现都毫无例外地成为了关键词。，很难逃脱被关停的命运。已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。可由于经费紧张高频词，学校只能租用别人的场地及房屋。别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。”办学人代某说：“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定高频词，“队伍不稳定”。典型的词汇，处于经济转型期和快速发展期，各行各业队伍不稳定是很正常的，所以我们的申论不回避也不可能回避这些高频词汇。，往往春节一过，教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适工作，立马就跳槽走人。导读：例证+结论谈两方面.一方面办公费用高，另一方面打工子弟学校不合法、教师不稳定。 审题可知，需要的是打工子女而非子弟学校，所以信息选择为费用高。开学已经好几天了，因为交不起300多元的学费高频词，“交不起学费”是标准表述，“学费昂贵”也是一种表述。所以考生要灵活掌握高频词，还要从深层次理解词汇的含义。，12岁的陈某迟迟没有报到。和陈某一样，由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟学校。开学已经一周，还有100来名学生没来报到。校长既失落又无奈高频词，2009年国考就出现过这个词汇，当时是一个关键词，现在本词没有那么重要，但是对于理解材料和作答依然帮助很大。，“反正每到开学，总得少那么百八十人。有的回老家了，有的转学了。至于有没有人辍学，那就没办法统计了。”导读：例证+结论。家庭困难，辍学现象严重。春节过后，8岁的乡村女孩儿张某在B市郊区的一所公办小学里迎来了新学期，但高频词，指示词。更多“漂泊”在市郊的农民工子女难有这样的待遇。“我也想去公办学校上学，至少那里有好的食堂，但学费实在太高高频词，“费用高”。注意这些相似的表达。考生要学会灵活变通。”一想起夏天早上带的饭菜到中午有点变味发馊，一位小学四年级学生心里就有点发酸。 导读：转折词。学费高更多农民工子女无待遇。“B市的公办学校，用的都是B市地方实验教材。将来考大学，因为没有户口高频词，这个词汇是当前中国的特色词汇，也是新时期的社会要解决的矛盾，许多问题都是避不开户口的，大家谈论这个问题都必须涉及到户口。，孩子还得回去考，怎么办？”从山西来B市打工的张某愁苦地问。考虑到这个因素，许多家长不得不把孩子送到使用全国统编教材的民办农民工子弟学校。导读：例证推导结论。由于户口和教材问题，农民工子女只能进入农民工子弟学校就读。向深层延展就是正常应在办公学校就读，但由于上述原因，农民工子女只能入农民工子弟学校。“我妈妈很少给我零花钱，我也没有什么新文具，总觉得在班里抬不起头。”这是一个“有幸”到公办学校就读的农民工的孩子所遇到的尴尬。记者在采访中发现，有不少乡下来的孩子，在大部分是城市孩子的公办学校里，都有孤独、自卑的感觉。对此，中国社会科学院一研究员表示，要警惕农民工子女心理“边缘化”倾向高频词，“边缘化”。这个词汇是当今许多人担心的社会可能会出现的新的问题，而且这一问题可能会引起严重后果，所以党和国家在努力缩小社会阶层分化程度。他说，农民工子女本身就在经济条件等方面处于弱势地位高频词，“弱势”更普遍。，好不容易能与城里孩子坐在同一个教室里接受质量较高的教育，却又要承受来自各方面的不理解。生活上的困难没有让他们退缩，可这种心灵的创伤却难以抚平。导读：例证+结论。材料中专家是特殊的一个群体。一般而言，出现题干中的专家观点是需要具备辩证意识的；若是非题干中的专家观点，则可以直接做信息点处理。命题专家较为矛盾，一方面是隐藏信息点，另一方面又要提示信息点所在，而材料中的专家言论往往就是信息点的提示。2010年8月颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）中明确指出：“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。” 导读：政策性材料。属于精读的范畴，此段文字明确表述解决农民工子女入学的核心对策，且照应前文。解决农民工子女入学问题以城市公办中学校为重。具体讲，应为一条对策。“同在蓝天下，共同成长进步”，这是温家宝总理在考察北京玉泉路打工子弟小学时，在学校黑板上写下的题词。广大人民群众都希望并相信在实施纲要的过程中，这美好的愿景会变成现实。导读：说明前一段对策的重要性与有效性，对应附属为上一自然段，不需要出现核心信息。所以推导结论为：农民工子女入学途径不畅通，不规范。一种现象或一种状态，表达了农民工子女入学的基本途径。但阅读会发现，一是正常的途径入学的比例很小，二是收费标准高，三是供农民工子女就读的专门学校少。四是比较难，原因是材料只给定了。2.新华社、中国青年报记者联合进行了一项问卷调查。这一调查历时7天，在北京、上海、广东、浙江、江苏、山东等地，向农民工发放调查问卷131份，其中有效问卷125份。73名受访者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同样的待遇高频词，“区别对待”。”，43名受访者最希望能“降低收费高频词，“收费高”。这一词汇已经是许多行业尤其是垄断行业的顽疾，但是情况正在好转。标准”，17人希望能“有供农民工子女就读的专门学校”。调查同时显示，78位受访农民工表示，通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校；16人表示“从媒体报刊获悉”有关学校信息，5人表示“向城市教育部门咨询”，2人表示由“家乡教育部门推荐”，1人表示“学校主动上门”。导读：材料一中基本都是个体式例证，而材料二开端明义，这是调查结果要比材料一更具有代表性和说服力！所以推断第一题的答案是在材料中表达和提供的。当然这里需要反向推导，农民工的愿望就是目前未解决的子女教育问题。前三条很明显，推导也较简单，就是未享受同样的待遇。调查表明，有46名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学。其中转学1次的有10人，转学2次的有12人，转学3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求学遇到的最大困难时，54位受访者表示是“费用太高