用科学发展观解读十二五规划.doc

标题：用“科学发展观”解读“十二五”规划摘要：今后5年中国经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。关键词：科学发展观 十二五规划 经济 发展 转型正文：中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。全会提出了今后5年中国经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。全会公报指出，制定“十二五”规划，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。一、从增长到发展，不仅是字面改变虽然表面上看只是两个字的改变，但其内涵却有很大的不同。中央党校副研究员郑权说，发展不同于增长，绝不能只看速度快慢、规模大小、一时得失。发展如果不科学，路就会越走越窄。我们所谋求的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。中国在之前经历了一个快速发展的时期。但是这样快速的发展是有代价的，并且是以环境为代价的。中国为了在短时间内达到经济的迅速增长，一定的环境代价是必然的。但是中国现在的国情已经改变了，发展绝对不能再走老路。在以后的发展中，绝对不能再以环境为代价。一定要坚持科学发展观，注重全面协调可持续发展，注重统筹兼顾。中国发展方式的改变同样与世界息息相关。亚洲开发银行副行长劳伦斯格林伍德说：“中国加快转变经济发展方式不仅是自身发展的需要，也有助于解决全球失衡问题。”“增长”向“发展”转变并不简单。在十一五期间，中国人均GDP接近4000美元，跻身中等收入国家的行列；而十二五开始，中国从中等收入国家将迈向高收入国家。目标孜孜以求，但是面临的挑战也非同一般。从现在开始，中国过去管用、好用、能用的发展方式、理念已经不再能用、甚至不再敢用，我们中国社会要从熟悉了的、习惯了的、做顺手的，转变到新的发展方式，的却不是一件轻而易举的事情。还是以经济发展对环境的影响为例。在经济发展的过程中，要想改变方法，就要解决由此所带来的一系列问题。如设备落后，在职人员环保意识不强，领导阶层只看到眼前利益等。还要加强有关法律法规的制定工作，加强执法力度。在此过程中，又会遇到许多新问题层出不穷的情况。等等这些都是在由增长向发展所“转型”的过程中所一定会遇到的。以上只是论述了在增长向发展“转型”的过程中的一个方面。为了应对遇到了的和即将遇到的诸多问题，“十二五”规划建议提出了“五个坚持”：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。在这“五个坚持”的指引下，我们一定能在很大程度上完成我们所预期的目标。二、从“国富”转向“民强”“十二五时期是全面建设小康社会的关键时期”全会对未来五年经济社会发展做出了明确定位。国富民强一直是中国人所企盼的。随着改革开放的进行，国家的综合实力越来越强，国民生产总值显著提高，国家在国内外各种事务上的影响日益增加，中国的国际地位持续增长。国富已经不再是一个可望而不可及的事情了。然而，中国经济发展的不平衡使得各个地区人们的生活水平有着很大的差距。仍然有一大部分人的生活没有达到小康。根据科学发展观的要求，全会对加快转变经济发展方式提出了一系列新的目标，其中的一项为推进农业现代化，建设农民幸福生活的美好家园。农民，始终占据中国很大一部分人口，农业的发展对于农民生活水平的提高有着重要的影响。只有农民富起来了才是中国真正的富起来了。在推进农业现代化的过程中，应该依据科学发展观来分析和解决遇到的问题。人民生活水平的提高与基本公共服务体系的完善是分不开的。全会对着力保障和改善民生提出了新的要求。“必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。”相比GDP的增长，人民更加关注的是身边的事情。“所谓发展不是简单地看GDP。在转型发展中，老百姓更看重的是收入增长、是福利保障。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊说。发展是硬道理。要让中国人民都体会到国家的发展对其生活的改善。三、文化产业上升为支柱官方数据显示，中国文化产业增加值2009年达到8400亿元，占同期GDP比重由2004年的2.1%上升为2.5%左右。2004年到2008年，中国核心文化产品出口年均增长24%，超过货物贸易平均增速近7个百分点，2009年出口总额达109亿美元。与此同时，文化事业方面初步建立了覆盖城乡的公共文化服务体系，基本实现了乡镇有综合文化站的发展目标，广大人民群众享受到了改革开放成果和文化权益；随着9个海外中国文化中心、282所孔子学院的建成，145个政府间文化合作协定的签订，全方位、多层次、宽领域、多渠道的对外文化交流新格局已然形成。十二五规划指出，“繁荣发展文化事业和文化产业。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。”中国是一个文明古国，有着悠久的历史。中国的历史绵延不断，是世界唯一通古贯今的国家。中国的文化产业早就应该重视起来。笔者认为，正因为对文化的重视程度不高，才会发生06年的端午节申遗之争。并且不得不说的是，中国现在的节日氛围确实不浓了。中国的文化产业势必要进行发展，但现在的问题是，文化产业发展也沿袭了有问题的经济增长模式，出现了同样的“GDP挂帅”和“增长主义”倾向，一些领域存在泡沫化趋势，应加以改变。今后几年对于中国文化产业来说，既是大企业盘活存量、重新洗牌的机遇期，也是个人创业、建立中小企业的最佳时期。而目前主要问题还是国有资本没有从文化产业竞争性领域退够，民营资本准入限制过多，多种所有制共同发展的合理格局远未形成，极大地制约了中国文化产业现实潜力的充分发挥。我们一定要以改革的全面深化来推动文化产业发展模式转型，为我国文化产业的可持续发展奠定稳定的制度基础和形成完善的政策保障。文化产业的发展同样要遵循科学发展观，