常熟市2011年安全生产工作要点.doc

常熟市2011年安全生产工作要点一、年度主题安全生产标准化推进年 二、指导思想 认真贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号，以下简称通知）、省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见（苏政发2010136号，以下简称意见）和关于印发全省各级人民政府有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定的通知（苏政发2010126号）精神，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，夯实安全生产基础，加强安全生产宣传和技能培训，严厉打击非法违法生产经营建设行为，推进企业安全生产主体责任落实，实现全市安全生产形势持续稳定好转。三、工作目标 1、按照企业安全生产标准化基本规范要求，全面推进标准化企业达标工作，达标普及率达95%以上，其中25家企业通过基本规范评定，15家企业达到三级以上水平。冶金企业标准化创建完成三级考核验收5家。危化企业标准化创建扩面达100家，完成三级考核验收1525家，二级考核验收35家。2、强化部门监管责任，细化安全生产监督管理制度，规范检查行为，强化责任落实。市局完成100家、各镇完成315家重点企业的监督检查，继续做好重点企业监管和中小企业安全生产告知承诺工作。3、加强重大危险源监控，修订完善各行业领域安全生产应急预案，推动企业、部门和各经济板块的应急演练，完成全市突发安全事件综合预案演练。 4、深入开展职业危害专项整治，做好职业安全健康预防预警工作，推进职业危害企业申报和基础建档，至2月底前完成网上新申报企业120家。协调督促职业危害场所的现场监测和职工健康监护，全面落实职业安全健康相关法律法规，加强现场检查，严肃查处职业安全健康违法违规行为。 5、进一步加强烟花爆竹安全监督管理，落实国务院七部委联合下发的通知精神，严格烟花爆竹的运输、储存、销售、燃放要求。严厉打击无证无照销售和假冒伪劣产品，规范市场秩序。 6、加强安全生产电子政务建设，继续完善市安全生产应急中心数据库建设，运用现代信息手段，开发完成电子政务、“安务e通”等技术装备工程，提升安全生产监管效能。 7、全面提升教育培训质量，编制完成20种套餐式安全教育培训教材。修订完善教育课件，在登高作业、危化实操等领域增加实训实考的设施投入，继续扩展高危岗位和职业危害岗位职工进培训中心取证培训，全年培训总量超2万人。 8、强化行政许可服务，严把高危企业入口关，提高服务企业水平。积极支持企业合法的项目报批，加强前期材料把关和现场审核，提高工作流程透明度，千方百计提高服务效能，完善行政许可审批上的预先提示、项目会商、跟踪服务、特事快办机制。 9、强化依法治安，保持安全生产行政执法的高压态势，深入开展治“三违”、打“三非”专项行动，安全生产违法行为的处罚比重比上年提高5%，安全生产行政处罚案件结案率达100%。做好生产安全死亡事故单位的回访工作。规范安监中队行政执法行为，加强业务指导，提升办案水平，提高办案质量。 10、充分发挥安委会的职能作用，深入开展重点行业（领域）的专项整治和隐患排查治理。进一步落实安全生产行政首长负责制和各分管领导“一岗双责”责任制，重申和细化各部门安全生产工作职责，加强部门之间配合协作，促进综合治理。全面落实各级隐患排查整改责任制，完善较大隐患登记、跟踪、销号制度，完成三级政府挂牌整改的重大事故隐患58个。 11、深入开展安全文化建设，全面强化安全生产预防工作。采取更加丰富的手段让安全生产宣传进社区、进企业、进学校，推广传播各地特别是各企业安全文化的先进经验，继续加强与各类媒体的合作，形成更加有利的安全发展氛围。12、配合转变经济增长方式，充分运用安全生产法所赋予的职能，积极参与全市淘汰高危险、高职业危害的落后产能工作，坚决完成市政府关于小化工、小蓄电池等“六小一无”的专项关闭治理任务。四、具体措施（一）以宣传贯彻通知精神为主线，努力营造更加有利于安全生产的氛围一要抓好宣传。充分利用电视、电台、报纸和网络等媒体，广泛宣传通知精神，宣讲通知的重大意义，让政府、部门和企业全面了解和掌握，要重点做好对企业的宣传，增强学习贯彻通知的自觉性和主动性；安全监察人员要经常深入基层，开展专题宣讲和监督检查，努力让企业主要负责人、中层干部和班组现场的每一名员工人人皆知。二要加强指导。要把通知要求作为现阶段企业安全生产和政府安全监管必须遵循的基本规范，对通知的贯彻落实情况，安监部门要进行检查和工作指导。三要严格监管。督促企业把通知规定的每一项要求落实执行到位，不留死角，对违反规定的，要严格执法，严肃追究有关人员的责任。 （二）以安全文化建设为载体，全面强化安全生产预防工作一要大力开展技能培训。全面深入开展安全生产三级培训教育，严格对企业法人、安全生产管理人员和特种作业人员的法定培训，逐步扩大危险化学品、冶金、职业危害等高风险岗位作业人员培训，全面提升企业干部职工的安全生产意识，增强防范风险和应对事故的能力。二要完善培训内容。改进教材质量，编制20种不同类型的套餐式培训教材和配套课件，满足新职工和复训员工不同人群的需求，要紧密联系我市产业特点和安全生产实际，突出企业班组长的培训，重视安全讲解、实践操作和交流互动等教学方式，全年培训总量超2万人。三要采取多种形式。宣传安全生产法律法规，大力弘扬安全文化，充分运用各种媒体和手段，普及安全生产专业知识，运用“安全生产月”、“安康杯”、“六进”和“安全社区”创建等形式多样的活动，提高全社会的安全意识；企业应加强安全文化建设，通过多种形式的安全文化活动，引导从业人员的安全态度和安全行为，形成全体员工所认同的、共同遵守的、带有本单位特点的安全生产价值观，实现安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。（三）以标准化建设为抓手，全面促进企业主体责任的落实一要全力推进安全生产标准化工作。认真总结我市多年来的开展镇村企三级标准化建设的经验，对照基本规范重新修订标准，推进创建活动的升级、规范和创新，丰富和完善企业安全生产标准化创建方法和手段，着力提升企业的基础管理水平。二要全力推进危化、冶金等行业领域的标准化创建工作，在去年重点培育的基础上，通过专业培训，提高企业内审员工作能力，为企业与咨询辅导机构牵线搭桥，开展咨询辅导，有计划地培育一批行业标准化示范企业，促进安全生产体系建设上新水平。三要把安全标准化工作与企业管理结合起来，通过开展“标准化班组”创建活动，把创建成果运用到企业日常管理之中，提高企业本质安全水平，使企业安全生产各项制度更加完善，作业现场管理更加规范。（四）以高压严管为手段，严厉打击非法违法生产经营建设行为一要加大打击力度。对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击，充分发挥安委会的作用，要组织开展联合检查执法，相关部门要密切配合，形成合力，专项行动要注重做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。二要严格工作标准。各地、各有关部门要把加强督促检查和工作指导，作为深入推进严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的关键环节，严格掌握标准，防止流于形式，要及时发现和解决工作不深入、打击不严厉、治理不彻底的突出问题，通过采取突击检查、重点抽查、跟踪检查督查等多种方式，增强打击非法违法生产经营建设行为的针对性和有效性。三要突出重点。今年继续重点打击化工生产经营领域违法生产、违法经营和违法储存的行为，对隐患突出、非法违法行为突出的单位，要抓住关键环节，实施重点打击，拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚。（五）以专项整治为手段，深入开展重点行业领域隐患排查治理工作一要深化危险化学品、职业卫生、冶金等高危生产领域的专项整治。加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各个环节的安全监管，严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏；加强作业场所职业危害防治。新建、改建、扩建项目的职业危害防护设施要与主体工程做到“三同时”，企业要依法建立职业危害防治制度和操作规程，及时如实申报职业危害因素，定期对作业人员进行职业健康检查，建立职业健康监护档案，配备合格的职业危害防护用品；要巩固近年来冶金行业专项整治成果，强化现场管理，按照冶金行业标准化要求，在炼钢、轧钢等领域率先开展标准化创建活动。二要深化道路交通、建筑施工、人员密集场所火灾隐患、农机使用安全的专项整治。切实加强对交通运输的管理，严厉打击超速、超限、超载和酒后驾驶等交通违法行为；继续开展建筑施工领域深基坑、高支模、脚手架和超重机械设备专项整治，对危险性较大的分部、分项工程加强安全监管，督促建设单位和施工企业严格执行地面挖掘作业安全管理制度，对施工区域地下管网做到基础情况清、管理责任清、标志标识清，确保地下管网安全；重点加强对人员密集场所、高层建筑、地下空间场所的安全监管，督促落实消防安全防范措施，严防发生恶性火灾事故。三要完善重大隐患挂牌整改工作制度。进一步落实安全生产行政首长负责制和分管领导“一岗双责”责任制，认真执行省政府2010126号文件，按照“