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构建大交通网络 服务新农村建设崆峒区“十一五”期间交通建设成就及“十二五”规划【摘 要】 “十一五”期间，全区交通工作认真落实科学发展观，本着实事求是、因地制宜、服务农村经济、适度超前和与干线公路相配套的原则，大力实施农村公路建设，站场建设，积极配合大项目实施，使我区的交通基础设施建设取得了长足的进展。为加快我区公路发展步伐，有效解决“三农”问题，调整产业结构，加快农村城镇化进程，实现我区经济跨越式发展创造了良好的公路交通条件。【主题词】 “十一五” 交通建设 交通运输 交通是国民经济的大动脉，历来被放在“超前规划、优先建设”的位置。“十一五”期间，在西部大开发政策的助推下，在区委、区政府的正确领导下，我区交通工作坚持以科学发展观为统揽，快速从解决通达困难转移到完善路网结构和提高公路技术等级上来，书写了一连串的辉煌业绩。一、“十一五”期间交通建设成就 （一）实施公路建设工程，实现了交通条件的新跨越。 “天干土扑粉，下雨烂泥滩；崎岖又坎坷，车过尘如烟。”这首打油诗，曾是我省许多农村地区公路状况的真实写照。根据国家安排，全省把农村公路建设作为解决“三农”问题的基础工程，提出了“通达、通畅、联网”三步走战略目标。省公路局围绕“提高总量，改善状况，乡通村通，强化管理”四大任务，大力实施了“通乡等级公路、通乡油路、通村公路、通村油路”四大工程建设，进一步完善了农村公路网络。在这样的大背景下，经过努力，“十一五”期间崆峒区共实施通乡油路7条173.814公里，总投资8214.1424万元，其中国省投资7040万元，自筹1174.1424万元，其中崆峒至索罗通乡油路67.075公里，完成投资3010.47万元；赵堡至西阳通乡油路23.007公里，完成投资940.9976万元；崆峒至麻武通乡油路24.812公里，完成投资1122.288万元；转咀子至闫湾通乡油路28.22公里，完成投资1215.8799万元；安国至青龙14.7公里，正在建设之中；上杨至甲积峪通乡油路7公里，完成投资315万元；四十铺至康庄通乡油路9公里，完成投资478万元。实现通油路的乡镇共6个（索罗、大秦、西阳、香莲、麻武、上杨）。“十一五” 期间通达、通畅及桥梁完成投资7974.587万元，其中国省投资4220.8万元，自筹3753.787万元，共修桥2座33米完成投资112万元；实施通达工程54条176.2公里，完成投资2328万元；实施通畅工程37条108.9公里，完成投资2804万元；养护维修工程7项，331万元；灾后重建 27项，其中路22条45.2公里，桥5座，503.16延米，资金1995万元。“十一五” 期间崆峒区252个行政村实现村村通公路，通油路120个，通油路率48%。 “十一五” 期间崆峒区公路交通建设发生了深刻地变化，乡乡通油路，村村通公路，农村公路建设已成为广大农村发展经济、改善人民群众生活水平的康庄大道，也成为社会主义新农村民生工程的一大亮点。（二）实施站点建设工程，实现了交通运输网络的大发展。公路事业的快速发展，为运输市场繁荣奠定了坚实基础。“十一五”以来，我区道路运输业通过整合资源，调整结构，取得了长足发展，客、货运占综合运输的比重持续提高，运输结构在调整中得到了优化，市场环境进一步改善。“十一五”农村客运站建设项目顺利实施，已建成乡镇客运站16个，建成行政村停靠站145个，分别占“十一五”计划的100%。农村客运站建设项目对加快崆峒区社会主义新农村建设步伐，促进农村客运网络的运营，实现城乡客运一体化，方便农村群众出行，规范农村客运市场秩序，丰富完善旅游景区服务设施具有重要意义。截止2009年，全区拥有客、货运输车辆3068辆。营运客车111辆，营运线路54条，营运里程0.37万公里,其中:跨省线路3条59公里,区乡线路40条1350公里,21个乡镇通班车率100%,252个行政村通班车率达到96%。年客运量179万人次，客运周转量14520万人公里，营运货车2947辆，共1586.65吨,年货运量798.58万吨,周转量56776万吨公里。交通运输能力增强、运输网络长足发展，客运站的建设加强了我区城乡之间、乡乡之间人流、物流、信息流的沟通，也为我区新农村建设起到了很好的推动作用。（三）实施大项目，凸显平凉作为陇东交通枢纽的特殊地位。崆峒区地处陕、甘、宁三省(区)的陕北、陇东、宁南地区交汇处，是古丝绸之路东段中线上的重镇，素有“西北旱码头”之称。与西安、兰州、银川的距离均在300公里，位于三大中心城市的辐射区域内，既具有承接三大城市辐射，建成陕甘宁三角区区域性商贸、物流中心的优势条件，又有发展成为三省接壤区区域中心城市的地域优势，多年来影响优势条件发挥的主要因素就是交通环境。“十一五”期间，我区实施了一系列国、省重大项目。截止2009年，平定高速（崆峒段）已基本完成建设，投资20.58亿元，完成崆峒区新建段43.778公里，改建段26公里，已经通车；省道S304（马峪口安口），投资1.1亿元，改建二级公路37公里，已竣工通车；省道318（平镇路）、国道312适时改建保通；2009年实施的国道312平凉城区改线工程，投资4.5亿元，改线30公里，将于近日通车；西平铁路（崆峒段），投资13.7亿元，路基已经与平凉南站顺接，已开始铺轨。与此同时，天（水）平（凉）高速公路可研、宝中铁路复线预可研已经完成，开始了平凉支线机场的可研。随着这些重大项目的建设，我区与周边的路网联系得到充分扩展，国省干线、高速公路、铁路、民航的协调发展奠定了我区作为甘肃东部交通枢纽的战略地位，巩固了昔日 “西北旱码头”的优势地位，加强了我区与周边各经济区的交流，必将更好地推动我区经济建设又好又快发展。二、“十一五”交通建设的问题和不足“十一五”期间，我区交通基础设施得到了极大改善，但也存在许多不足。在农村道路建设方面，由于通乡油路国家投资标准偏低，地方配套资金不到位，造成了通乡油路的技术等级不高，公路养护资金无法保障，养护机制不健全，农村公路养护不到位，使用年限大打折扣。有一部分道路，没有完全按照路网规划实施，形成“断头路”。运输服务方面，由于市场发育不够成熟，没有大型的汽车服务综合市场，导致了汽车的销售、维修、保养、配件缺乏一条龙式的综合服务市场。站场建设方面，站场分布不尽合理，特别是铁路与公路的对接方面存在不足，发展现代物流业缺乏综合基础设施，物流业小而散。在大项目建设方面，约束因素比较多，协调配合比较难，大项目建设与项目区群众利益的矛盾比较大。这些问题在“十二五”期间需要认真研究、解决。三、“十二五”交通建设规划展望新的发展形势对交通运输提出了新的更高要求。展望“十二五”，全区交通运输工作要坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻落实全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”，全市“四三二一”、全区“四大基地一中心”的战略部署，以“构建大交通网络，服务新农村建设，推动交通运输事业科学发展”为主线，积极落实国省项目配合、交通项目建设、农村道路养护管理、运输市场发展等重点工作，持续增强交通运输服务全区经济社会发展的能力。（一）建设乡村路，构建大路网。农村公路是国家路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。农村公路建设应坚持“规划先导、因地制宜、量力而行、分步实施”的基本原则，走可持续发展之路，合理利用土地资源，注重环境保护，结合村镇综合整治，改善农村的交通和生产生活环境，推动城乡一体化快速发展。“十二五”期间是消除中西部差距，西部经济快速发展的时期，建设农村公路是促进经济发展，建设社会主义新农村的主要举措，农村公路建设的重点为实施村村通油路，和促进经济发展的产业路和旅游路。在实施步骤上尽量修建“八纵八横”路网规划中的道路及支柱产业的矿产资源路、园区路、景区旅游路，以促进本地区的经济快速发展。崆峒区农村公路“十二五”期间的具体建设目标是：修建通村油路707公里,通国有农林场公路21.244公里，通达自然村986公里，通旅游景点公路49公里，乡村道连通工程103公里，能源资源开发区道路98公里，老旧县乡道改造142公里，路面改造142公里，安保工程108公里，修建桥梁94座3429延米，规划总里程2248.244公里，至2015年所有区乡公路达到三级公路技术标准；100%的行政村通畅，实现通油路或水泥路。其中，县乡道建设达到部颁三级公路标准，村道建设达到部颁四级公路标准。（二）构建大市场，促进大服务。公路是运输的前提条件，运输是公路建设的必然目的，物流是现代交通运输的目标。根据平凉市城市规划建设“三个片区”、“六个组团”带状城市，形成西片生态旅游区，中片居住、商业、行政、文娱中心，东片以工业园区为主的组团式空间结构特点，以及城市对外交通联系形成东西两个主要出入口的结构特点，综合考虑城市功能分区，拟建设“五站四中心”。即：新建平凉客运枢纽站、平凉快速客运站、平凉旅游客运站，改扩建平凉汽车西站、平凉汽车东站，新建平凉公铁仓储物流园区、平凉工业园区综合物流中心、平凉西综合物流中心、平凉市道路运输应急救援指挥中心。具体如下表：平凉公路运输枢纽客运站场布局方案表（“五站”）站场名称位置站级建设性质占地面积（平方米）设计能力（人次/日）服务范围及功能平凉客运枢纽站火车站前，泾河北岸一级新建8000011000根据平凉是陕甘宁交汇区铁路客运换乘中心的枢纽地位，依托铁路客运站，承担与平凉火车站的配套衔接功能，为公铁中转客流提供集疏运服务，同时一体化建设城市公交枢纽站，推动综合运输体系发展。平凉快速客运站崆峒大道东侧一级新建7860010000“东翼”客运站，依托高速公路，以快速客运功能为主，重点加强同西安、宝鸡、天水等中心城市的快速客运联系。同时兼顾服务于城区东部区域和工业园区公路旅客出行，辐射东、南两个方向，市域内区间客运线路以发泾川、华亭等地为主。同时一体化建设城市公交枢纽站，平凉汽车西站崆峒大道与来远路交叉口一级扩建3600010000“西翼”客运站，重点服务于城区西部区域公路旅客出行，主要辐射西、西北两个方向，以发往兰州、宁夏固原等地的跨省跨地市客运线路和静宁等地的市域区间客运线路为主。平凉旅游客运站崆峒大道南，崆峒山景区山脚下二级新建500005000突出旅游集散地优势，立足崆峒山国家级5A级旅游景区，连接西安、兰州、银川旅游客源地，联动宝鸡、天水、庆阳等周边旅游合作地区，强化旅游客运服务功能，连接崆峒山等旅游景区，发展旅游客运专线及相关配套服务。平凉汽车东站解放路与柳湖路交叉口二级改扩建366675000立足城市中心区的行政、商业中心地位，建成以服务城乡中短途客流为主的客运站。合计-28126741000-平凉公路运输枢纽货运站场布局方案表（“四中心”）站场名称位置建设性质占地面积（万平方米）设计能力（万吨/年）服务范围及功能平凉公铁仓储物流园区平凉工业园区内，平凉铁路南站西新建25120配套连接铁路平凉南货运站，整合各种资源，建设以生产资料配套服务和集疏运铁路为主的物流园区，主要为平凉工业园区内现代制造业等工业企业提供运输、仓储、配送、流通加工、信息服务等第三方物流业务；同时，与铁路货运站连接配合，充分发挥各自优势，推进综合货物运输体系发展。平凉工业园区综合物流中心平定高速公路平凉东出入口新建1560依托平定、宝平高速公路等干线公路，集公路干线运输、区域分拨和城市配送等于一体，建设以陕甘宁交汇区区域分拨和城市商贸配套服务为主、兼顾服务周边工业园区综合加工区的物流中心，注重整合资源，具有仓储、中转、包装、加工、快速货运等服务功能，并提供货运代理、信息配载、停车等综合服务。平凉西综合物流中心平凉西郊，G312和泾河北路北，靠近规划机场高速公路新建1040基于城区西部出入口突出的交通和区位条件，连接西部兰州、银川及静宁等地区，建设以商贸配套服务为主的物流中心，主要为平凉城区特别是城市西部的大型商贸零售企业和各类专业批发市场提供第三方物流服务，具有仓储、中转、包装、加工服务功能，并提供货运代理、信息配载和停车等服务。平凉市道路运输应急救援指挥中心来远路与丰收路交叉口新建0.75按照交通运输部“和谐有序、安全为先、科学组织、优质便捷”和省交通运输厅建设“和谐交通、平安运输”的要求，建立安全、便捷、优质、有序的道路运输应急救援保障体系，应对包括自然灾害、安全事故和恐怖袭击等危及公众安全的突发公共事件，按照应急预案指示要求，调配应急交通运输工具，统一安排、统一调度、统一指挥，提高道路运输应急保障水平和快速反应能力。合计-50.75220-（三）配合大项目，推动大发展。实施国省确定的重大交通基础设施建设项目，是加强平凉与周边主要区域和大中城市联系的重要途径。通过实施交通重大项目，对于促进平凉与周边各经济区域的联系有重要的意义。“十二五”期间，在航空方面，要加快平凉支线飞机场项目的建设步伐，根据平凉现实发展状况，拟采用国内4C级标准修建长3000米，宽45米的跑道1个，航站楼建筑面积3000平方米，停机坪10000平方米，可同时停放两架737-300型飞机，满足旅客年吞吐量20万人次，实现货运10万吨，由此把平凉融入国家的航空经济圈。在铁路建设方面，在抓好西平铁路建设，保证早日完工、投入运营的同时。积极