内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展详细规划.doc

内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展详细规划编制要求内蒙古自治区发展和改革委员会内蒙古自治区政府已制定出台了内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划。为提高规划的可可性，需编制详细规划，特别是编制自治区确定的沿黄河沿交通干线22个重点工业园区、集中区详细规划及准入标准，明确园区的产业定位、发展方向和资源消耗、水耗、废物排放、资源循环利用、科技贡献、初级产品加工转化等目标。详细规划要在现有规划的基础上，进一步提升战略层次，充分体现转变发展方式、调整产业结构、实现产业转型升级的要求，并在现有规划的总体思路下，进一步深化和细化，提高可操作性。一、编制详细规划的基本思路编制沿黄沿线详细规划，突出解决以下几方面问题。一是提升规划的战略层次。运用科学的规划理论和方法，站在区域、全国乃至全球角度，分析判断内蒙古西部经济区所处的发展阶段、发展环境、制约因素及发展前景，科学论证规划提出的六大发展战略，研究提出近期、中期和远期发展的具体目标，将规划提升至国家战略层面。二是深化、细化产业规划。对规划提出的产业布局及18条产业链和一批产业集群进行科学论证，进一步深化、细化产业链和产业集群，提出可操作的产业发展路径、目标和准入标准。对22个重点园区、集中区产业进行细化研究，提出可操作的循环经济产业链、产业集群发展路径，制定园区投资规模、投资强度、环境保护、技术水平、节能减排、产出效益、容积率、绿地率、建筑系数等准入标准。三是深化产业与城镇协调发展研究。在沿黄沿线产业发展规划和城镇群规划的基础上，进一步深化研究产业与城镇协同发展问题，提出产业与城镇空间布局及融合发展的思路和各中心城市发展模式等。四是研究配套基础设施解决方案。根据沿黄沿线产业和城镇发展规划，对交通、通讯、供电、供水、排水、污水处理等配套基础设施进行量化研究，提出具体解决方案。五是深化制度创新与政策研究。借鉴国内外成功经验，结合内蒙古实际，在体制、机制、政策创新等方面提出可操作性的保障措施。六是制定“云计算”产业发展规划。发挥内蒙古能源、气候条件等优势，研究“云计算”产业发展的前景，提出“云计算”产业规划布局及相关配套政策，打造“云计算”产业基地。二、详细规划的主要内容（一）沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展背景解析1内蒙古西部经济区发展阶段判断；2内蒙古西部经济区发展特征分析；3内蒙古西部经济区发展区位条件分析；4内蒙古西部经济区发展优势分析；5内蒙古西部经济区发展现状及存在问题分析；6呼包鄂一体化、呼包鄂银榆一体化分析与策略。（二）战略愿景及总体定位（三）国际、国内案例分析与借鉴（四）制约因素及化解1生态制约及化解；2水资源制约及化解；3交通制约及化解；4土地制约及化解；5环保指标制约及化解。（五）产业经济发展研究1产业布局现状及存在问题；2主导产业遴选；3产业体系及产业链、产业集群构建；4非资源型产业跨越式发展的优劣势分析及构建；5非资源型产业及产业集群发展解决策略；6重点园区产业差异化发展解决策略。（六）园区与城市（城镇）联动发展1园区与城市（城镇）联动发展理论基础；2城市（城镇）发展现状、存在问题及规划；3园区与城市（城镇）联动发展模式；4分园区发展规划、产业偶合分析，产业链条、项目、基础设施布局详细规划；5分园区循环经济发展规划；6分园区发展用地、用水、用能、用工、运输量、工业产值及二氧化硫、二氧化碳、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量测算和解决策略；7创新园区管理方法与策略。（七）产业空间布局规划1空间规划理念；2空间发展模式；3空间结构规划；4产业空间总体布局；5空间功能地位；6空间布局规划；7分期建设规划。（八）实施保障机制（九）重点产业导入标准按照国家法律、法规和国家产业政策，分别制定煤炭、电力、新型煤化工、盐碱化工、氟化工、有机硅化工、装备制造业、冶金、建材、农畜产品加工业、战略性新兴产业、现代服务业等产业导入标准。（十）重点园区项目导入标准按照重点园区的产业定位和发展方向，依据国家法律、法规和国家产业政策，制定以技术水平、环境影响、投资强度、容积率、产出效率、产业水耗以及鼓励类、限制类、禁止类产业、产品等为主要内容的园区导入标准，指导园区项目引进和建设。三、详细规划深度要求1体现科学发展的要求，发展战略要上升至国家战略。2指标体系科学合理，满足对现状及近、中、远期评估考核要求。3制约因素分析透彻，解决方案切实可行。4产业空间布局合理，产业链和产业集群遴选要结合内蒙古实际，体现节能减排、资源综合利用、生态环境保护等相关要求，符合国家战略布局、产业发展政策和市场需求。重点产业和重点园区项目导入标准要可操作，达到指导产业发展和园区项目引进、建设工作的程度。5城镇空间布局合理