扬溪镇社会主义新农村建设调研报告.doc

扬溪镇社会主义新农村建设调研报告中共扬溪镇委员会 李辰苏一、基本情况扬溪镇位于绩溪县中部，毗邻县城，距离13公里，总面积97平方公里，耕地7800亩，林地89726亩，辖6个村民委员会，农业人口13577人，劳动力8108人，2005年农民人均纯收入3006元人民币，皖赣铁路、省道宜黄公路及两条县级公路穿镇而过，在镇区呈交错网状，交通十分便捷。扬溪属于典型的低山丘陵地形，山清水秀，环境优美，森林覆盖率达74.8，是绿色食品最理想的生产地，农业种植结构包括优质粮油、名优茶、木竹、山核桃、吊瓜和中草药等，其中茶叶和竹笋两用林具有一定规模；养殖业有生猪、长毛兔、蚕茧和蜂蜜等；石灰石、石英石、花岗岩资源储量十分丰富，开发潜力较大。近年来，随着国家和省、市、县人民政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济于各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。二、新农村建设开展工作情况按照上级的统一部署，我镇以科学理论、规划先行，分步推进为方针，全面启动了社会主义新农村的建设工作：（一）成立组织，宣传发动。成立了扬溪镇新农村建设领导小组，4个专门工作组和综合办公室，按照部门的相关职能抽调人员，各负其责，各行其职，并通过各种形式全方位宣传建设社会主义新农村的重大决策、重要意义和目的要求，各村也积极行动起来，充分调动全体党员和广大村民的工作热情，制定规划和措施，有针对性的选择发展项目，积极争取上级的支持。（二）因地制宜，科学规划。认真开展调查研究，熟悉掌握全镇的产业、资源、潜力、特色和优劣势。广泛征求意见和科学论证，通过科学规划，研究制定扬溪镇社会主义新农村建设的实施方案和规划，使规划既具有客观性、合理性，又具有系统性和可操作性，引导全镇党员干部和广大群众积极投身于社会主义新农村建设的大潮之中。（三）以群众主体为关键点，形成三级联动的良性互动氛围。我镇的新农村建设采取三级联动的方式，形成了政府主导、村级主抓、群众主体的新农村建设合力。针对群众主体意识不强、村组干部工作思路不明等状况，我们更加认识到在启动阶段政府主导的重要意义，在思想组织、舆论引领、项目争取上做了大量有成效的工作。镇成立了新农村建设的领导组和工作机构，建立了“联村帮建”制度，采取召开动员会、印发一封信、干部进村入户等方式，深入宣传抓发动，让群众了解新农村建设是什么？怎么建？谁来建？进一步调动了群众的热情，增强了村组干部的机遇意识和责任意识。通过村庄环境整治理事会这一龙头，带动群众的主体力量建设新农村。（三）以村容整治为切入点，倡导文明乡风形成。按照“三保”（保古道、保古树、保古建筑）、“四清”（清垃圾、清路障、清河塘、清废弃物）、“五改”（改路、改水、改圈、改厨、改葬）的要求，发动群众搞好村庄整治，在扬溪村建立了户收集村保洁镇储运县处理的环卫管理长效机制；实施了扬之河综合治理工程；恢复了镇区路灯的亮化；在试点村开展“垃圾入池、柴垛入院、禽蓄入院、清塘清淤、栏粪出村”整治活动，村容村貌大为改观。在石门村率先实施了改厕，目前已完成计划，并且石门村还建了占地700多平方米的文化休闲广场。启动实施了“村村通”工程，扬溪、楼基、石门、丛山等4条路的拓宽硬化将于年底完工，进一步改善了交通条件，带动地方的车流、人流、物流的发展。启动实施了“户用沼气工程”，继东村试点之后，今年在楼基、丛山继续推广“一池三改”，改善农村的生活条件。六月底，根据镇新农村建设示范村建设工作要求，我镇开展了一次“心连心、共创文明村镇”活动，举行了新农村建设千人签名，并在省道215线扬溪镇区段、扬板线扬溪路口至扬中段、扬溪村后街进行了环境卫生整治活动和扬溪涉村至朗山下河道清理活动，使村庄面貌焕然一新。九月二十九日晚在石门村新修复的古戏台上上演了一台“奏新婚育之歌，促新农村建设”国庆文艺晚会。中秋之夜，还在石门村举办了“同心谋发展、共建新石门”为主题的大型游龙活动，传承了多年的文化传统，丰富了群众的业余文化生活。通过这些活动的开展，凝聚了村民的思想，倡导了农民生活新风尚，乡风文明得到了很大改善，促进了新农村建设的发展。（五）以发展经济为根本点，努力增加农民收入，提高农民综合素质。我镇的新农村建设把增强农民收入，提高农民生活水平和生活质量，促进人的全面发展，作为新农村建设的出发点和落脚点。尊重农民意愿，以企业为龙头，在石门村发展蔬菜订单农业，并组建了蔬菜协会，通过豇豆、秋青豆的试种成功，村民种植蔬菜的积极性尤为高涨。同时扬溪村组建了笋竹协会，引导和保护群众自主调整农业产业结构的积极性，在农业内部挖掘笋竹资源开发潜力，与合肥黄山大厦签订了绿笋加工意向协议，年销售量将达50万斤，取得可喜的势头。在农民的培训上，依托县校合作的平台和县农委“阳光工程”，邀请省农大师生、县农技人员到石门和扬溪开展了三期培训，从国家扶持政策和技术上进行了传授，活动场面大局热烈。在扬溪村重点抓好锦屏工业小区的建设，引进浙江湖州等外来企业6个，项目总投入3270万元，到位资金1620万元。（六）推进基层组织建设，完善党员活动阵地。按照我镇新农村建设规划，我镇在基层党组织建设方面取得了一定成绩。一是积极发展党员，改善党员结构。全年共发展基层党员11名，其中女性4名，35岁以下10名，高中以上文化8名；二是做好“三会一课”制度和村务公开制度的执行，完善相关记录；三是积极开展“双培双带”先锋工程。通过“基地”、“示范户”、“发展能手”等带动农村经济发展，完善相关登记表和花名册；四是认真开展了“万名党员学科技”和“无职党员设岗定责”；五是完善党员活动阵地，目前已建好石门、东村两个村的村部，解决了必要的办公和活动场所。三、存在的问题和困难我镇的社会主义新农村建设取得初步进展，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约了农村的经济繁荣、社会稳定发展的因素仍然存在，社会主义新农村建设任重道远。（一）农业生产力水平低下。我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农产品加工大多数停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品的科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。农村合作经济组织功能作用有待增强。我镇农村专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，内部管理不规范。（二）农村投入严重不足。免征农业税后，我镇农村的基础财力剧减，财政“缺口”大，上级的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。特别是农村基础设施投入不足，已成为农村经济发展的瓶颈制约，行政村的农田水利、道路等设施建设根本无法开展。（三）农村劳动力素质偏低。农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求相差甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事务、新技术缺乏认识，从而阻碍接受新事务、学习使用新科技的能力。在技术素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。（四）农村社会事业建设滞后。我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各社会事业发展水平普遍不高.农村医疗条件有限,农民生一场大病要前往大一点的医疗机构,农民因病返贫现象突出.科技文化投入不足,绝大多数的村已没有文化活动的相应图书,缺乏多种形式的文化活动和体育活动,县镇没有稳定的公共财政,对社会保障的投入严重不足,最低生活保障制度,养老保险和医疗保险制度发展滞后,农村弱势群体保障体系薄弱.(五)基层组织建设仍然薄弱。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，思想僵化、工作被动。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农村发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力，发展的路子不宽，工作方法不多。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。四是村级级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开形式单一，内容简单。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。四、下一步工作思路进一步解放思想，努力发展农村生产力，根据工作目标和新农村建设的具体要求：（一）优化产业结构，建设三个基地。按照新农村建设生产发展的要求，从提升农业产业化规模和程度入手，依托资源优势，努力建设竹林集散基地，名优茶、绿笋加工基地，杨桐、柃木高效栽培示范基地。（二）加快发展农村专业合作组织，千方百计提高农民收入。按照自愿原则，支持和帮助农民组建和完善专业协会，帮助他们实现与县级相关专业组织的对接，引导他们有序的进入市场，提高农业综合效益，增加农民收入。（三）积极发展工业项目，加快农村富余劳动力的城镇转移。我镇发展工业的思路是：依托资源、强抓机遇，大力发展招商引资和全民创业，建好白街工业园区。开展针对性的农民实用技术和岗位培训，实现富余劳动力有计划、合理转移。（四）抓好基础设施建设，加强耕地保护和完善水利实施。做好农村道路建设改造，巩固水、农电网等基础设施建设，组织实施复垦工程和水利兴修工程，改善农业生产条件和水平。（五）以村容整洁、乡风文明为目标，抓好人居环境和精神文明建设。加强村庄环境卫生整治，普及户用沼气，推广清洁能源；保护古民居、古建筑，继承发扬徽文化；深入开展文明创建，提倡乡风文明和传统美德，打击不良行为和封建迷信活动；严格贯彻执行殡葬管理整治规定。（六）大力发展社会事业，加强基层民主和组织建设。健全农村医疗卫生服务和医疗救助体系，完善社会保障制度；改善教育教学条件，开展积极向上、健康活泼的文化体育活动。健全和完善“四民主、四公开”村民自治机制，深入开展“五五”普法，加强社会综合治理，创造平安和谐的社会环境。五、相关建议（一）加快城乡统筹，促进和谐发展。全面提升农村经济发展，统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，建立以工粗促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就