为规范省财政预算内资金节水灌溉示范项目的验收工作.doc

为规范省财政预算内资金节水灌溉示范项目的验收工作，我们制订了河南省财政预算内资金节水灌溉示范项目验收办法（试行）。现印发给你们，请贯彻执行。附件一：河南省财政预算内资金节水灌溉示范项目验收办法1总 则 1.1 为做好省财政预算内资金安排的节水灌溉示范项目（以下简称示范项目）竣工验收工作，确保建成的示范项目能够长期发挥效益，对全省节水灌溉发展切实起到示范、指导和推动作用，根据国家有关政策、技术规范，制定本办法。1.2 验收工作分三个阶段进行。第一阶段为自查自验，由示范项目所在县水利局、财政局共同组织对项目工程进行总结和初验；第二阶段为市级验收，由市水利局、财政局联合进行全面验收（巩义、中牟、项城、永城、固始、邓州6县项目委托所在市水利局、财政局联合验收）；第三阶段为省级抽验，省水利厅会同省财政厅对各市的验收结果进行审查后进行抽验。省属项目由省水利厅会同省财政厅进行验收。2验收依据 2.1 省财政厅、省水利厅联合下发的年度“河南省节水灌溉示范项目建设资金项目指南”。 2.2 各市上报的节水灌溉示范项目财政农业专项资金管理标准文本。2.3经市水利局批复的示范项目实施方案及相关调整或修改后的批复。 2.4省财政厅印发的河南省财政农业专项资金县级报账制管理办法（试行）。2.5 节水灌溉技术规范及相关技术标准。 2.6 省财政和地方有关部门下达的投资计划文件。3验收的基本要求 示范项目建设应具备如下条件，方可进行验收。3.1 建设规模、各单项工程质量、技术及效益指标均达到实施方案中预定的目标及有关规范要求。 3.2 建设资金按省批复执行，资金的使用和管理符合国家有关规定。 3.3 制定了促进工程良性运行的水价政策和水费计收办法。 3.4 建立了产权清晰、权责明确、管理科学的工程管护新机制。 3.5项目建成后，正常使用、充分发挥应有效益，项目区灌溉水利用率和水分生产率有明显提高，为当地及邻近地区节水灌溉的发展起到良好的示范和带动作用。3.6验收资料齐全，符合建档要求。4验收资料 市、县两级验收时，应提供如下资料： （1）项目资金拨付文件及地方自筹资金（包括农民自筹资金）相关材料、实施方案及其批复实施的文件（包括项目建设内容调整、修改后经原审批单位审批意见）、有关图表等。（2）项目工程竣工决算报告和项目建设工作总结报告等。（3）县级审计部门对项目资金使用管理情况出具的审查报告。（4）确保示范项目良性运行的管理体制及运行机制，建立的各项运行管护规章制度。省抽验时除提供上述资料外，还需提供市级验收证书。5验收组织和程序 5.1县级水利、财政部门对照验收基本要求进行自查自验，认为已经达到验收标准后，向市级财政、水利部门提出验收申请。 5.2市级水利、财政部门组成验收组，对示范项目进行全面验收。5.3验收步骤（1）听取示范项目建设情况汇报，审查验收材料。 （2）实地考察。对项目区进行实地考察，内容包括工程类型、完成面积、施工和设备质量、运行管护及效益发挥等情况，同时征求基层干部群众意见。（3）验收组对项目情况进行评议，决定是否通过验收及工程等级。按照节水灌溉项目验收评分表（附件二附表1）对示范项目进行评分，满分10分，总分9分以上为“优良工程”，7-8.9分为“合格工程”，6.9分以下为“不合格工程”。不合格工程不能通过验收。（4）根据验收情况，填制验收证书。验收组组长及成员均应在相应位置签名。（5）对未能通过验收的项目，验收组要指出存在问题，提出改进意见，明确改进期限，整改后及时进行复验。6验收总结与复查 6.1市财政、水利部门在验收结束后一个月内，将验收工作情况及通过验收项目的相关资料报省水利、财政厅备案。内容包括： （1）验收报告。主要内容包括：验收工作概况；项目建设任务和工程建设质量情况；资金完成和使用管理情况；项目建设效益情况；项目建成后运行管理及文档建设情况；问题和建议；验收结论。（2）示范项目验收证书。6.2省水利厅将会同省财政厅对各市验收通过的示范项目进行抽验。7附则7.1 本办法由省水利厅负责解释。 7.2 本办法自公布之日起施行。附件二：河南省节水灌溉示范项目验 收 证 书项目建设单位：项目验收单位： 年 月 日一、项目建设概况项目名称项目建设地点主要建设内容概况项目建设情况 设计批复实际完成项目总计喷灌微灌低压管道渠道防渗合计固定式半固定式移动式面积（亩） 项目投入情况 设计批复实际完成项目总计省市县乡群众其它投资（万元） 项目效益情况经济效益情况增加农业生产能力节省运行费（元/亩）粮食作物（kg）经济作物（kg）总增产量亩均 总增产量亩均节水效益情况节水量（万m3）亩均节水量（m3）单方水粮食产量（kg）灌溉水利用率（%）二、工程质量（对工程设计、施工质量标准作出评价） 三、资金管理（对资金的使用及管理情况作出评价）四、工程管理（对管理形式、制度、水费征收办法，管理人员报酬落实等情况作出评价）五、项目区综合效益六、验收结论验收组签名：附表1节水灌溉示范项目验收评分表评分内容分值评分标准实得分前期工作10项目论证充分，选择节水灌溉技术和发展模式科学合理；建设地点明确、技术设计方案合理可行、投资概预算精确，有明确的建设管理组织；（0.8-1.0分）项目经过论证，选择节水灌溉技术和发展模式基本合理；建设地点明确、技术设计方案基本可行、投资概预算欠精确，建设管理组织不够明确；（0.5-0.8分）工程建设15严格按批复的建设内容施工，示范项目建设任务按时完成（1.2-1.5分）按批复的建设内容施工，建设任务未按时完成（0.8-1.2分）未按批复的建设内容施工，建设任务未完成(0-0.8分)工程质量15工程设计、施工质量符合国家和有关行业标准，主体工程质量优秀（1.0-1.5分）工程设计、施工质量基本符合国家和有关行业标准，质量较好（0.8-1.0分）工程设计不尽合理，工程质量问题较多（0.20.8分）资金管理2.0实施了政府采购且程序符合规定，资金使用、管理规章制度健全，做到专户存储、专款专用，财务资料齐全（1.5-2.0分）实施了政府采购且程序基本符合规定，资金使用、管理规章制度较健全，基本做到专户存储、专款专用，财务资料较齐全（0.8-1.5分）未实施政府采购，资金使用与管理混乱，财务资料不齐全（00.8分）建后管理2.0工程建成后因地制宜实行了管理体制改革，取得显著成效;项目实行管理责任制，有健全的工程管护组织和行之有效的运行管理机制(1.5-2.0分)工程建成后实行了管理体制改革，取得一定成效;管理责任基本明确，有相关的工程管护组织和管理制度(0.8-1.5分)工程建成后未实行管理体制改革，管理责任不明确，无相关的工程管护组织和管理制度(0-0.8)工程效益2.0示范项目区内灌溉水的有效利用率及水分生产率有明显提高，节水、增产效益达到批复的指标要求，起到示范带