2015年福建省种植业工作要点.doc

2015年福建省种植业工作要点2015年福建省种植业工作要深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，根据中央农村工作会议、全国农业工作会议和全省农村、农业工作会议有关要求和部署，坚持以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线，优化结构布局，突出科技引领，挖掘粮食生产潜力，发展园艺特色产业，促进农民增收，推动我省种植业再上新台阶。实现粮食播种面积稳定在1830万亩、总产650万吨以上，水果产量增加10万吨以上，蔬菜产量增加20万吨以上，茶叶产量增加1万吨以上，食用菌产量（鲜重）增加5万吨，中药材面积扩大1万亩。一、稳定发展粮食生产（一）稳定播种面积。认真落实农资综合直补、农作物良种补贴、再生稻催芽肥补贴、农机具购置补贴、水稻种植保险、扶持新型经营主体等强农惠农政策，加大政策宣传，充分调动农民种粮积极性。落实粮食生产责任制，将粮食生产指导性计划任务落实到乡（镇、街道）、行政村，种植任务落实到户、到田块；引导农民多种粮、种好粮。充分发挥我省气候优势，引导农民充分利用冬闲田和边角地，大力发展马铃薯、甘薯、玉米、秋大豆等旱粮作物，千方百计稳定粮食播种面积。 （二）扶持规模种粮。对规模种粮的各类经营主体给予倾斜扶持，鼓励引导农民规模种粮。结合粮食产能区建设，引导农民合作社、种粮大户、家庭农场、农业企业等农业新型经营主体参与粮食产能区建设，推进产能区建立适度规模经营模式、建立利益共享建设机制;对产能区内经营主体土地经营权流转面积100亩以上，每亩一次性补贴100元。对承接抛荒山垅田流转100亩以上并实施复垦改造项目的农业经营主体，每亩一次性补助100元。（三）推进产能区建设。继续推进粮食产能区建设，在千亩以上产能区配套建设100个水稻工厂化机插育秧示范点，每个点建设300m2以上PC阳光板育秧温室及200m2以上操作间，并配备成套自动化水稻催芽机、自动化水稻精量播种机、碎土机、育秧硬盘、水稻育秧全营养基质、叉车和乘坐式高速插秧机等设备。加大产能区内水稻“五新”集成推广，落实良种补贴、防虫网补贴，推广暗化处理育秧，大力推行“五统一”（统一品种、统一育秧、统一技术、统一施肥、统一病虫防治），提高专业化、社会化服务水平，确保产能区良种覆盖、主推技术应用、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治、耕种收综合机械化等“五个100%”。（四）开展高产创建。继续组织开展粮油高产创建，建设150个粮油高产创建万亩示范片，在“一县七乡”整建制推进高产创建，带动大面积均衡增产。示范推广超级稻、适宜头季机收的再生稻、脱毒甘薯、脱毒马铃薯等优良品种，大力推广水稻工厂化育秧、专业化集中育秧、机械化插秧、马铃薯稻草包芯、油料作物机械化生产等关键技术。开展粮食绿色增产模式攻关，提高测土配方施肥、病虫害专业化统防统治等社会化服务水平，努力做到节肥、节药、节水，坚持农机与农艺结合，实现农艺的农机化和农机的农艺化。推广早稻-再生稻、杂交中稻-再生稻模式，力争2015年全省再生稻增加到80万亩，其中机收再生稻增加到10万亩。（五）增强生产能力。认真落实山垅田复耕七条措施有关工作，完成抛荒山垅田复垦改造工程1万亩，落实新型经营主体为建设主体，挖掘粮食产能；并会同省发改委从新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目中安排抛荒山垅田复垦改造6万亩，建设田间引水渠、灌溉渠、排水（渍）沟、机耕路等，每亩投资1500元，改善山垅田基础设施条件，提高粮食综合生产能力。二、推动特色园艺产业提质增效（六）发展设施农业。新建设施农业温室大棚1.4万亩以上，带动新建各类型大棚10万亩；投资30亿元以上，新扩建设施农业温室大棚重点项目250个以上，新增千亩以上设施农业温室大棚规模基地20个。推广嫁接、轮作、基质（无土）栽培、防虫网和废菌料（渣）再利用等技术,推进香菇、双孢蘑菇、木耳等大宗食用菌现代设施化栽培。研究推广适合我省气候特点的温室建造技术、先进实用的加温降温系统、专用品种与栽培技术、改进型水肥一体化、物联网智能操控技术。（七）做大蔬菜产业。提升蔬菜产业配套水平，促进蔬菜生产优势区发展规模化、集约化生产，引导蔬菜产业向主产区、园区集聚。继续扶持蔬菜集约化育苗，新建或扩建一批省级蔬菜集约化育苗基地，提高优良蔬菜种苗供应能力；引进示范自动化水肥一体化设备，扶持开展物联网试点，加大克服连作障碍技术、增施有机肥等技术的示范推广，提高蔬菜品质；结合蔬菜标准园创建等项目，推动蔬菜分等分级、采后预冷等措施落实，减少损耗，提高品质，提高采后商品化处理水平。（八）做强茶叶产业。建设生态茶园，强化茶园植树、梯壁留草等茶园生态栽培有关技术集成、组装与配套。推动茶叶加工设备升级改造，加大茶叶初制加工厂清洁化改造和初制加工不落地自动化生产线建设力度，提高茶叶加工装备水平。支持茶叶企业购置茶叶深加工设备，鼓励引导各地发展茶叶精深加工，开发茶饮料、茶日用品和茶保健品，提取、利用茶多酚、茶多糖、茶色素等有效成份，提高茶叶资源综合利用率。继续开展茶树优异种质资源保护，通过完善茶树种质资源保护点基础设施，促进茶产业可持续发展。（九）做优水果产业。继续开展果树品种结构调整，通过高接换种、新植优质种苗等措施，提高早、晚熟水果品种比重，引导柑橘等大宗果类向优势区域集中，全年实施果树品种结构调整项目面积1万亩以上。继续扶持永春、长泰、顺昌等柑橘无病苗繁育基地扩大生产，扩大优质、无病柑橘种苗应用面积。推广测土配方施肥、叶片营养诊断、矫形修剪、设施避雨栽培、果实套袋、完熟栽培、增施有机肥等品质提升关键技术，提高全省果品优质率；示范推广葡萄二次结果技术，促进果农增收。 （十）做精食用菌产业。鼓励发展杏鲍菇、金针菇、海鲜菇、绣球菌、银耳等食用菌工厂化生产，加强灰树花、滑子蘑等珍稀品种的开发，择优扶持10 家农业企业、农民合作社新（扩）建自动化生产线。围绕做料、制瓶（包）、出菇等环节，引导有实力、有技术的食用菌龙头企业开展专业化分工生产。进一步做大做强海鲜菇、杏鲍菇、银耳、双孢蘑菇、秀珍菇等工厂化（专业化）生产集中区。积极推广无菌净化接种车间、自动化高压灭菌器、自动化瓶栽生产线、物联网等现代先进设施装备和信息技术，推广食用菌代用料栽培，鼓励食用菌生产从袋栽向瓶栽方式转变。（十一）壮大中药材产业。鼓励和引导中药材企业及专业合作社积极开展“三品一标”和GAP认证。加强中药材主产区农民培训，提高从业人员对规范化种植技术、初加工技术和安全用药知识理解，提升中药材质量；积极推动建立“福九味”品种产业示范基地，加大 “福九味”系列产品开发，培育福建中药材“福九味”品牌；积极开展中药材技术合作交流，推进福建中药材产业的持续健康发展。三、促进质量安全水平提升（十二）提升标准化生产水平。重点抓好100个国家级、省级园艺作物标准园的建设，通过应用标准化生产技术规程、强化农事活动记录、规范园区管理、应用生态栽培物化技术、推行产品追溯制度，推进规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营，示范带动园区及其周边提升产品质量水平。继续建设病虫害绿色防控示范区，开展绿色防控示范。加强科学用药培训，培育一批懂技术、能操作的绿色防控技术应用带头人，提高农民绿色防控意识，使示范区绿色防控技术到位率达到80%以上，防控效果80%以上，喷药次数减少2-3次，示范带动生物防治、物理防治等绿色防控技术普及推广。（十三）强化对重点问题的治理。要结合农产品质量安全专项整治和“餐桌污染”治理，对蔬菜中豇豆、细香葱、芹菜、韭菜，水果中草莓、杨梅等产品不规范使用农药，茶叶中三氯杀螨醇、吡虫啉等农药残留问题组织开展专项治理，通过强化生产过程指导，督促检查，加大监测检测力度等措施进行综合整治，确保蔬菜、水果、茶叶等产品的质量安全水平明显提升。（十四）加强监管能力建设。构建农药监管信息化平台，开发全省统一使用的农资监管平台系统软件，在26个茶叶主产县开展农药平台监管试点运行，实施农药产品经销备案审核和实名购买制管理，对主要农作物使用的农药进行动态监控；继续在设区市和其余农业县（市、区）开展农药监管平台建设，着力构建农药平台监管三级联动基本架构，提高农药监管执法效率，增强快速反应和查处能力。推进全省种植业产品质量安全可追溯体系建设，市级以上种植业龙头企业、列入省级规范社名录的种植业专业合作社生产的食用农产品全部纳入监管范围。组织开展农资打假专项治理行动，依法严厉查处非法制售农资行为，进一步规范农资市场秩序。（十五）建设质量诚信体系。推动农产品质量安全诚信体系建设，将农产品质量安全水平与标准园创建等项目挂钩。组织开展标准园创建时，2014年度农残抽检不合格的单位，取消项目申报资格；2015年度农残抽检不合格单位，取消补助资格。优先扶持通过“三品一标”和GAP认证的单位，优先扶持2014年度农残抽检合格或已建立农产品质量安全追溯体系的单位。建立农产品质量安全黑名单；加强与工商、质监、信贷等部门联动协作，对诚信生产单位申请信贷、政策咨询、技术服务等提供帮助指导。四、加强植保综合防控工作（十六）强化病虫监测预警。完善水稻、柑桔、茶树、蔬菜等作物重大病虫害监测网络，优化、简化监测调查方法，开展灯诱、性诱等自动化监测技术及其物化产品的研发与示范，逐步提高监测调查自动化、智能化水平，提升45个省级农作物病虫害测报县及其300个监测点病虫监测能力；及时开展早、晚季重大病虫会商，及时发布病虫预报、预警信息。（十七）突出重大病虫防控。加强对水稻、果树、蔬菜、茶树等作物重大病虫防控工作，确保重大病虫不大面积暴发。重点抓好稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、南方水稻黑条矮缩病等水稻重大病虫害防治，确保水稻病虫危害损失率控制在5%以内。在病虫防治关键时期，分区域、分病虫提出防控对策，组织植保专家或技术人员开展巡回检查指导，做好重大病虫灾害防控的宣传、组织和发动工作。（十八）推动统防统治工作。加强对病虫害专业化统防统治服务组织的培训，引导农药生产经营企业与服务组织建立直供直销关系，争取对病虫害专业化统防统治组织购置高效、大型植保器械和对水稻重大病虫害实施专业化统防统治施药作业进行补助。培育具备跨区域作业服务能力的优秀专业化统防统治服务组织10个以上；在30个粮食产能区项目县每县建立专业化统防统治服务组织5个以上, 其中年服务面积超万亩的服务组织1个以上。（十九）加强植物检疫监管。继续做好重大植物疫情阻截带监测工作，完善以疫情调查、重大疫情阻截与国外引种疫情监测相结合的全省农业植物疫情监管体系。把好主要农作物种苗检疫关，加强重点繁（制）种基地与主要境外引进种苗种植地检疫监管。及时修订我省农业补充检疫性有害生物名单；督促做好关键季节产地检疫工作；组织开展以柑桔黄龙病、香蕉枯萎病等为重点的联合执法检查活动和检疫宣传月活动。抓好红火蚁监测与控制关键技术的示范推广。五、推动种业创新工作（二十）培育种业龙头。提升重点种子企业品种创新能力，继续扶持12家省级重点种子企业开展商业化育种和新品种展示。优先安排重点种子企业参加省级新品种区试，加快品种审（认）定工作。继续实施“温室大棚蔬菜专用品种创新与种苗繁育产业化工程”项目，扶持有关企业建设种质资源库、建立育种基地和开展品种筛选试验、研究配套高产优质栽培技术等。加强闽台种业合作，建立完善闽台合作福州、厦门种子产业园，培育5家年经营额在5000万元以上的闽台合作骨干种子企业，建设10个年育苗1000万株以上的闽台合作蔬菜种苗基地。加大杂交水稻种子生产基地建设力度，逐步完善杂交水稻种子生产基地基础设施，重点推动建宁县种子产业园建设。（二十一）推广优新良种。与省级种子重点企业合作开展农作物新品种示范推广工作，选择杂交水稻、蔬菜、甜糯玉米3类重点作物，泰丰优656等30个优质、高产、高效、广适重点品种，建立新品种展示示范片点300个，推广30万亩。辐射带动全省推广各类农作物新品种1800万亩以上，良种覆盖率达97.3%以上，优质专用率达83.6%以上。组织开展超级稻“双增一百”（亩增产100斤粮、增收100元）行动，推广宜优673、天优3301和中浙优1号等超级稻优良品种350万亩以上。大力推广佳辐占、嘉优99等适合头季机收的再生稻品种， （二十二）强化种业监管。加强种子生产经营许可管理工作，确保持证企业常态保持注册要求。及时了解、掌握农作物种子数量、品种等动态信息，搞好种子余缺调剂。修订完善福建省农作物品种审（认）定规定，探索建立审定品种有效期管理等新的品种管理机制。强化粮食、蔬菜种子检查和全省性食用菌菌种生产经营专项督查，在销售重点环节、重要季节（春季、秋季、冬季），对120家企业600份样品的全部或重点质量指标项目进行检测。整顿规范种子批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩，落实种子经营门店监管责任。（二十三）抓好种子储备。抓好省级100万亩粮食作物救灾备荒种子储备，储备种子190万公斤，其中：杂交稻60万公斤（新储35万公斤）、常规稻96万公斤、玉米、大豆34万公斤。监督福建六三、福建丰田、福建亚丰、福建兴禾等4家企业保质保量完成农业部下达的130万公斤国家救灾备荒种子储备任务。督促市、县（区）做好本级粮食作物救灾备荒种子储备工作。六、提高科学施肥水平（二十四）推进测土配方。继续开展粮食、蔬菜、果树、茶叶等大宗作物测土配方施肥，针对当地主要作物，以农业龙头企业、农民合作社、家庭农场和种植大户为切入点，提供全程、个性化的测土配方施肥技术服务；推广测土配方施肥手机信息服务和做好省级耕地地力评价工作，促进测土配方施肥技术普及。（二十五）转变施肥方式。深入实施“百县、千乡、万村”科学施肥整建制推进工作。结合设施蔬果、现代果业、现代茶业、蔬菜集约化育苗基地等项目，示范推广水肥一体化施肥技术；引导农民深施基肥、追肥，推广化肥机施技术。继续开展全国农企合作推广配方肥活动，推进配方肥应用。（二十六）提高耕地质量。继续推广稻草还田腐熟技术，推广应用早稻机械收割稻草粉