环鄱阳湖生态.doc

环鄱阳湖生态经济区旅游产业整合2009-03-10 23:18旅游开发环境的整合在旅游业发展之初,政府在旅游业的发展中起着重要作用,在环鄱区旅游的整合开发过程中,加强和优化政府对旅游业的管理与服务,为旅游业创造良好的环境至关重要。一、进一步理顺旅游管理体制，协调好旅游业与各部门的关系 旅游业本身具有跨行业、跨部门、跨地区的特点，不同性质的旅游资源分属不同的政府管理部门，如风景名胜区、湿地、自然保护区、文物保护单位分属旅游、林业、环境、宗教、文化等部门。因此针对利益纠葛带来的多头管理互相扯皮现象，政府要打破旅游资源部门所有，因地、因时制宜采取经营权转让特许经营等方式推进资源整合和旅游企业改制工作，尝试将旅游景区的所有权、经营权、管理权分离，理顺管理体制，协调好各方的关系和利益，形成竞争合力，为旅游整合的健康发展铺平道路。二、加大对旅游业的投入力度，营造良好的融资环境 积极拓宽旅游投资渠道，一方面争取国家各项资金的支持，安排一定数量的旅游启动扶持专项资金，用于旅游开发和促销，增加旅游业的基础性和引导性投入；另一方面也要高度重视市场的作用，坚持“谁投资、谁受益”的原则，采取税收、地价等优惠措施，鼓励社会资金投资旅游业，引导金融部门对效益佳、信用好的旅游项目优先贷款，实现投资主体多元化和融资渠道多样性，从而营造出良好的投融资历环境。三、营造良好的旅游社会氛围，促进和谐社会的建设 旅游地的居民对旅游的热情好客程度对旅游地形象的树立至关重要，对旅游者旅游经历有很大影响。因此，当地政府要整合开发旅游业的同时，要充分考虑当地居民的利益，要坚持科学发展观。四、加快旅游产业信息化的步伐，为旅游者和旅游企业提供信息服务 信息在当今社会已是一个不可忽视的重要资源，对经济运行所起的作用不言而喻，因此，政府要加强旅游产业的信息化建设，建立各级旅游主管部门的信息沟通渠道，加强旅游客源市场信息的调查研究，为旅游者和旅游企业提供及时准确真实有效的信息。环鄱区域旅游整合开发中存在的问题和对策目前环鄱区域旅游整合开发中存在的问题一、资源开发缺乏整体观念，各方利益难以协调 区域旅游整合中各方利益协调不够，优质资源、设施难以共享，某些景区片面地从自身立场出发开发资源。事实上，一个旅游地资源价值的高低，除其本身旅游资源品位的高低外，还在于它能否在一个更大的范围内形成点、线、面统一的旅游区域，是否能将分散的旅游资源有机地结成一个整体。二、要素配套水平不高，人才匮乏，信息化程度低 旅游业是与其它行业关联度较高的行业，区域旅游的发展离不开相关行业的支持与配合,旅游开发不仅本身需要资金投入，也对相关部门和行业提出了更高更多的要求；如有些道路等交通设施的建设没有前瞻性，刚建好不久就拥堵不堪，需重新改扩，快捷、安全、方便的交通网络体系还不尽完善；特别是高水平的旅游规划、旅游管理、旅游销售人员；旅游信息化程度不高，网络营销还有很大的上升空间。三、管理体制不顺，行业管理机构在整合中的权威不足四、旅游及相关产业“弱、小、散、差”缺乏竞争力环鄱区旅游企业虽然数量众多，但缺乏品牌意识，普遍呈现规模小，效益差，竞争力不强的状况，大多数旅游企业市场意识不强，经营管理落后，缺少活力；也缺少精通旅游业务，懂得市场营销，熟悉法律法规的旅游企业家队伍，企业内部机制不活，利益分配格局不合理。六、环境保护意识不强，破坏生态旅游资源的现象时有发生 生态旅游资源是旅游业得以可持续发展的基础，只有保护好旅游资源才能使旅游业长期健康发展，保护得好才有开发价值，而开发利用又能反过来推动和促进保护工作的开展。南京在旅游资源的开发过程中还存在着一些忽视环境问题，主要是非旅游活动对旅游环境的影响，如某些地方的粗放式农业生产活动、不科学的养鱼方法、未经特殊处理的生活污水和大量的工业“三废”以及盲目的城镇化，对生态旅游景观和人文旅游景观构成严重威胁，也影响到旅游业的可持续发展。环鄱区域旅游整合开发的对策一、实施旅游精品战略,完善旅游产品结构 用山水旅游串起庐山、三清山、龙虎山、鄱阳湖，将南昌的八一起义纪念馆和上饶的集中营、九江的湘鄂赣根据地组成一条红色旅游线路；将南昌一一都阳湖一景德镇一婺源一三清山一龙虎山一南昌环都阳湖综合旅游线作为江西旅游的拳头产品；努力提升滕王阁、景德镇陶瓷博览区、婺源、三清山、龟峰、龙虎山6大核心景区成创评成功5A旅游区;八一起义纪念馆、梅岭、拓林湖、星子温泉、厚田沙漠要创评成功4A旅游区;其他景区成成功3A旅游区。各景区要严格按照国家A级旅游区标准加以改造建设，提升景观品质，完善配套服务设施，给游客创造一个爽心悦目的游览环境。二、强抓区域合作，促进城市旅游与区域经济协调发展 21世纪是经济全球化的世纪，有发展大旅游的观念，积极开展旅游行业跨地域、跨省际、跨国界的“合纵连横”，推进旅游企业的集团化经营和品牌连锁经营，引进先进的管理理念和方法，形成核心竞争力；要充分利用环鄱区的区位优势，促进交流，加强与区域城市之间的特色衔接、互补合作，大力推进城市之间全方位的旅游合作，推出精品化、特色化、系列化的旅游线路，借助区域强势取得旅游市场的强势地位。三、打破现行管理体制的弊端，建立跨部门的联动管理机制 要实现大旅游、大市场、大产业的目标，就必须建立大管理的体制，要依靠政府主导的作用，充分发挥旅游事业管理委员会的职能，协调各行业内部的利益关系，规范市场竞争秩序。四、加强旅游人才培养，重视旅游社会环境建设，全面提升旅游服务质量 旅游人才的数量和质量是旅游整合开发的保障，因此必须尽快完善旅游人才教育培训计划，对旅游从业人员进行职业道德教育和岗前教育、岗上进修、离岗深造，有计划地将旅游管理部门的高层人员送往旅游发达地区深造，进一步熟悉旅游经济、市场营销、旅游管理、政策法规等相关理论；并制定人员录用、更新、奖惩等规章制度，鼓励技术创新和发展，推进旅游人事、劳动制度的改革。五、加快企业制度改革，组建旅游企业集团为全面提升旅游企业的竞争力，主动适应和积极推动旅游企业制度改革，旅游主管部门对国有、集体性质的中小旅游企业要尽量放开搞活，集中从事旅游产品的综合开发、市场的整合开拓，以降低经营成本，实现规模效益，提高整体竞争力，带动旅游产业的跨越式发展。六、完善基础设施 抓好以航空、公路、铁路、航运为主的基础设施建设，为游客创造一个进得来、出得去、游得好的出行环境。昌北机场要争取扩建扩航，提高机场等级。九江、景德镇机场要如期完成改扩建工程，把游客运输当作重头戏来抓，开拓市场，做到满负荷运营。要力争三清山机场早日开工建设。铁路建设方面，要着力提高庐山站的等级标准，如期完成南昌一九江城际高速轨道交通建设，加快北京一一九江一南昌、上海一上饶一鹰潭一南昌、广州一宜春一新余一南昌、深圳一赣州一吉安一南昌、福州(厦门)一鹰潭一南昌，南京一景德镇一鹰潭一一南昌6条客运专线建设，提高江西铁路运输能力，完善江西铁路运输网，力争将南昌建成全国四大客运和路网中心之一。要举全省之力，力争九江一景德镇一婺源一衢州铁路早日开工建设。要加大主要旅游客源地城市与重点旅游区的全高速连通建设的力度，协调浙江省、安徽省早日对接建好景德镇一婺源一黄山高速公路安徽段和浙江段，实现环都阳湖旅游圈全程高速公路连通的交通骨架。各旅游区内的交通道路也要全部硬化，拓宽改造，提高等级，为游客创造一个安全、便捷、舒适的游览环境。六、提升旅游业