在全县食品安全视察活动上的讲话.doc

*副主任在全县农贸市场食品安全工作视察汇报暨现场推进会上的讲话（2011年8月2日）同志们：按照县人大常委会全年工作安排和主任会议精神，今天上午，县人大常委会会同县政府及有关部门，对食品质量和食品安全工作进行视察，并召开现场推进会。刚才，食品经营单位代表作了交流发言，食品生产单位代表宣读了倡议书，工商分局的同志也作了发言，讲的都很好。市工商局陈局长的讲话对我们启发很大，县政府季县长、吴县长也对我县食品安全工作提出了要求，各位与会同志要认真领会三位领导的讲话精神，在工作中加以落实。借此机会，我想对今后全县食品安全工作提四点希望和要求。一、统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感俗话说，民以食为天，食以安为先。食品质量和食品安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，是最大的民生工程。今年全国两会前媒体的民意调查显示，食品安全是百姓最关心的十大话题之一。从某种意义上来讲，再没有比人民群众的吃饭安全问题更重要的事情了。但我国目前的食品安全现状却令人担忧，据求是主办的小康杂志发布的报告显示，近七成公众对食品“没有安全感”。由此可见，食品安全工作和人民群众的期望还有非常大的差距。党中央、国务院历来高度重视民生问题，关注食品安全。温家宝总理在今年的政府工作报告中对食品安全工作提出了明确要求；中央政治局常委、国务院食品安全委员会主任李克强在食品安全委员会第三次全体会议上指出，要针对消费者最关心的重点问题，持续开展食品安全专项整治，一抓到底，决不手软，切实解决损害群众健康的突出矛盾；3月24日，全国人大常委会在食品安全法颁布实施后再次启动执法检查，吴邦国委员长对此还作出重要批示。这些都充分表明，中央对抓好食品安全工作的决心很大，要求很高。近年来，在县政府及各部门的不懈努力下，我县的食品质量和食品安全工作取得了明显成绩，群众对此都有切身感受。应当说，我县食品安全的形势总体是好的，成绩值得充分肯定。但实事求是讲，食品安全工作还存在不少亟待解决的问题。比如，部分生产单位食品安全意识不强，片面追求经济效益，对食品安全投入积极性不高；餐饮消费环节的食品经营企业卫生状况需要进一步改善，小餐馆、流动摊点从业人员卫生意识差，还存在无照经营、无证上岗的现象；农村食品安全问题还比较突出，监管资源不足，监管力量薄弱，还存在一些监管盲区；镇区之间工作不平衡，有的地方还没有真正行动起来，等等，这些问题必须引起高度重视。希望同志们一定要时刻绷紧食品安全这根弦，始终以民生为念，采取有效措施，切实解决问题。二、严格督查，加强协作，努力形成食品安全监管工作整体合力食品安全监管范围广，涉及部门多。从监管范围看，横跨农业、工业、服务业三大产业，从田间地头、车间柜台，到厨房餐桌，环环相扣，都在监管范围之内。从监管部门看，涉及农业、质监、工商、卫生、药监等多个部门。能否加强协调，形成合力至关重要。一直以来，各个部门配合都很好，希望今后继续发扬这种好传统好做法，齐心协力把监管工作做好。一要各司其职，各负其责。卫生行政部门要加强综合协调，负责做好食品安全风险评估、标准制定、信息公布、检验机构资质认定和检验规范制定，及时组织查处食品安全重大事故，真正担负起综合协调的职责，为有关部门做好服务工作；农牧部门要负责做好食用农产品生产方面的监管工作，从源头抓起，做好质量监管，保障从农田到餐桌的食物链安全；质监部门要负责做好食品生产环节的监管工作，特别是要抓好对小企业、小作坊、小摊点等薄弱环节的监督管理，坚决打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为，确保生产环节食品安全；工商部门要负责做好食品流通环节的监管工作，坚持和完善食品流通许可制度，定期或不定期地开展食品流通场所的监督检查，确保流通环节食品安全；食品药品监管部门要负责做好食品餐饮服务环节的监管工作，特别是要加强对宾馆、食堂、餐厅等餐饮服务单位食品加工、销售的监管，确保消费环节食品安全。二要密切配合，形成合力。各有关部门要坚持既分工负责又密切协作，既避免职责交叉又防止监管空档，积极开创“统一领导、部门协调、互相支持、齐抓共管”的食品安全综合监管工作新局面，努力形成食品安全监管工作的整体合力，确保食品安全监管工作统一、协调、有效。具体说就是要强化四个意识：强化大局意识，各成员单位都是食品安全监管整个链条中的重要一环，每个环节都事关全局，必须进一步强化部门联动，推进信息共享，心往一处想，劲往一处使，上下拧成一股绳，确保每个环节的工作都不出问题，每个部门的工作都落实到位，才能保证全县食品安全工作这个大局不出问题。强化责任意识，各有关部门要把食品安全工作列入本部门的重要议事日程，时刻放在心上，牢牢抓在手中，与部门工作一同部署、一同检查、一同考核，抓紧抓好。强化协作意识，食品安全工作点多面广，监管的交叉点也多，难免发生重复检查、重复抽验等问题。各有关部门要加强部门间的沟通协调，更多地采取联合执法、联合抽检等方式，既防止推诿扯皮、出现监管空档死角，又防止检查过频过滥、发生执法扰民现象，努力实现食品安全监管工作与维护企业和群众正常生产生活秩序的协调统一、互利互惠。强化统筹意识，各有关部门要统筹解决好全面监管与重点监管，一般监管与特殊监管的关系，在加强全面监管的同时，进一步强化对重点食品（高风险食品）、重点环节、重点时段、重点区域和特殊行业的监管。特别是要注重研究解决食品安全工作中的热点、难点问题和薄弱环节，提前谋划，未雨绸缪，把食品安全隐患解决在萌芽状态，消除在各个环节，做到“无缝覆盖、无缝对接、有效监管”。三要齐抓共管，广泛参与。食品安全工作是一项涉及千家万户的重要工作，必须依靠全社会的广泛参与、共同推进。政府及有关部门要切实承担起对食品安全依法监管的责任，领导、组织、协调好本行政区域的食品安全监管工作，要把食品安全监管工作纳入国民经济和社会发展规划，在经费投入、人员配备、技术装备等方面予以倾斜；各执法部门之间要加强沟通协作，积极构建部门之间的信息沟通平台，形成完整的监管链，努力使食品安全问题早发现、早预防、早整治、早解决；社会团体、基层群众组织要发挥密切联系群众的优势，积极开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力；县、镇人大也要切实承担起自觉维护食品安全的社会责任，履行好保证国家法律在本地区正确实施的职能，通过调研、视察和执法检查，不断加大对食品安全法实施的监督力度，确保其得到正确有效实施。三、突出重点，强化宣传，努力营造食品安全工作良好氛围食品安全社会影响大，群众关注，政府各有关部门一定要高度重视做好舆论宣传工作。一是要充分发挥各类媒体的舆论导向作用，大力宣传党和政府有关食品安全的决策部署，宣传国家的法律法规，宣传加强监管开展整治活动的重要意义，宣传诚实守信的优秀企业和质量过硬的优良品牌，同时，有选择地曝光一些食品违法犯罪案件，震慑不法分子，形成声势浩大的舆论宣传攻势。二是要通过各种宣传方式，大力普及产品质量和食品安全知识，提高消费者的识假辨假能力和维权意识，使假冒伪劣商品没有销路，没有市场。三是要进一步完善新闻发布制度，科学、准确、及时地发布有关信息，引导新闻媒体全面客观准确报道质量安全情况。四是要进一步完善举报投诉制度，公布举报电话，兑现举报奖励，动员全社会力量共同监督食品安全，努力形成强大的监督声势和浓厚的舆论氛围。四、标本兼治，着眼长远，不断加强制度和机制建设食品安全是一项长期性、艰巨性的工作，没有时间性，只有持续性。要树立打持久战的思想，持之以恒地长期抓下去，用实实在在的行动谋求实实在在的效果。一要不断巩固整治成果。当前，国家、省、市、县都相继开展了食品安全专项整治行动，在这场声势浩大的运动面前，假冒伪劣食品可能会暂时隐匿消失，还有一些会在城区监管措施加强的情况下，纷纷“上山下乡”，转移到农村或城乡结合地带。对这些薄弱环节，一定要追根溯源，加强监管，防止走过场，防止出现反复。要不断探索建立覆盖面广、反应灵敏的农村食品安全监控网络，将连锁经营、物流配送等现代流通方式积极向农村延伸，解决好农村食品安全工作存在的问题。二要坚持整治与规范相结合。专项整治的最终目的是为了企业健康发展。要在坚持抓好整治的同时，积极做好服务企业的工作，支持企业做大做强，帮助企业建立健全标准、计量、质量管理等体系，切实为企业提供技术开发、检验检测、信息咨询服务，要加强对企业的培训引导，强化企业的产品质量主体责任意识，努力培育优秀企业、优良品牌和优质产品。三要抓好长效机制建设。要全面推进和落实食品安全执法责任制、过错追究制，建立和完善执法公示制度，把监管的全过程纳入法制轨道，切实解决“不作为”和“乱作为”等问题。要善于总结经验，把日常监管和专项整治中行之有效的好做法、好经验加以总结提炼，及时上升为制度规范，形成可以管