培训讲义一_管理学_高等教育_教育专区.doc

培训讲义一安全生产领域上有一个著名的“海因法则”:在每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起事故先兆，以及1000起事故隐患。国际劳工组织(ILO)的最新报告显示, 因安全事故造成的，平均每7秒钟死亡1人。我国企业界一年发生70多万起事故，直接经济损失达到2500亿元。由此，我们能感觉到安全生产事故的危害和带来的经济损失是多么的触目惊心,我们必须要对此深刻反思。作业性违章：作业（行为）性违章：指在电力工程设计、施工、生产过程中，不遵守国家、行业以及集团公司和颁发的各项规定、制度和反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、公司有关规定及反事故措施和保证人身安全的各项规定及技术措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态管理性违章的表现与危害： 管理性违章的典型表现，是强令职工违章冒险作业（即“三违”中的违章指挥），这类违章导致的事故案例很多。管理性违章的存在，既有历史原因，又有现时市场经济环境的影响，也有管理者队伍中人的安全素质的问题，但主要还是少数管理者对安全生产重要性的认识不足。没有“安全责任重于泰山”的压力，思想意识上存在着“重效益、轻安全、碰运气”的偏差，疏于管理和懈怠管理。 管理性违章的表现： 一是安全规章制度没有制定或不健全、不完善，滞后于生产经营建设的发展需求。 二是作业工种岗位安全技术规程不健全、不完善，职工作业无章可循。 三是轻视生产作业的安全问题，对有可能发生的人身伤害事故没有采取有效的防范措施或措施失效。 四是传达贯彻上级安全生产文件、指令不及时，落实不够。 五是安全生产“三同时”落实不好。 六是安全检查走过场，隐患整改不认真、不及时，对职工违章制止、纠正不力。 七是强令职工违章冒险作业。 八是指挥生产进度不合理、抢时间、抢产量，违背安全生产规律。 九是对自身的安全生产职责不清或不履行、不落实、不到位。 十是不能带头遵章守纪。 管理性违章的危害： 一是管理性违章有其深刻的隐蔽性。这种隐蔽性在查找事故原因时往往不易被发现，所以容易导致事故重复的发生。 由于管理性违章往往发生在领导层，且又不是直接违章，因而直观性差、不易被人注意，特别是不易被人及时发现。例如，一个违章作业，其领导看见没有去纠正，而当这个职工因违章发生事故而进行事故分析时，往往只强调职工个人的违章作业，而对这位领导的管理责任却是一带而过，没有进行深究。 有些事故从表面上看是职工违章作业，如果往深层次分析就会发现，事故的本质原因往往与劳动组织不合理，设施设备安全保护装置不齐全、不完善或失效，安全监测、检测、检查不及时，安全措施不严密、不准确，安全交底不清，生产组织进度过快、管理不严、考核不力等有着密不可分的关系。而且这些不容易忽视的性违章，因其具有一定的隐蔽性和滞后性，在分析事故时，往往被人忽略。由于本质原因没有查清楚，教训不能及时吸取，这样导致事故重演，也是一些单位安全管理工作始终处于被动局面的一个重要原因。 二是管理违章有其强硬的顽固性。 管理者的长官意识发出的强制性指令，往往导致各类违章行为的发生。管理层的管理性违章同职工的习惯性违章一样，也比较顽固。管理性违章相对来说具有一定的“权威性”和“欺骗性”，一般职工对其“安全性”是无容置疑的，因是领导指令，一般职工也无法拒绝，这样就使其违章行为不能得到及时有效制止和纠正，长期下去，使得基层领导干部的管理性违章顽固性愈演愈烈，危害性也越来越大。 三是管理者的疏忽管理和懈怠，往往易造成作业工人的思想麻痹和执行规章的松散，误导工人违章作业。 管理性违章多发生在领导层，一层影响一层，职工看班组长，班组长看队长，队长看项目管理人员，项目人员管理看领导。级别越高影响越大，项目领导和管理人员不重视安全，不严格管理，对违章不检查不考核，班组长更不愿去得罪人。管理者不去纠正违章，职工就认为违章作业是对的。如果冒险违章无人管，就会像病毒瘟疫一样四处蔓延，无形中起了训导作用，职工会把违章当成“经验”传播。从这个角度讲，职工的习惯性违章又源于领导层的管理性违章。 四是管理性违章阻碍生产的健康发展，造成安全工作不适应企业生产发展的要求容易发生管理性违章的人，往往把自己错误的违章习惯当成经验去固定、传播，而对现代安全观念接受、理解力差。正在开展的安全评价和职业健康安全管理体系的建立和运行，都要靠领导来贯彻落实，如果他们安全观念不转变，必将阻碍现代安全管理在本单位的推行。 综上所述，管理性违章不仅存在于现实安全生产管理和实际生产作业中，而且严重干扰和影响着安全生产的正常运作。如果一旦出现性质严重的管理性违章，就会造成严重后果，当前发生的某些重大特大人身伤亡事故就是很好的例证。 施工方案、安全技术交底等工作存在问题较多施工组织设计及施工方案在编制过程中未能准确找出施工重点、难点,缺乏科学性