湖北省恩施州2009-2010学年中考复习试卷-开放性专题.doc

关于“林农军”党建共建的思考XX林业局党委党的十七大和十七届四中全会提出“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织建设”的目标要求。新形势下，区域均衡、协调发展的格局正在形成，必须顺应经济社会一体化发展的要求，构建林业企业、地方农村和军警部队（简称“林农军”）党建共建三位一体的互相促进、资源共享、功能互补、共同提高的“大党建”工作格局，扩大党建覆盖面，拓宽党建形式，丰富党建内容，创新党建载体，提高党建水平，推进党建工作区域化发展，形成区域党建工作合力，为促进区域经济社会协调发展提供坚强的组织保证。一、 着眼发展，明确“林农军”党建共建意义XX林业局经营面积40.5万公顷，占XX市面积的78.7%，辖区内有自然村屯102个，驻有中国人民解放军xxxxx部队和武警森林xxx支队xx大队。特殊的地理区位使xx林业局承载着维护xxx区域生态平衡和确保xxx地区森林安全的重要作用，对xx的发展具有举足轻重的影响。多年以来，林业、地方、军警部队的生产、生活和发展建设纷繁交织在一起，历史上有过林地等方面的纠纷和偷猎、盗伐等破坏生态资源的违法现象，这些问题单靠一方是难以解决的，易引发矛盾，需林业、地方和军警部队携手共同打击处理。因此，坚持共建“大珲春”理念，实施“林农军”党建共建，实现林业、地方和军警部队之间和谐发展，共同维护xx区域生态平衡和合理利用开发林地资源，对推进xx区域经济社会协调发展具有重要的现实意义。二、 以人为本，培树“林农军”党建共建理念林业职工、地方村民和军警部队官兵是实施“林农军”党建共建的主体，只有坚持以思想为先导，培树“林农军”党建共建理念，形成全员参与“林农军”党建共建氛围，才能确保“林农军”党建共建稳步发展。1、把握关键，广泛宣传。提高职工群众思想认识是“林农军”党建共建的关键。采取场、村和连队联动的方式，深入职工群众开展“林农军”党建共建专题宣传活动，教育引导林业职工、林区村民和部队官兵牢固树立加快林业经济建设离不开农民支持，农民生产生活离不开林业帮助，部队发展建设和维护边疆稳定离不开人民群众作为坚强后盾的“三离不开”思想，建立平等、互助、团结、和谐的新型“林农军”党建关系，营造齐心协力，互相支持，互相帮助，共同发展的氛围，为推进“林农军”党建共建奠定坚实的群众基础。2、突出重点，更新观念。领导干部作为实施“林农军”党建共建活动的组织者和实践者，树立“林农军”党建共建思想和开放思维，是做好“林农军”党建共建工作的基本前提。围绕提高领导干部的共建思想认识和能力水平，采取学习培训、座谈讨论和互派干部挂职锻炼等多种形式，强化领导干部树立“林农军”党建共建理念。同时，经常性组织召开“林农军”党建共建工作经验交流会，总结交流经验，探索共建工作的有效方法和途径，提高各级领导干部组织开展“林农军”党建共建活动的积极性和主动性，为推进“林农军”党建共建发展提供有力的组织领导保证。3、关爱群众，营造氛围。把为林区群众办实事、解决困难作为调动林区职工群众参与“林农军”党建共建积极性的有效途径。坚持共同建设，共同保护，共同受益的原则，鼓励林区村民与林业职工在公开、公平的条件下进行林地、沟系承包，开展采集业、养殖业、种植业等创业经营活动，为林区职工群众创造发展致富条件，积极帮助林区职工群众解决实际困难，使“林农军”党建共建成果惠及林区职工群众，增强职工群众参与“林农军”党建共建活动的积极性，进而在全林区形成人人参与“林农军”党建共建的浓厚氛围。三、科学发展，建立“林农军”党建共建机制完善的工作机制是“林农军”党建共建活动科学发展的重要保证。只有建立科学统一的共建工作机制，才能确保“林农军”党建共建工作规范有序发展。1、建立组织共建机制。实施“林农军”党建共建，基层组织共建是基础，只有围绕党建工作从封闭向开放转变，实施场、村和连队党支部对接，构建“林农军”党建共建联动模式与机制，形成区域共建组织体系，才能保证“林农军”党建共建不断发展。要坚持“七个有利于”（有利于加强党组织建设，有利于提高党员队伍素质，有利于开展党建活动，有利于发挥党员作用，有利于推进发展，有利于服务群众，有利于拥军爱民）的原则，建立党建共建工作联席会议制度，坚持定期召开共建工作会议，总结共建经验，明确共建任务，落实共建责任和措施，开展共建活动，使“林农军”党建共建工作开放互通、融合互补，形成各尽其职，齐抓共建的工作格局。2、建立党员共管机制。加强党员队伍建设是实施“林农军”党建共建关键环节，只有针对党员流动日益频繁，从业方式多样、从业地点多变的特点，建立健全流动党员管理协调机制，才能推动党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面互动融合，不断提高党员队伍的整体素质。坚持流出地与流入地党组织共同管理的原则，对区域内流动党员实行双重管理，及时将流动党员编入辖区党支部参加组织生活的方式，建立流动党员档案，确保流动党员在区域内能够正常参加组织生活。加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员的教育管理工作。对于季节性、相对集中的流动党员，采取建立临时党支部的方式，开展党组织各项工作，确保流动党员能够正常接受党组织教育、管理和监督。3、建立制度共立机制。建立完善的科学制度，是实施“林农军”党建共建的保证，只有围绕加强党组织建设，提高党员队伍素质，更好的发挥基层党组织的堡垒作用和党员先锋模范作用，建立健全“林农军”党建共建工作制度，才能保证“林农军”党建共建科学规范运行。要把企业、地方和军警部队在组织建设和党员教育管理方面的成功做法和先进经验进行融合，相互借鉴探讨党组织建设和党员教育管理新方法，共同探索和制定适合区域特点、便于操作、效果明显的党组织建设和党员日常教育管理工作新机制，不断提高区域党建工作科学化水平。4、建立资源共享机制。强化党建资源集约意识,实现党建基础设施区域内党组织和党员双向开放、优势互补、资源共享，是推进“林农军”党建共建的必要途径。要按照“有利于群众集中、有利于开展活动、有利于社会稳定、有利于综合利用”的要求，实现组织阵地整合使用，提高资源共享度和利用率，推动组织生活由“封闭式”向“开放式”转变。使区域内党建基础设施真正成为林区广大党员和群众开展活动的中心，学习知识的课堂，健身娱乐的场所，服务群众的窗口，流动党员的服务站，参与发展建设和管理的舞台。5、建立活动共创机制。开展“林农军”党建共建活动，是推进“林农军”共建的有效载体。只有围绕共同的目标，扎实开展“林农军”党建共建活动，才能保证“林农军”党建共建取得实效。要按照区域共建“一盘棋”的要求，实行“统一谋划、统一组织、统一目标、统一实施”等“四统一”的联合共创模式，同步开展。深入开展“林农军”党建共创平安和谐活动，把“林农军”先进的发展理念和思路、新形势下抓党建工作的措施和办法融合在一起，促进区域共建活动联动互补。通过共建活动，使林区成为辖区村屯和村民创业致富的基地，林区村民成为森林资源保护的协防员，林业职工和林区村民成为维护边防安全、社会稳定的卫士，军警部队所有哨所都成为林业木材检查站，所有指战员都成为护林防火员。6、建立发展共促机制。坚持以发展为中心，紧紧围绕区域经济社会协调发展，发挥区域共建活动保证和促进作用。坚持把党组织设置、活动开展、党员服务、信息共享等融入发展的各个环节，使党组织活动与推进发展紧密结合，实现优势互补、同创共建，推进区域各项事业稳步发展。深入推行企业与地方和军警部队互派领导干部三级梯次挂职锻炼工作，在实践中增强干部的责任意识、开阔视野、锻炼才干，架设企业与地方和军警部队间的共建桥梁，推动经济、社会一体化发展。四、共建共享，推进“林农军”党建共建发展实施“林农军”党建共建的主要目的是实现区域经济社会协调发展。为此，紧紧围绕党建统筹、资源共享、互惠双赢、共同发展，积极发挥各自优势，密切协作，互相支持，互相帮助，形成共建合力，推进“林农军”党建共建不断深入发展。1、开展共建活动。围绕共同发展，发挥各自优势，搭建和谐发展平台，创造和谐发展条件，扎实开展“林农军”党建共建活动。林业企业立足实际，开展“送法进村”、“林业干部进村挂职当村官”等共建活动；地方乡镇村屯围绕进一步提高村民保护生态、服务企业的自觉性，组织开展“倡导生态建设，建设绿色家园”、“地方干部进企业”活动。在村屯建立由村民组成的业余森林扑火队和森林资源管护巡逻队，积极协助做好林区森林防火和资源管护工作。军警部队发挥自身优势，开展“军营开放日”、“相约连队”和“服务地方发展”等共建活动。积极搭建共建平台，拓宽共建渠道，丰富共建内容，推进共建发展。2、培树共建典型。发挥典型效应，推动“林农军”党建共建深入发展。在实践中，涌现出许许多多典型人物、典型群体及其崇高精神，被职工群众所认同和推崇。在他们身上，集中体现出了“林农军”党建共建精神，要予以高度重视和充分运用。因为他们事迹，具有形象化，可操作性、可模仿性、可学习性，容易被人们理解和接受。要发挥典型带动辐射功能，大力宣传先进典型人物、典型群体所具有的先进精神，使之移植于职工群众中，进而使广大职工群众自觉发扬先进精神，进一步增强林区职工群众的共建意识和积极性，推动“林农军”党建共建工作深入发展。3、携手共促发展。坚持围绕构建社会主义和谐社会目标，合力推进共同发展是开展“林农军”党建共建活动根本目的。紧紧围绕区域经济发展、社会和谐，建立场村联建、军企联谊、产业联姻、资源联结等