撰写政协提案有哪些规范性要求.docx

撰写政协提案有哪些规范性要求发布时间: 2010-04-12 15:54从提案审查立案情况看，县政协七届四次全会以来，广大政协委员、政协各参加单位提交的提案绝大多数在书写方面规范统一，但也有少数提案在书写上不够规范，有必要将政协提案规范性要求予以重申，望引起委员们的重视。政协提案在形式、内容和撰写等方面都有哪些规范性要求：（一）用纸要规范。每件提案都应在政协统一印制的提案纸上书写或打印，以此体现提案是一种有组织的行为和严肃的政治工作。有条件的提案者，可以直接提供电子文档。注解【提案必须按照规定的格式、要求，以纸质（用钢笔、签字笔书写或打印稿）、电子文档等方式提交。书写的提案须使用统一印制的提案用纸；以电子文档形式提交的提案（用电子版规范格式），平常可以通过政协网站网上提交提案，全会期间拷入U盘提交大会提案组。无论是平常提案或全会期间提案，必须一并提交填写好的纸质提案首页】（二）格式要规范。一件提案主要由以下几个部分构成：案由：提案的案由也可以称为题目，它一般是以简短的文字说明提案的中心内容，即要求解决什么问题。注解【命题要准确，题目不宜过大。标题醒目，简短鲜明地表达主题，让人一目了然】提案者：提案者指提出提案的委员或单位。在提案纸上，要分别填写提案者姓名（单位要写全称并加盖公章）、单位职务、通讯地址、邮政编码、联系电话等栏目，以便于承办单位征求办理工作意见、寄送提案答复。提案纸首页上的提案编号、类别、审查意见等项由提案委员会的办事机构填写。注解【提案应当符合规范要求，务必填写统一印制的提案首页（用手书写，不能粘贴）。每件提案均要填写案由（题目）、提案人。委员联名提案，发起人应当作为第一提案人，签名时列于首位；联名提案的第一提案人要向其他提案人说明提案内容，联名提案人要了解所署名提案的内容】提案内容：提案内容是提案的主体，一般由提出问题、分析原因、解决理由和解决的具体办法等组成，必要时，可以附送有关照片、录象带和其它背景资料。注解【提案内容应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议】（三）语言要规范。提案是书面意见和建议，文风要朴实、语言要严谨、用辞要准确、文字要简洁、标点符号要正确，不能产生任何歧义。注解【政协提案是一种很严肃的公文，提案要做到观点鲜明，是什么，应该怎么办，有什么建议，都要清楚明白，切不可含糊。语言用词要准确，表意要清楚，并把握好分寸；反映情况不要用“据说”、“据反映”等不确定的词语，提建议也不要用“希望”，而直接用“建议”，表明自己明确的态度；人名、地名、数字、引文都要准确，且符合标准规范。同时，还要正确使用标点符号，力求书面整洁美观】（四）行文要规范。提案要用钢笔或签字笔书写或者打印（规范的格式），字迹端正清楚，以利于复印和承办单位辨认。注解【行文规范就是撰写提案必须要符合提案的文体格式要求，提交提案必须提交原件，不能用复印件代替，这也是存档的规定】 浅谈政协提案的撰写 / 2010-09-14 10:32 提案是政协参加单位和政协委员参政议政的一个最有效最直接的途径。随着社会主义民主政治的不断推进，人们逐渐提高了对加强、巩固与完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的认识，各级党委政府及有关部门对政协以提案方式反映社会关注、群众关心的热点、难点问题越来越重视和支持。作为一名政协委员，在做好本职工作的同时，认真撰写提案，为促进社会经济发展，解决民生问题建言献策，已是义不容辞的责任。本文仅就撰写提案的有关问题谈点初浅的探讨。 提案是人民政协履行职能的重要方式提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例第一章总则第三条指出：提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体心以及政协各专门委员会（以下统称提案者），向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议这里对政协提案的表述，明确了五个方面的要素：一是提案者只能是政协的各参加单位和本届政协委员，政协的各参加单位可以以单位名义提出提案；政协委员可以以个人或者联名提出提案，全体会议期间可以以小组名义提出提案；二是提案的承接单位是政协全体会议或常务委员会，说明提案是政协的各参加单位和政协委员行使民主权利的一种有组织有领导的形式；三是须经提案委员会审查立案后才能成为正式提案；四是立案后要交有关部门办理答复；五是书面的意见和建议，属政治协商、民主监督和参政议政的性质。政协提案有四个不限的特点，即不受时间、空间、人数、内容的限制，无论是全会期间还是闭会之后，委员都可以将调查研究的成果和周围群众所关心的问题，以提案方式反映给党委政府。提案为政协委员履行职能，经常行使民主权利提供了极为便利的条件。撰写提案的基本要求全国政协主席贾庆林曾经强调指出质量是提案的生命，要力求每件提案都有情况、有分析，尤其应该尽量做到有解决问题的具体建议。这是对提案质量的基本要求，具体讲主要表现在以下六个方面：一是反映大事。所谓大事就是党委政府的中心工作、大政方针和群众普遍关心的重大问题；反映大事才能体现人民政协的政治协商、民主监督和参政议政的基本职能；反映大事才能体现出政协各参加单位和政协委员参政议政的水平。二是言之有据。提案的提出是以事实为依据，内容客观、真实；对案情的叙述要清楚具体，这是一件提案所以能成立的大前提。要做到这一点，在撰写提案前就要核准事实。为了言之有据，须有调查研究的基础，尽量避免听说、据反映之类的语句。三是案情清楚。提案所反映的情况要清，事实要明；文章开门见山，言之有物，说理充分，既要说明问题，又不能篇幅太长。四是建议具体。建议是提案的目的所在，也是提案能否被采纳的关键。必须针对案情，提出相应的意见、建议和要求，力求具体和可操作性。如果建议写得含含糊糊，或违背有关政策规定，或可操作性差，就无法立案，即使立了，也会影响提案的办理质量。最忌口号式的建议。五是一事一案。这是方法问题。如果一案多事，不仅问题难以说清，也无法确定承办单位。六是严肃规范。提案的严肃性是由人民政协在国家政治体制中的重要地位所决定的，主要表现在，提案内容应围绕国家大政方针、爱国统一战线内部关系、地方重要事务和人民群众关心的重大问题；提案是向政协组织提出的，经提案委员会依据一定标准进行审查立案，并以政协名义转交有关部门办理，这个程序的本身就意味着提案是一种严肃行为；提案是各党派、人民团体和政协委员所特有的民主权利，因此，在撰写提案的过程中，态度应慎重，对反映的每个问题应认真负责，这样提出的意见、建议和要求会受到有关部门的重视和采纳。提案的规范性是提案工作规范化、制度化建设的重要内容，提案须书写在提案委员会统一印发的具有规定格式的提案纸上，也可以通过电子邮件在网上提交。完整的提案应包括以下内容：案由，是指提案的题目，用简明的文字说明提案要求解决的问题，案由和提案内容必须一致；提案者，提出提案的委员姓名或提案单位的全称并加盖公章，为便于与提案者的联系，提案还应留下提案者的工作单位、通讯地址、邮政编码、联系电话等；案由分析，提案提出的理由、原因或根据是提案的核心部分，要有情况、有分析，实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛；意见、建议和要求，针对案由反映的问题，提出对解决问题的建议和意见。提案的目的是为了解决问题，如果在理由部分很具有说服力，提出的建议和要求充分考虑客观条件，就是一件好提案，采纳的可能性就大。由此可见，要真正解决问题，提案者就应在建议、要求部分多下一些功夫，把建议、要求建立在可操作性的基础上。提高提案质量须注意的问题提案质量是提案工作的基础，没有好的提案就没有好的办理，也达不到履行政协职能的目的。从近几年的工作实践看，影响提案质量的主要问题有：一是提案反映的情况不够准确，或分析不够透彻，或措施缺乏可操作性；二是提案提出的要求超出现行政策规定或与有关政策精神不符；三是提案没有按照三有要求撰写，如没有分析或没有建议；四是提案要求解决的问题超出本市管辖权限。李瑞环同志曾指出所谓提高质量，就是对确确实实是广大人民群众所关心、所重视、有意见或反映强烈，而上级还没有注意的问题，对有关部门正在急于寻找出路和办法的问题，如果我们政协每年能提出若干件具有重要参考价值的提案，那将是一个很大的成绩。因此，提高提案质量应注意以下五点：一是提高认识。要不断提高对政协地位作用的认识，充分意识提案是政协委员，政协各参加单位履行民主监督、参政议政职能的有效形式，从而在提案书写过程中保持积极、慎重、认真的态度。二是充分准备。一件高质量的提案需要作一番认真的准备，包括酝酿思考、选定题目。所提内容具有一定的前瞻性、科学性、可操作性，不要把注意力局限在一些细小的、枝节的问题上。三是掌握政策。提案要反映的问题、建议或批评，应建立在政策依据的基础上，这样提案内容就会把握正确方向，增强说服力。四是调查研究。调查研究是提高提案质量的重要途径。调查可使提案言之有据，客观、真实，准确抓住问题的实质和要害，作出科学分析