平和县年消防安全责任书.doc

平和县2010年消防安全责任书为促进消防安全责任制的落实，推进消防工作社会化进程，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国消防法、国务院关于进一步加强消防工作的意见、福建省消防条例、福建省关于落实政府及其部门消防安全责任制的若干规定等有关法律法规规定和市政府办印发的漳州市2010年消防安全责任书的通知（漳政办2010年55号）文件精神，结合我县实际，制定本责任书。一、责任目标按照构建社会主义和谐社会的要求，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻消防法律法规，全面落实预防为主、防消结合的方针，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，全面推进消防工作责任制的落实，大力整治并消除火灾隐患，全面加强城乡消防工作，构筑社会消防安全“防火墙”，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，确保不发生重特大火灾和较大以上亡人火灾，为我县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。二、责任主体依据消防法律法规的规定，消防工作由各级政府领导，有关部门依法监管，社会单位全面负责。各乡镇（场、区）对本辖区的消防安全工作负责，各部门对本部门、本系统范围内的消防安全工作负责，企事业单位和个体工商户的业主对本单位、本场所的消防安全工作负责。各乡镇（场、区）、各级部门、各单位的一把手是本辖区、本部门、本单位的消防安全第一责任人，分管消防安全工作的负责人直接对第一责任人负责。三、责任内容2010年我县消防工作在依法履行法定职责、做好辖区消防安全工作的同时，重点要落实好以下几个方面的工作：（一）消防责任体系建设1、落实消防安全责任制。继续推进本辖区“十一五”消防专项规划的落实，并组织开展专项规划评估验收，确保规划确定的目标、任务如期完成。各乡镇（场、区）要将消防工作纳入 “十二五”国民经济和社会发展规划体系，并启动 “十二五”消防专项规划的研究、编制，年内完成消防专项规划的初步编制。同时，要将消防工作纳入目标责任考核和领导干部政绩考评及平安创建、社会综合治理检查考核，督促年度消防工作目标落实。各乡镇（场、区）要与所辖各村（居）100%签订消防安全工作责任状，并组织考评。2、定期召开消防工作会议。各乡镇（场、区）和有关部门要定期召开会议，听取各村(居)委会和所属单位开展消防工作的情况汇报，传达贯彻上级关于消防工作的会议、文件精神和要求，及时分析研究本辖区、本部门消防工作中的热点、难点和突出问题，制定针对性强的工作措施，并认真加以落实。3、推动社会单位落实消防安全主体责任。推进社会管理创新，切实提升消防安全管理水平，深入开展社会单位“四个能力”建设活动，全面提高消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育能力。全面开展“人员密集场所消防安全标准化管理”建设活动，进一步推动单位落实消防安全主体责任。年内，公众聚集场所消防安全重点单位100%开展标准化管理建设活动。（二）公共消防基础设施和多种形式消防队伍建设1、加大市政公共消防基础设施建设力度。各乡镇（场、区）要结合本辖区实际，采取有效措施落实消防规划，建制镇要在9月底前100%完成消防规划或简易消防规划的编制和审批。县城区、中心镇、重点镇、平和工业园区、文美及大阪洋工业集中区要在9月底前消火栓配备达标率100%。结合“村镇建设年”，每个村均应建成不少于一处的消防取水点，供发生火灾时使用。各乡镇（场、区）要针对以往在市政消防给水管网和消火栓建设中存在覆盖面不够、水压流量偏低的问题，研究制定切实可行的改造建设计划，逐步解决市政消防给水管网和市政消火栓建设滞后的问题。2、推进多种形式消防队伍建设。各乡镇（场、区）应成立消防安全领导机构，人员名单于6月底前报消防大队备案，各村（居）应确定消防安全管理人，人员名单于6月底前报消防大队备案。各重点镇、中心镇所辖的村要完成“五项基本”建设，即：基本组织、基本制度、基本队伍、基本设施、基本教育，其中10%达到消防安全示范乡村的标准。人口2万以上的乡镇全部配备或聘用专职防火员，其余乡镇配备兼职防火员，并于五月底前将名单报县消防大队备案。各乡镇（场、区）至少建立一支义务消防队，由各单位抽调责任心强，身体素质好的人员组成，提高辖区自防自救能力，人员名单于6月30日前报消防大队备案。3、加大消防工作保障力度。各乡镇（场、区）和相关部门要将开展消防工作的人员、车辆、经费落实到位。同时，要加大消防器材、车辆、装备的投入，保证满足开展火灾隐患排查整治和灭火救援的需要。（三） 火灾预防1、加大农村消防工作力度。各乡镇（场、区）要在各个私企业密集的村开展新农村建设消防工作试点，依托公安派出所农村警务室设立义务消防队、设置消防用水和消火栓，开展消防检查、消防宣传等形式，探索农村消防工作经验，并以点带面，推进全县新农村消防工作的有序开展。各乡镇（场、区）年内应确定不少于1个试点村，火灾多发的农村均应按试点村要求，加强消防建设力度。2、加强社区消防建设。推广社区消防建设工作经验，结合社区警务室建设工作，在新建社区、居住小区全面开展社区消防建设工作，提高全民的消防安全意识和自防自救技能，开创社区消防工作新局面。3、抓好政府挂牌督办重大火灾隐患整改。相关部门要加大对政府挂牌督办重大火灾隐患的督促整改力度，充分发挥政府及其相关部门在整改重大火灾隐患工作中的重要作用，年内政府挂牌督办重大火灾隐患整改销案率达100%。4、深化公众聚集场所消防安全整治。深入开展公众聚集场所、易燃可燃材料装修“回头看再整治”，重点检查证照是否齐全、室内装修装饰材料是否符合消防安全要求、疏散通道和安全出口是否畅通、建筑消防设施是否完好有效，对检查发现的火灾隐患，必须责令立即整改，对不能立即整改且可能严重威胁公共安全的一律依法责令停业整改。年内易燃可燃材料装修整治合格率达到100%。5、加大“三合一”场所整治力度。持续深入开展“三合一”场所消防安全整治，进一步强化“三合一”场所产权人和使用人的消防安全主体责任，督促企业落实国家公共行业标准和福建省“三合一”场所消防安全整治要求，严防“三合一”场所新增或“回潮”。年内现有“三合一”场所整治合格率达到100%。6、开展出租房等“十类”场所消防安全专项治理。各乡镇（场、区）、各相关部门要按照职责分工，对辖区内出租房及小学校（托儿所、幼儿园）、小医院、小商场（铺）、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所及小生产加工企业等“十类”场所认真逐户地进行拉网式摸底排查，摸清“十类”场所及其消防安全情况，按照治理标准，集中整治和消除火灾隐患。采取依法治理和长效管理相结合的办法，强化“十类”场所消防安全管理。7、开展建筑消防设施专项整治。各乡镇（场、区）、各相关部门要全力整治建筑消防设施火灾隐患，改变建筑消防设施损坏严重、运行不正常的状况，切实提高建筑消防设施的施工维护管理质量和运行效率，增强建筑物抗御火灾的整体能力，预防和减少火灾事故。年内，投入使用的公众聚集场所所在建筑的消防设施完好率达90%以上；消防控制室操作人员必须100持有国家职业资格证书。（四）灭火救援进一步强化灭火救援工作的组织协调，制定突发公共事件消防专项应急预案，建立政府统一指挥，公安、消防、交通、通讯、电力等部门共同参与的快速反应系统，提高应急处置能力和指挥水平，形成“政府领导、部门参与、统一指挥、协调配合”的公共突发事故抢险救援体系和联动机制；公安消防部队和专职、义务消防队要加强执勤训练，针对不同重点单位的特点和实际情况，制订灭火作战预案，定期开展实地、实战演练并做好多种队伍间的配合联动。（五）消防安全教育培训各乡镇（场、区）应按照消防法的要求，组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。要将消防宣传教育明确纳入消防安全责任制和社会治安综合治理、文明社区（村镇）创建内容，并认真组织落实，每年应督促辖区企业、村（居）、社区开展不少于2次消防宣传活动。教育部门、学校及其他教育机构要将消防安全知识纳入教育内容。科技、司法行政、人力资源和社会保障等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容。民政部门要将消防安全教育培训工作纳入减灾规划并组织实施，结合救灾、扶贫济困和社会优抚安置、慈善等工作开展消防安全教育。新闻、广播、电视等单位应当积极开设消防安全教育栏目，制作节目，对公众开展公益性消防安全宣传教育。工会、共青团、妇联等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。各村（居）、社区均应制定防火公约，在明显位置予以永久性公告，并开展经常性的消防安全宣传教育。其他有关部门要按照消防工作联席会议成员单位职责，组织本系统、本行业单位业主和管理人员开展消防安全教育培训。进一步深化消防宣传“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”工作，突出抓好“社区消防安全宣传教育示范工程”、“社会消防安全防火墙工程”活动，努力提高社区、企业、学校、农村和家庭的消防知识普及率，不断推进社会化消防宣传工作的深入开展。完善消防志愿者组织机构，落实经费保障，适时组织消防志愿者由易及难，由浅及深，围绕不同时期社会消防工作中心任务，开展以宣传教育、预防和整改火灾隐患、消防安全救助为主要内容的消防志愿者行动。年内，各乡镇（场、区）注册消防志愿者人数应达到本辖区常住适龄（14周岁以上，70周岁以下）人口总数的2%。四、工作奖惩（一）县政府将定期组织对各乡镇（场、区