河北省某县土地整理项目初步设计报告

河北省 XX县 土地整理项目 初步设计报告 项目承担单位： A 集团 初步设计单位： B 集团 编制日期： 2011/1/6 河北省 XX县 土地整理项目 初步设计报告 项目承担单位： A 集团 负 责 人： 初步设计单位： B 集团 负 责 人： 复 核 人： 编 制 人： 编制日期： 2011/1/6 1 工程特性表 名 称 单 位 数 值 备 注 一、项目概况 1.建设规模 hm2 380.6 2.项目投资 万元 1094.61 3.新增耕地 hm2 360.73 4.新增耕地率 % 94.8 5.项目性质 基本农田土地整理 6.项目类型 国家重点 7.地貌类型 平原 8.建设期 年 2 9 水资源利用 地下水 二、土地平整工程 土地平整 万 m3 20 三 、 农田水利工程 1.排水沟 m 23200 农 沟（新建） m 17400 农 沟（修复） m 5800 2.农涵 座 20 3.斗涵 座 14 4.机井 眼 14 机 井（新建） 眼 14 5.泄水井 眼 28 6.管道布设 m 36000 7.变压器 台 4 变压器 台 4 30KW 8.输电线路 高压线路 m 4400 2 名 称 单 位 数 值 备 注 低压线路 m 4300 9.水泵 台 14 200QJ32-26 四、道路工程 田间道（新建） m 3400 田间道（修复） m 4000 生产路（新建） m 6300 生产路（修复） m 5700 五、防护工程 速生杨 株 19500 六 、综合经济指标 1.投资标准 万元 /hm2 2.87 2.年效益 万元 618.5 3.静态回收期 年 2 3 目 录 河北省 XX县土地整理项目 . 1 初步设计报告 . 1 河北省 XX县土地整理项目 . 2 初步设计报告 . 2 1 综合说明 . 1 1.1 项目批复及调整情况 . 1 1.2 项目基本情况 . 1 1.2.1 项目性质 . 1 1.2.2 项目范围 . 1 1.2.3 项目规模 . 1 2 项目概况 . 2 2.1 XX 县简况 . 2 2.1.1 地理位置 . 2 2.1.2 自然条件 . 2 2.2 项目区基本情况 . 3 2.2.1 位置与范围 . 3 2.2.2 自然条件 . 3 2.2.3 社会经济条件 . 4 2.2.4 农作物种植情况 . 4 2.2.5 项目区基础设施状况 . 5 2.2.6 土地利用现状 . 6 3 规划设计原则、依据、任务 . 7 3.1 规划原则 . 7 3.2 规划设计依据 . 8 3.2.1 有关法规政策 . 8 3.2.1 行业技术 标准 . 8 3.2.3 相关规划 . 9 4 3.3 规划设计任务 . 9 4 项目规划 . 10 4.1 可研报告的主要结论 . 10 4.2 规划设计标准 . 10 4.2.1 田块规划 . 10 4.2.2 灌溉与排水 . 11 4.2.3 道路 . 11 4.2.4 防护林建设标准 . 11 4.3 水土资源平衡分析 . 11 4.3.1 灌溉水源分析 . 12 4.3.2 灌溉方式分析 . 12 4.3.3 需水量计算 . 13 4.3.4 可供水量计算 . 14 4.3.5 水土平衡分析 . 15 4.4 项目规划方案 . 15 4.4.1 方案比选 . 15 4.4.2 土地利用布局 . 17 4.4.3 工程布局 . 17 5 工程设计 . 18 5.1 土地平整工程 . 18 5.1.1 土地平整布局 . 18 5.1.2 土地平整土方量计算 . 19 5.1.3 田间土方调配 . 20 5.2 灌排工程 . 21 5.2.1 灌溉工程设计 . 21 5.2.2 排水工程设计 . 24 5.2.3 建筑物工程设计 . 26 5.3 道路工程 . 27 5 5.4 电力工程 . 27 5.5 其他工程 . 29 5.6 典型田块设计 . 29 5.7 工程量汇总 . 29 6 施工组织设计 . 30 6.1 施工条件 . 30 6.2 施工布置和方 法 . 30 6.2.1 土地平整施工 . 30 6.2.2 道路工程施工 . 30 6.2.3 建筑物工程施工 . 31 6.2.4 低压管道铺设施工 . 31 6.3 质量管理 . 32 6.4 施工进度 . 33 7 投资预算 . 34 7.1 预算编制依据 . 34 7.2、取费标准和计算方法的说明 . 34 7.2.1 工程施工费 . 35 7.2.2 其它费用 . 36 7.2.3 不可预见费 . 37 7.3 投资结构 . 37 7.4 分年度投资 . 37 8 效益分析 . 38 8.1 社会效益 . 38 8.2 生态效益 . 39 8.3 经济效益 . 39 8.3.1 项目区主要农作物及产量的确定 . 39 8.3.2 项目区原有耕地新增产值 . 39 8.3.3 项目区新增耕地产值 . 40 6 9 实施措施 . 41 9.1 实施机构 . 41 9.2 管理制度 . 41 9.2.1 实行项目招标投标制度 . 41 9.2.2 实行工程监理制度 . 42 9.2.3 资金拨付逐级审批制 . 42 9.2.4 实行项目竣工验收制度 . 42 9.2.5 成立以当地受益农民投劳为主、专业施工队伍为辅的施工队伍 . 42 9.2.6 发动受益区群众，积极引导公众参与 . 42 9.2.7 项目资金管理 . 43 10 权属调整与工程管理 . 43 10.1 土地权属调整方案 . 43 10.1.1 权属调整的基本原则 . 43 10.1.2 土地权属现状 . 43 10.1.3 权属调整的依据 . 43 10.1.4 权属调整拟采取的措施 . 44 10.2 工程管理 . 45 10.2.1 管理机构 . 45 10.2.2 维护管理 . 46 11 附件 . 47 附表 1 XX 县土地整理项目工程量汇总表 . 47 附表 2 XX 县管灌工程量汇总表 . 48 附表 3 XX 县土地整理项目道路统计表 . 49 附表 4 XX 县土地整理项目涵洞统计表 . 50 附表 5 XX 县土地整理项目排水沟统计表 . 52 附表 6 XX 县土地整理项目防护林工程统计表 . 54 附表 7 XX 县土地整理项目电力工程统计表 . 54 附表 8 XX 县土地整理项目土方工程量计算表 . 55 7 附件 9 XX 县工程估算表 . 63 河北省大城县 土地整 理项目初步设计报告 1 1 综合说明 1.1 项目批复及调整情况 为了贯彻执行新的土地管理法，确保实现耕地总量动态平衡， 河北省 XX县 专门成立了土地整理工作领导小组，以加强对全县的土地整理工作的统一领导和组织协调， 2011 年 12 月开始，由 XX 县土地整理中心 牵头，在水利局、农业局和有关乡政府的参与下，成立了专题小组，对项目 区 进行勘测，收集有关资料，制定可行性研究工作方案和技术方案 ，聘请规划设计单位 编制完成了 河北省 XX 县 土地整理项目 可行性研究报告。 河北省 XX 县 土地整理项目 可行性研究报告已通过 河北 省国土 资源厅预审，上报国土资源部，确定该项目为国家投资的重点项目，纳入国土资源部国家投资土地开发整理项目备选库。 1.2 项目基本情况 1.2.1 项目性质 根据国土资源部的有关要求，结合 XX 县实际情况，确定该项目为国家投资重点项目， 按照国家项目分类标准，该项目为基本农田整理项目 ， 全称为 河北省 XX 县 土地整理项目。 1.2.2 项目范围 项目区位于 河北省中部 的 XX 县 ， 项目区涉及旺村镇大崔四岳村、旺村村、西子牙河南村、邢四岳村四个行政村，东靠旺村干渠，西至大崔四岳沟渠，南抵子牙排于渠，北与刘四岳村土地交界。 1.2.3 项 目规模 （ 1）建设规模 项目区建设规模为 380.6hm2，新增耕地 360.73hm2， 项目区新增耕地主要来自 旱地、盐碱地 等 。 （ 2）投资规模 河北省大城县 土地整 理项目初步设计报告 2 本项目的工程由土地平整、农田水利、田间道路及其它工程组成。预算总投资 1094.61 万元，全部由国家投资。其中，工程施工费 921.65 万元，占总投资 84.2%，设备购置费 40 万元，占总投资的 3.65%，其它费用共计 111.5 万元，占总投资的 10.19%（其中前期工作费 49.77 万元，占总投资 4.55%，工程监理费 13.82 万元，占总投资的 1.26%，竣工验收费 27.65 万元，占总投资的 2.53%，业主管理费 20.26 万元，占总投资的 1.85%），不可预见费 21.46 万元，占总投资的 1.96%。 2 项目概况 2.1 XX 县简况 2.1.1 地理位置 XX 县位于河北省中部，属廊坊市最南端的一个县，地处河北平原，黑龙港河流域下游、子牙河纵穿全境，黑龙港河环绕东、南。座落于北纬 38 2819.2 38 52 16.6； 东经 l16 21 36.9 l16 46 15.4； 县城北至首都北京 160 km，东北至天津市 95 km，西南至省会石家庄 213 km，交通较为便利。 XX 县东西宽 36.71 km，南北长 44.65 km，幅员 895.0km2。 2.1.2 自然条件 XX 县境内地质构造由一凸、一斜、一凹三大部分构成。即：藏屯凸起，位于县境东南部，呈东北一西南走向，凸起东南侧为一平行走向的断裂，东北自静海县三间房村进人 XX，沿赵扶藏屯、董房子一带西南出境。 境内地表土层由灰黄色、棕黄色冲积和洪积砂土构成，地面平坦，地貌为平地夹有河床、洼地，地势总趋势是由西南向东北缓降，海拔高度为 3m 至 10m。土壤主要为潮土和盐土。 XX 县位于华北平原北部，为暖温带半湿润半干旱季风 气候区，属大陆性季风气候。 年平均气温 l1.8，无霜期 188 天，年平均日照时数 2771.8h， 多年平均降水量 597.9mm。 XX 县境内水系 子牙 河、 黑龙港河西支 ， 县境平均径流深为 90.0mm，自产 河北省大城县 土地整 理项目初步设计报告 3 径流总量为 8129 万 m3。县内地下水分布，分为浅层淡水区、浅中层咸水区、深层淡水区、超深层淡水区。 2.2 项目区基本情况 2.2.1 位置与范围 项目区位于 XX 县东北部，距离县城约 12 km 的廊大公路东侧，廊崔公路东 l km，子牙河排干渠北侧，区内地势较为平坦，有两渠一路（乡间士路）交叉通过，主要地类为旱地、荒 草地、盐碱旱地。土地整理项目区分属大崔四岳、河南、旺村及邢四岳四个行政村，东至旺村干渠，西至大崔四岳沟渠，南至子牙排干渠，北至刘四岳村土地。本区形状较为规则，东西长约 2.3 km，南北宽约 2。 2.2.2 自然条件 （ 1） 气象 项目区的气候特点与全县一致，属大陆性季风气候，平均气温 l1.8， 10度的活动积温 4683.7，全年无霜期为 188 天。平均年降水量为 597.9mm。 （ 2） 水文地质 项目区属 XX 凸起 V l 级构造单元，由于长期受河流变迁和地壳构造运动的影响，地质条件较为复杂，自上而下沉积了 第四系，全新统冲积，湖沼积沉积的含淤泥质亚粘土，亚砂土夹砂，淤泥及泥炭等厚约 30m。更新统冲积、洪积、湖积物厚度约 300 400m。其下为第三系地层，沉积厚度大约 3000 余 m，主要由沙、砂岩、页岩、泥岩等碎屑岩组成。含水砂层层次多，构造复杂，单层厚度薄，岩性较细，以中细砂、细砂为主，富水性较差。地下水分为，浅、中层咸水区，地表以下 2m 和浅层以下 40m 至 120m 的土层内均为咸水，矿化度一般在 2.5 5.0g/l，不适宜于农田灌溉；深层淡水区，在 120 280m 的土层中，矿化度一般在 0.5 1.0g/l，适宜于 农田灌溉。 （ 3） 地形地貌及工程地质 项目区地处文安洼南部，总体地势较平，局部地形复杂，地貌为平地夹有洼地，海拔高度为 2.5 3.0m，地势较低。 （ 4）土壤 河北省大城县 土地整 理项目初步设计报告 4 项目区土壤盐碱瘠薄，有机质含量低，土层深厚，土壤以潮土为主，潮土亚类面积占 99 ，盐土占 1 。藏屯项目区土壤全氮含量为 0.058 ，碱解氮为 36ppm，磷为 4.5ppm，速效钾为 219 ppm，有机质为 0.89 ；旺村项目区土壤全氮含量为 0.0645 ，碱解氮为 42ppm，磷为 2.8ppm，速效钾为 128 ppm，有机质为 0.93 。 （ 5） 自然灾害 项目区所属地域旱、涝交替，建国以来分别在 63、 64 年发生过洪涝灾害，洪期持续一年。由于受半干旱季风气候带的影响，常年干旱时间长达 9 个多月，春秋旱，旱灾频繁。建国后 50 多年间发生旱灾 9 次，尤其 97 年以后，持续 5年干旱，大旱成灾。 2.2.3 社会经济条件 项目区位于县城北部的旺村镇，共涉及 4 个行政村，权属地界清楚。 旺村镇人口为 39888 人，人均产值 47371 元，人均收入 2350 元，人均耕地面积 0.217 hm2,人均土地面积 0.375 hm2。 2.2.4 农作物种植情况 项目区农业人口占 绝对比例，旺村镇农业人口占 60%。项目区内的农业生产以小型农用机械为主，产业以种植业为主，主要种植：小麦、玉米、高粱、大豆、向日葵等。项目区 2000 年农业发展概况如以下几表： 表 2 1 农村劳动力（单位：人） 项目 农村劳动力 农村劳动力按部门分组 合计 男劳力 女劳力 农林牧副渔 其中种植业 工业 建筑业 交通运输邮电 饮食 金融保险 其他 旺村镇 20033 10409 9624 11661 11431 6154 1010 267 465 5 227 表 2 2 年末耕地情况（单位： hm2） 项目 年初实有耕地 年内增减 年末实有耕地 合计 水田 旱田 其中水浇地 旺村镇 8672 8672 8672 3642.9 表 2 3 农田水利建设情况（单位： hm2、眼） 河北省大城县 土地整 理项目初步设计报告 5 项目 有效灌溉面积 旱涝保收面积 机电井 其中 已配套机电井 深井 旺村镇 3642.9 66.1 159 157 159 表 2 4 粮食播种面积及总产（单位： hm2、 kg、 t） 项目 粮食及大豆合计 播种面积 每公顷产量 占耕地面积 每公顷产量 总产量 旺村镇 6225.6 1605 4225.6 2385 10053 表 2 5, 夏秋作物种植面积与产量（单位： hm2、 kg、 t） 项目 夏收小计 秋收小计 播种面积 每公顷产量 总产量 播种面积 每公顷产量 总产量 旺村镇 2000 2625 5250 4225.6 1140 4803 项目区所在的旺村镇的第二、第三产业也有所发展，旺村镇的乡镇企业有机械、冶炼、草鞋、草帽编织等。项目区所在乡镇的第二、三产业的发展也为项目区经济发展提供了动力。 2.2.5 项目区基础设施状况 （ 1） 交通设施 项目区靠近 XX 县的南北交通主干道廊崔公路，项目区距 离廊崔公路km 左右。而且，都有宽 m 的石子路与公路相接，交通比较的便利。 （ 2）水利设施 项目区内有一定数量的排灌系统，项目区部分南靠子牙排干渠，区内有两条支渠与其相连。近些年来，由于干旱缺水，河水干涸，排灌系统常年不用，渠内杂草丛生，基本失去了对周围农田的灌溉和排水能力。 （ 3）电力设施 项目区属于华北电网，电力设施建设较完备，旺村镇项目区东距旺村变电站 2.0km，西邻 104 干线 1.5km。 （ 4）其他 项目区内林木稀少，林网建设明显不足，生态环境保护设施严重缺位。 河北省大城县 土地整 理项目初步设计报告 6 2.2.6 土地利用现状 1、项目区 土地利用限制因素 （ 1）、自然因素 项目区属大洼地区，一是虽然地面大体平坦，但局部洼地，高岗交错，不便于机械化耕种；二是土壤含盐量高，有机质含量低，不利于作物生长；三是地上水资源匮乏，地下水利用投资大，且连年干旱，缺乏农田灌溉条件；四是林网建设不到位，路渠布局不合理，影响土地的有效利用。 （ 2）、社会经济因素 项目区所属四个行政村，多以种植业为主，经济条件在全县居中等水平。项目区土地区位条件较好，但限制因素很多。一是集体经薄弱，项目所需资金难以筹措；二是土地承包经营，地块零散不宜于规模经营；三是生产以家庭为 单位，进行大规模开发整理，需要有效的组织形式。 2、耕地锐减，人地矛盾突出 据资料统计分析，人均耕地从 1949 年的 0.30hm2,下降到 1996 年的0.133hm2。今后随着人口的增加，科学的进步 ,市场经济的发展 ,项目区所属村 ,人地矛盾必将日益尖锐。 3、盐碱地治理的不好，荒草地还未利用 项目区盐碱地面积较大，由于治理不太好，对农作物影响较大，增产幅度较小。荒草地急待规划整理 ,予以利用。 4、抗灾能力差，生产不稳定 该项目区风调雨顺增产十分明显，遇到旱灾涝灾就不同程度的减产，使农业生产上上下下很不稳定。如 1977 年遭受涝灾，秋粮产量比 1976 年减产67.4%。 1980 年以来旱情比较严重，夏粮又连年减产， 1980 年比 1979 年减产 32.4%,1981 年又比 1980 年减产 40.1%， 1997、 1998、 1999 和 2000 年几乎没收成。造成灾害的原因，一是对地下水利用的不充分，水浇地面积小；二是排水系统有的不配套，有的不完善，排涝不及时。 5、对种地养地重视不够，浪费荒芜土地现象严重 项目区土壤肥力差，有机质含量低，实行种地养地是解决土壤肥力差的有效措施。对这一问题至今仍有相当数量的干部和农民没有充分认识，引起 河北省大城县 土地整 理项目初步设计报告 7 足够 的重视，在很大程度上只种不养，土壤肥力越来越差，低产田面积越来越大，农业生产不仅跟不上去，而且还要下降。土地管理法、土地管理条理和新刑法虽已颁布实施，但由于长期以来，人们在使用土地上缺乏土地观念，珍惜土地的思想并未真树起来，浪费、荒芜土地仍时有发生。 表 2-6 XX 县土地整理项目土地利用现状表 hm2 地类 村名 旱地 盐碱地 荒草地 果园 坟地 沟渠 道路 苗圃 居民点 合计 大崔四岳 87.62 60.51 0.2 4.18 1.94 1.6 1.33 157.38 河南 42.11 33.73 0.97 1.73 1.17 79.71 旺村 106.45 20.31 1.39 5.72 1.24 135.11 邢四岳 8.4 8.4 总面积 244.58 54.04 60.51 0.97 1.95 11.63 4.35 1.6 1.33 380.6 3 规划设计原则、依据、任务 3.1 规划原则 项目区属平原地貌，降雨量较少，且时间分布不均，地区经济实力较差，结合地区自然经济条件，本次规划遵循如下原则和指导思想。 1. 实现社会效益、经济效益、生态效益的协调统一。 河北省大城县 土地整 理项目初步设计报告 8 2. 合理布局各类用地，规范田块，对田、水、林、路、村进行综合治理，将项目区建设成为“田成方、树成行、路沟配套、基础设施完善的高标准示范农田”，改善 当地农业生产条件，提高耕地质量，增加土地产出率。 3. 调整土地利用结构。将项目区部分 荒草地 进行开发，加以利用。对闲置的田间沟路进行全面整理