常见问题与疑难解答——地质矿产类.doc

常见问题与疑难解答地质矿产类（十七）地质灾害1. 什么是地质灾害治理工程？答：地质灾害治理工程，是指对山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害或者地质灾害隐患，采取专项地质工程措施，控制或者减轻地质灾害的工程活动。2. 地质灾害治理工程分几类？答：地质灾害治理工程分为大、中、小三个类型。3. 哪些地质灾害由政府组织实施？答：自然形成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门进行治理。人为诱发的地质灾害，由诱发的单位或个人负责治理。诱发的单位或者个人无法组织治理的，由县级以上人民政府组织治理，治理费用由诱发的单位或个人承担。4. 地质灾害治理工程竣工验收后由什么部门负责维护和管理？答：政府投资的地质灾害治理工程经竣工验收合格后，由县级以上人民政府国土资源主管部门指定的单位负责管理和维护；其他地质灾害治理工程经竣工验收合格后，由负责治理的责任单位负责管理和维护。5. 什么是地质灾害危险性评估？答：地质灾害危险性评估，是指在地质灾害易发区内进行工程建设和编制城市总体规划、村庄和集镇规划时，对建设工程和规划区遭受山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害的可能性和工程建设中、建设后引发地质灾害的可能性做出评估，提出具体预防治理措施的活动。6. 地质灾害危险性评估如何划分等级？答：一级：进行重要建设项目建设；在地质环境条件复杂地区进行较重要建设项目建设；编制城市总体规划、村庄和集镇规划。二级：在地质环境条件中等复杂地区进行较重要建设项目建设、在地质环境条件复杂地区进行一般建设项目建设。三级：除上述属于一、二级地质灾害危险性评估项目外，其他建设项目地质灾害危险性评估的项目级别属于三级。7. 地质灾害危险性评估报告备案在哪里办理？答：根据关于印发（试行）的通知（粤国土资发2004237号）和关于地质灾害备案业务有关问题的通知（穗国房函2007811号）规定，一级地质灾害危险性评估报告在省国土资源厅备案、二级在地级市国土资源部门备案、三级在区（县级市）国土资源部门备案。8. 地质灾害危险性评估单位资质和评估项目备案到哪里办理？答：根据关于地质灾害备案业务有关问题的通知（穗国房函2007811号）规定，地质灾害危险性评估单位资质和评估项目备案到评估项目所在地的区（县级市）国土资源主管部门办理。9. 如何组织地质灾害危险性评估报告技术审查？答：根据国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发200469号）第四条规定：评估单位应自行组织具有资格的地质灾害防治专家对拟提交的地质灾害危险性评估报告进行技术审查，并由专家组提出书面审查意见。审查专家应具有水文、工程、环境地质专业高级技术职称；从事相关工作10年以上，同时主持过中型以上地质灾害勘查报告的编制工作或参与过大型地质灾害勘查报告的审查。一级评估报告一般聘请5-7名专家、二级评估报告3-5名专家、三级评估报告2-3名专家。10. 地质灾害危险性评估项目应在什么时间内备案？答：地质灾害危险性评估资质单位应当在签订地质灾害危险性评估项目合同后10日内，到项目所在地的县级国土资源管理部门进行资质和项目备案。11. 跨区地质灾害危险性评估项目到哪级国土资源部门备案？答：地质灾害危险性评估评估项目跨行政区域的，资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。12. 地质灾害危险性评估单位资质分几等？分别可以承担哪些业务？答：分为甲、乙、丙三个等级。甲级可以承担一、二、三级地质灾害危险性评估项目；乙级可以承担二、三级地质灾害危险性评估项目；丙级可以承担三级地质灾害危险性评估项目。13. 地质灾害治理工程勘查、设计和施工及监理项目备案时间要求如何？承担地质灾害治理工程项目的资质单位，应当在项目合同签订后10日内，到工程所在地的县级国土资源管理部门备案；地质灾害治理工程监理资质单位，对承担的监理项目，应当在监理合同签订后10日内，到工程所在地县级国土资源管理部门备案。14. 跨区（县级市）的地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理项目备案应到哪个部门办理？答：地质灾害治理工程勘查、设计和施工项目跨行政区域的，资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案；监理项目跨行政区域的，向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。15. 地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理单位资质分为几个等级？分别可以承担哪些业务？答：地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理单位资质，均分为甲、乙、丙三个等级。甲级可以承揽大、中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理业务。乙级可以承揽中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理业务。丙级可以承揽小型地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理业务。（十八）矿产审批16. 什么是矿产资源储量登记？答：矿产资源储量登记，是指县级以上国土资源行政主管部门对查明、占用、残留、压覆矿产资源储量的类型、数量、质量特征、产地以及其他相关情况进行登记的活动。17. 矿产资源储量登记有哪些种类？答：矿产资源储量登记分为查明、占用、残留、压覆四种。18. 哪些情况需要办理矿产资源储量登记？答：（1）探矿权人在不同勘查阶段查明矿产资源储量的；（2）采矿权申请人申请占用矿产资源储量的；（3）采矿权人因变更矿区范围等调整占用矿产资源储量的；（4）停办或者关闭矿山后有残留或者剩余矿产资源储量的；（5）工程建设压覆重要矿产资源储量的；（6）省级以上国土资源行政主管部门规定的其他矿产资源储量。采矿权人占用的矿产资源储量发生重大变化后新计算的矿产资源储量，由县级以上国土资源行政主管部门决定是否登记。19. 矿产资源储量登记何时办理？答：（1）探矿权人查明的矿产资源储量，在矿产资源储量评审通过后15日内，由原发证的国土资源行政主管部门登记；（2）采矿权申请人申请占用的矿产资源储量，由发证的国土资源行政主管部门在办理采矿许可证时同时办理；（3）采矿权人因变更矿区范围等调整占用的矿产资源储量，由原发证的国土资源行政主管部门在办理采矿许可证变更登记手续同时办理；（4）采矿权人停办或者关闭矿山残留或者剩余的矿产资源储量，由原发证的国土资源行政主管部门在办理采矿许可证注销手续时同时办理；（5）工程建设项目压覆的重要矿产资源储量，由批准建设用地的国土资源行政主管部门在办理建设用地审批手续时同时办理。20. 新设立开采矿产资源，是先提出采矿权申请还是先划定矿区范围？答：提出采矿权申请前，应当持批准的地质勘查报告或相应的地质资料，向地矿主管部门申请划定矿区范围。21. 申请开采矿产需要具备哪些基本条件？答：采矿权申请人申请开采登记，需具备下列条件：（1）有可供开采的矿种和与开采规模相适应的经地矿主管部门认定的矿产资源储量及与矿山建设相适应的资金；（2）有与矿山建设规模相适应的矿山开采及自然生态环境治理的技术和设备条件。22. 什么情况下，采矿许可证由广州市国土资源和房屋管理局审批？答：有以下情况的由广州市国土资源和房屋管理局审批：（1）国土资源部和省国土资源厅发证权限以外的，其矿山建设规模为小型或可供开采的矿产资源储量规模为小型的；（2）用作普通建筑材料的砂、粘土、陶瓷土等，其矿山规模为中型或可供开采的矿产资源储量规模为中型的矿产资源；（3）年开采量为1030万立方米的建筑石料；（4）跨县级行政区域的矿产资源。23. 申请划定矿区范围需要提交哪些资料？答：划定矿区范围申请书、划定矿区范围的申请报告、与矿山建设相适应的储量报告及备案证明、地质资料汇交证明、矿区范围图（以地质地形图为底图）、有效期内的勘查许可证复印件、招拍挂取得采矿权的证明、工商部门出具的企业名称预先核准通知书。24. 办理采矿许可证是否需要收费？答：提交资料时无需收费，经审查准予采矿权许可登记的，采矿权申请人应按规定缴纳采矿权使用费、采矿权价款等费用，办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。25. 采矿许可证有效期为多久？答：根据矿产资源开采登记管理办法第七条采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。26. 采矿许可证延续登记如何办理？答：采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关申请办理延续登记手续。27. 采矿许可证到期后是否还有效？答：采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。28. 矿产资源开发利用情况报告由谁编写，应当包含哪些内容？答：应由采矿权人自己编写，主要包括矿山开采现状、对照开发利用方案的开采情况、存在的主要问题等。29. 在新划定的禁采区范围内原已发证的矿山，能否开采和延续登记？答：不能。应按规定关闭，并由开采者负责按自然生态环境治理标准进行治理，登记管理机关不得以任何方式或理由予以办理延期登记或重新登记手续。30. 矿产资源开发利用方案应向什么单位报送审查？答：根据转发关于委托广东省矿业协会组织审查矿产资源开发利用方案的通知（穗国房字200796号）精神，广州市的矿产资源开发利用方案委托广东省矿业协会进行审查。31. 矿山企业名称发生变更，是否需要办理采矿许可证变更手续？答：是。32. 矿产资源储量核实报告的备案证明在哪里办理？答：由国土资源行政主管部门对评审机构报送的评审意见书和相关材料，就评审机构、评审专家及评审程序等进行合规性检查，对符合要求的，出具备案证明。33. 矿山地质环境影响评价报告书由什么单位编写？答：由具备地质环境监测评价资格的机构编写。34. 采矿权抵押是否须办理备案手续？答：申请采矿权抵押备案应当签订抵押合同，抵押双方当事人必须持抵押合同和勘查许可证、采矿许可证到原发证的地矿主管部门办理抵押备案手续。35. 办理采矿权抵押备案需要提交哪些资料？答：抵押合同、采矿许可证、矿业权价款评估（抵押国家出资形成的矿产地的）、矿山企业主管部门的意见（国有矿山企业抵押的）。36. 采矿权抵押合同变更、解除、终止如何办理？答：抵押合同变更、解除、终止的，抵押双方当事人应当在十日内，书面报告抵押备案的地矿主管部门。若抵押权实现，有探矿权，采矿权转让情形发生时，必须按照国务院探矿权采矿权转让管理办法规定的转让条件办理探矿权、采矿权转让手续，换领勘查许可证、采矿许可证。37. 采矿权是否可以转让？答：未经过地矿审批管理机关批准，不得擅自转让采矿权。已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。38. 采矿权转让到哪里办理？答：根据关于调整采矿权转让审批权限的通知（粤国土资矿管发2008363号）规定，自2008年10月7日起，原由地级以上市和县（市）国土资源主管部门颁发的采矿许可证，其采矿权转让审批分别委托地级以上市和县（市）国土行政主管部门实施。原由省国土资源厅颁发的采矿许可证，其采矿权转让审批委托地级以上市国土资源主管部门实施。39. 采矿权转让后如何办理采矿权变更手续？答：转让人和受让人应在收到批准文件之日起60日内，持国土资源主管部门批准采矿权转让文件及其他有关资料，到原发证机关申请办理采矿权变更登记手续；受让人按照国家规定缴纳有关费用后，领取采矿许可证，成为采矿权人。40. 采矿权转让应当具备什么条件？答：（1）采矿证有效期限内；（2）矿山企业投入采矿生产满一年；（3）采矿权属无争议；（4）按照国家有关规定已缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；（5）国务院地质矿产主管部门规定的其他要求。国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。41. 采矿权转让后，采矿许可证有效期限如何计算？答：采矿权转让后，采矿许可证的有效期限为原采矿许可证的有效期限减去采矿的年限后的剩余期限。42. 采矿权转让，受让人应当具备什么条件？答：应当符合矿产资源开采登记管理办法规定的有关采矿权申请人的条件。43. 停办或者关闭矿山的，应当办理什么手续？ 答：采矿权人在采矿许可证有效期内或期满，需要停办或者关闭矿山的，应当自决定停办或者关闭矿山之日起三十日内向原发证的地矿主管部门申请办理采矿许可证注销手续。44. 取得采矿许可证六个月未动工的，如何处理？答：根据广东省采石取土管理规定第十三条采矿权人应当自领取采矿许可证之日起六个月内建场，逾期不建场的，由原登记发证机关收回采矿许可证，注销其采矿权，同时退回其所缴纳的保证金。45. 停办或关闭矿山的申请报告应包含哪些内容？答：（1）矿产资源储量消耗情况及批准文件；（2）停办或者关闭矿山前采掘工程进行情况及不安全隐患的资料；（3）土地垦复及自然生态环境治理合同履行情况；（4）法律、法规规定的其他内容。46. 停办和关闭矿山后，原采矿权人还负有什么责任？答：采矿权人停办或关闭矿山，应做好安全工作和自然生态环境治理达标工作。47. 采矿权的注销和吊销有什么区别？答：注销是自愿、合法关闭。吊销是一种行政处罚行为，属于强制性关闭。采矿权人被吊销采矿许可证的，自采矿许可证被吊销之日起两年内不得再申请采矿权。48. 哪些采矿权人要接受年检？答：在广东省境内领取了中华人民共和国采矿许可证的采矿权人，必须接受年度检查。采矿权人应按规定到地矿主管部门办理年检注册手续。49. 采矿权人年检不合格的如何处理？答：经年检确定为不合格的，年检实施机关要说明理由，并责令采矿权人进行限期整改，同时将有关情况报送发证机关备案。采矿权人在限期内完成整改后要向年检实施机关申请复检，经复检合格的，年检实施机关在采矿许可证副本上加盖年检合格专用章，并将副本返还采矿权人；采矿权人在限期内未完成整改工作、不接受国土资源行政主管部门作出的处理或经复查验收仍不合格的，国土资源行政主管部门依照有关法律法规的规定作出行政处罚。情节严重的，原发证机关吊销采矿许可证。50. 采矿许可证年检如何进行？答：年检实施机关接到矿山企业报送的年检资料后，应对其进行书面检查和实地检查。51. 采矿许可证年检材料怎样报送？答：应于每年2月15日前将有关资料（均一式三份）报送所在区分局（县级市局）接受年检。52. 采矿许可证年检不合格的常见情况有哪些？答：常见情况有：超越批准矿区范围采矿的、采取破坏性的开采方法采矿，造成矿产资源破坏、损失的、擅自转让采矿权的等。53. 什么是矿泉水注册登记证？答：矿泉水注册登记证是办理矿泉水开采等有关开发利用手续的凭证。54. 办理矿泉水注册登记初审需要提交什么资料？答：矿泉水注册登记申请表、矿泉水调查评价报告、矿泉水水源地保护规划、国家和省级矿泉水技术评审鉴定书、所在区（县级市）国土房管局初审意见。55. 矿泉水水源地保护规划应当包含什么内容？答：水源地概况、矿泉水地质环境条件、矿泉水开采方式及实际数量、矿泉水水源地保护区建设、矿泉水检测规划、其他有关措施等。56. 已取得矿泉水水源地注册登记是否需要年检？答：矿泉水水源地注册登记实行年检制度，从下一年起参加年度检查。57. 矿泉水水源地注册登记年度检查主要检查什么内容？答：（1）矿泉水生产企业的基本情况。（2）矿泉水生产企业依法办矿情况。（3）矿泉水生产企业对矿泉水水源地的保护情况。（4）饮用天然矿泉水标准中规定饮用天然矿泉水水质要求达到的各项指标。58. 矿泉水水源地注册登记年检要提交什么资料？答：（1）矿泉水注册登记证。（2）矿泉水年检申请表。（3）矿泉水水源地保护规划实施情况报告。（4）由省注册登记机关指定的矿泉水检测单位出具的水源地水源水质及相关卫生指标全分析报告原件。（5）矿泉水水位、水温定期测试记录。59. 不参加矿泉水水源地注册登记年检或年检不合格有什么后果？答：矿泉水水源年检两年不合格或不参加年检的，其矿泉水注册登记证自行作废。60. 为什么要缴纳矿产资源补偿费？答：矿产资源属于国家所有，为了保障和促进矿产资源的勘查、保护与合理开发，维护国家对矿产资源的财产权益开采矿产资源，必须依法缴纳矿产资源补偿费，采矿权人为缴费义务人。61. 矿产资源补偿费如何计算？答：征收矿产资源补偿费金额矿产品销售收入补偿费费率开采回采率系数62. 矿产资源补偿费由哪个单位收取？答：矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。矿区在县级行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地的县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收。63. 矿产资源补偿费在什么时候缴纳？答：采矿权人应当于每年的月日前缴纳上半年的矿产资源补偿费；于下一年度月日前缴纳上一年度下半年的矿产资源补偿费。64. 在矿产资源补充费缴纳时需要提供什么资料？答：采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时，应当同时提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料。65. 采石取土场整治复绿验收主要由哪个部门负责？答：土地资源和环保等有关部门。66. 采石取土场整治复绿验收不合格的怎么办？答：验收不合格，未达到自然生态环境治理标准，由采矿权人再进行治理。采矿权人不进行治理或者治理后验收不合格又不再进行治理的，其治理费用从采矿权人缴纳的保证金中支付。67. 采矿权转让时自然生态环境治理保证金和利息如何处理？答：采矿权人转让采矿权的，保证金和利息一并转让，由采矿权受让人承担相应的矿山恢复治理义务。68. 为什么要缴纳自然生态环境治理保证金？答：根据广东省采石取土管理规定、关于印发广州市开采石矿粘土矿自然生态环境治理保证金管理办法的通知规定，采矿权人必须缴纳自然生态环境治理保证金，作为自然生态环境治理的备用金。69. 自然生态环境治理保证金缴纳后如何监管？答：收取的保证金存入银行专户，由市、县级市地矿主管部门负责统一监管。70. 自然生态环境治理保证金产生的利息如何处理？答：完成恢复生态治理工作并通过验收后，利息连同保证金一起退还给交款人。71. 符合什么条件才能退还自然生态环境治理保证金？答：采矿结束后，采矿权人应当在规定时间内按和当地国土部门签订的恢复自然生态环境治理合同做好恢复生态环境治理工作即整治复绿，经国土资源和环保等有关部门验收合格后，才能将保证金及利息返还采矿权人；验收不合格，未达到自然生态环境治理标准，应由采矿权人再进行治理。采矿权人不进行治理或者治理后验收不合格又不在进行治理的，其治理费用从采矿权人缴纳的保证金中支付。72. 完成采石取土场整治复绿后如何申请复绿验收？答：采矿权人应当在规定时间内按和当地国土部门签订的恢复自然生态环境治理合同做好恢复生态环境治理工作即整治复绿，完成恢复自然生态环境治理工作后，向所在区（县级市）国土资源部门申请采石取土场整治复绿验收。73. 验收合格后如何申请退还自然生态环境治理保证金？答：采石场整治复绿通过地矿、环保、土地等有关部门验收合格后，采矿权人向收取保证金单位提交退还保证金的申请报告、保证金缴纳凭据、和地矿主管部门会同土地、林业、水利、环保等有关管理部门验收合格通知书。74. 如何办理退还自然生态环境治理保证金？答：采石取土场整治复绿验收合格后，采矿权人凭借当地区（县级市）地矿部门同意退还自然生态环境治理保证金材料，向收取保证金的部门提交退还保证金申请书及相关材料。受理后，由收取单位发函向相应财政部门申请退还保证金。财政部门审批通过后，将收取的保证金及利息退还采矿权人。75. 矿产资源储量登记与评审备案的关系如何？答：矿产资源储量评审（审查）是矿产资源储量登记的前提条件，经评审（审查）备案通过后的矿产资源储量是矿产资源储量登记的依据，没有经过评审及备案的资源储量不能进行登记。76. 矿产资源储量评审结果备案到哪个部门办理？答：国土资源部发证的矿产资源储量评审备案由国土资源部负责，省国土资源厅发证的矿产资源储量评审备案由省国土资源厅负责，其他发证机关发证的由地级以上市国土资源行政主管部门负责。77. 矿产资源储量评审到哪个部门办理？答：矿产资源储量评审到广东省储量评审中心办理。78. 矿产资源统计基础表包括什么内容？答：包括统计采矿权人和矿山（油气田）基本情况、生产能力和实际产量、采选技术指标、矿产组分和质量指标、占用矿产资源储量变化情况、共伴生矿产综合利用情况等内容。79. 矿产资源统计基础表什么时间开始填报？答：根据矿产资源登记统计管理办法规定，每年1月底，以年度为统计周期，以采矿许可证划定的矿区范围为基本统计单元填报。80. 填报好的矿产资源统计基础表交到什么部门？答：采矿权人应当于每年月底前，完成矿产资源统计基础表的填报工作，并将矿产资源统计基础表一式三份，报送矿区所在地的县级国土资源行政主管部门。81. 矿产资源统计基础表填报不符合要求有何影响？矿产资源统计基础表是采矿许可证年检需要提交的资料之一，会影响到企业采矿许可证年检工作。82. 什么是采矿权价款？答：采矿权价款是指国家将设立探矿权的采矿权公开出让和不设探矿权的采矿权直接出让，按规定向采矿权人收取的费用。83. 什么单位可以进行采矿权价款评估？答：具有采矿权价款评估资质的单位可以进行采矿权价款评估。84. 采矿权价款评估结果备案到哪个部门办理？答：采矿权招标、拍卖、挂牌出让和采矿权转让、延续、变更登记中涉及采矿权评估结果确认备案的，按照发证权限由相应的国土资源主管部门负责确认备案。85. 采矿权价款缴纳有什么规定？答：根据矿产资源开采登记管理办法规定，采矿权价款可以一次缴纳，也可以分期缴纳。86. 矿产资源开发利用方案是否经过审查才能备案？答：是。矿产资源开发利用方案经广东省矿业协会审查合格，出具书面审查意见后才能到广州市国土资源和房屋管理局进行备案。87. 矿产资源开发利用方案评审结果备案应到哪里办理？答：广东省国土资源厅颁发采矿许可证的矿山矿产资源开发利用方案备案由省国土资源厅办理；广州市和县级市颁发采矿许可证的矿山矿产资源开发利用方案由市国土资源部门办理。88. 什么是矿山地质环境影响评价？答：是对矿山生产活动占用破坏土地（植被）资源和地质地貌景观、影响破坏区域水均衡和地下水资源环境引发或加剧地质灾害和可能遭受的地质灾害、矿业废渣、废水对水土（石）环境污染等矿山环境地质问题进行现状评估、预测评估和综合评估，提出矿山地质环境保护与治理建议。89. 矿山环境影响评价对评估单位资质有什么要求？答：大型矿山的矿山地质环境影响评价，必须具备地质灾害危险性评估甲级资质；中型矿山的地质环境影响评价，必须具备地质灾害危险性评估资质。90. 如何办理矿山地质环境影响评价备案？答：矿山环境影响评