48.四大转移策略 推进社区教育深入发展.doc

四大转移策略 推进社区教育深入发展江苏省苏州市沧浪区社区教育是在大教育观指导下的教育体制创新、教育观念更新和教育实践优化的过程，它总是依存于一定的地域空间和环境，并受社会经济发展的影响。苏州市沧浪区通过多年的积累，依托独特的区位优势，近年来社区教育取得较快发展，2007年全区一般性财政收入14亿元，全区三分之一的可支配财政收入用于教育，近2年政府投入社区教育经费为1608.5万元。区委区政府把扎实推进社区教育作为实现和谐社会目标的思想保证、智力支持和创新动力。围绕“发挥区位优势、整合文化教育资源、面向各类人群、提高全民素质”的整体思路，社区教育积极主动适应城市现代化发展趋势，不断更新理念，悉心探索和创新社区教育发展策略，通过社区教育工作重心的四大转移，使社区教育工作进一步优化、精细化。一、职能从“指导型”向“服务型”转移十六大以来，党不断强化各职能部门的服务意识，我区社区教育工作也逐步改变过去指导型意识严重的作风，从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变，为市民提供透明、高效、优质的公共产品和服务。在服务意识不断增强的过程中，主要做好以下几方面工作：（一）强化社区教育以人为本，重在“有利于民”管理理念决定着行为，社区教育要牢固树立以人为本理念，是向服务型转变的前提条件。社区教育坚持服务为民的管理理念，最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。1、坚持做公众需要的服务工作。在开展各项活动之前，做好大量的基础调研工作，已经成为我区社区教育工作者的思维习惯。年初，我区根据工作计划进行“活动可操作性”、“居民需求度”、“参与率预测”三大项内容进行抽样调查，并征求社区人员的意见，还对居民的态度、意见、建议进行2000人次的问卷调查，为完善工作目标提供很好的依据。2、坚持做公众得到实惠的服务工作。广泛听取意见，使我区的工作更为有的放矢，杜绝了一些“中看不中用”的政绩工程，也激发了公民的极大的参与积极性。新成立的友新昆曲传播培训所，新建动机来自友新地区的200多昆曲爱好者，现在他们再也不用跑到外面去“赶场子”了，社区成立昆曲传播培训基地尚属全市首家；方便公众了解极地认识极地，尤其能满足中小学生对极地的好奇，08年在我区内建立极地科普基地，充分发挥其科普社教功能，普及极地科普知识。3、坚持放手不该管的工作。社区教育的社会性较强，许多工作和活动有民间推动和调节，会使工作更有活力和创造力，同时也给民间组织更大的空间，扶持他们强大起来。（二）优化社区教育管理机制，重在“反哺于民”我区以构建幸福社区为发展目标，在科学发展观、和谐社会理论的指导下，一方面，进行社区教育内涵管理。社区教育逐步演绎成构建居民核心精神体系，提高素质、创造幸福生活的过程，将有利于激发社区居民的自治管理意识，增强社区认同感，提高居民关注社区、建设社区的热情，唤起最广大居民群众建设社区的积极性、主动性、创造性，从而在整个社区形成坚实的核心力、强大的推动力、牢固的凝聚力，积极的参与力、民主的自治力“五力合一”的工作机制，使得社区外部条件的积极因素与社区自主发展的内在动因有机结合，社区的客观状态与居民的主观能动感受有机结合，构成和谐社区的发展规律和发展动力，推动社区教育不断发展。另一方面，进行社区教育制度管理。规范管理行为，使任何工作有章可循，改变过去“由上而下”的管理方式，建立“由下而上”的运行模式，将基层的智慧和社区发展结合，作用于社区教育的工作方向，将刚性制度和柔性管理紧密联系，在不断完善各项制度（联席会议制度、培训学院、街道培训分院、社区学校的工作制度等）的同时，充分尊重社区居民当家作主的自治要求，打造“一居一品”，最大限度地满足居民群众日益增长的物质文化需要，实实在在地让百姓享受全面小康社会的实惠。（三）加大投入力度，重在“普惠于民”近几年区委区政府不断加大对社区教育基础工程的投入，整体布局，针对城区中教育资源不足的区域，加大资金投放，增加优质资源点。除了传统优质教育基地如桃园综合艺术馆、网师社区文化名人陈列馆、滚绣坊社区才艺馆、西美巷况公祠等18处外，还合理开发文化遗产、改造故居名宅，新建13处优质社区教育基地，如润达极地科普基地，面积达300平方米，总投资50万元；投资380万元重建区社区培训学院，3800平方米独立成院；葑溪、里河、象牙、梅亭等社区的教育中心都扩建到1000平方米以上。投资7500万元新建占地面积近2万平方米的沧浪少年宫，是青少年的校外教育基地，在华东地区享有一定声誉；投资数万元新建昆曲传播培训所等。目前，我区各级各类培训活动基地达31处。此外，遍布全区的10多个大型市民广场，是市民们开展文化团队活动、便民利民的群众文体活动场所。二、内容从“造就居民”向“居民造就”转移社区教育的内容涵盖广泛，都是由社区教育工作者精心设计课程，然后组织居民学习，以成熟的培训内容来实现居民的学习目的，打造新时代公民。现在我们的工作逐步转向激发居民的主观能动性，除了课程设置紧跟居民的需求，并可按照居民的愿望创造性地开发培训活动，使更多培训活动由“居民造就”。（一）依据区域特点将课程“配餐”。沧浪区在不断完善城市功能的过程中走出了一条以服务业为依托的经营城市之道。其中凤凰餐饮一条街、十全文化休闲街、乌鹊桥路电脑街、胥江路汽配街、养育巷装饰街等特色街区传统服务业产业；软件开发、通讯技术、生物医药等科技含量高、文化附加值大的现代服务业，形成不同的职业群体，针对这些人群，我区开设在职培训，共计8门类、40余项课程，满足各不同行业需求。与一般在职培训不同的是，这些专业培训中设置了区情介绍等人们普遍关心的内容，帮助外区、外地的打工人员更快更好地融入我区。（二）依据区域文化设计教育活动。面对两千五百年的文化遗产和丰厚的文化底蕴，我区根据居民集聚的疏密程度，先后对况公祠、曹沧洲祠、红豆山庄、桃园等故居名宅进行修缮，并对社区居民无偿开放，成为周边居民的文化乐园。听戏、品茶、挥笔、对弈等活动内容受到居民的热烈欢迎，居民在培训学习、活动休闲的同时能深切感受到浓厚的古文化气息，品味历史的遗痕。根据居民愿望，街道引入特色团队、各级各类艺术团体，如琴棋书画各门类、京越沪锡评弹各流派的团队，苏州市收藏家协会、吴门琴社、沧浪摄影家协会等，定点入驻，定期活动。居民在家门口就能接受专业水准的艺术教育，这种形式深受居民喜爱。（三）依据居民意愿“四进”送教上门。利用“四进社区”将社区教育全面渗透到社会各个角落，渗透到居民的日常生活和工作之中。1、思想政治教育进社区。区委、区政府认真贯彻落实中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见精神，以高度的政治责任感把加强和改进政治思想工作落到实处，不断加强新闻舆论宣传，扩大思想政治工作的覆盖面，延伸思想政治工作的触角。将思想政治教育春风化雨，润物无声地渗透给社区居民，从而促进人的素质的全面提高和社会的和谐发展。2、科普知识进社区。几年来，沧浪区实施全民科学素质行动计划，努力做到政府推动、全民参与，各街道社区加强科普设施和科普阵地建设，先后建立了苏州公园科普画廊、道前社区科普馆、胥虹社区、新康社区科技工作室；大力开展城区特色科普活动，利用橱窗、宣传栏、办报、资料、广播等宣传阵地，大力普及文明、卫生、科普知识，努力形成全社会学科学、用科学、爱科学、讲科学的浓厚氛围。3、文化艺术进社区。沧浪区开展的各类文化活动接连不断，每个街道都围绕区内的十几个品牌广场轰轰烈烈地举行群众文化演出活动；区还大力开展“一十百千万”工程，民间文化活动，提升吴文化底蕴。姑胥民俗文化节、端午节龙舟大赛，亲水文化节，一场场文化演出、一个个民间活动给沧浪区的社区居民注入了新的活力。各街道、社区注重特色文化团队建设工程，开展形式多样的群众业余文化活动。如沧浪艺术团、爱之声合唱团、吴门艺术团等已成为我区社区文化活动的重点团队；蒲公英艺术团在全国范围内已小有名气，获得全国儿童合唱节银奖、江苏省五个一工程金奖等。目前全区的文化团队已有近两百个，每个街道都有2到3个品牌组织。4、传统美德进社区。中华民族传统美德，基本上体现为中华民族优秀的道德品质、优良的民族精神、崇高的民族气节、高尚的民族情感以及良好的民族习惯的总和。千百年来哺育了无数的华夏儿女，并且在促进社会进步方面产生了巨大的积极作用。沧浪区开展传统美德及社区活动，倡导尊老爱幼、帮困扶贫、尊师重教、见义勇为等行为实践活动。08汶川大地震，我区捐款近1000万元，体现了企业单位、机关人员、广大居民对中华民族传统美德的继承和弘扬。三、创新从“单项突破”向“尝试多元”转移随着现在社会发展节奏不断加快，学习型城区的学习需求在质和量上都有更大的突破，我区社区教育工作的探索也加快了步伐，从以前小规模的尝试，转变为更大范围的突破，在课程内容、形式、覆盖范围等方面有了更深刻的“变脸”。（一）精品培训活动辐射品牌效应。面对区域居民较高的人文素养，我区深入开展“百名名人进社区，开设社区教育大课堂”、“社科联进社区”大型系列教育培训活动。聘请社区教育志愿者队伍中的专家学者、知名人士百人成立讲师团，做到活动系列化，并根据市民不同人群的需求，设计菜单化课程。接着我区继续延伸“百名名人”品牌，开展的“百名名人进学校”、“百名名人在线”、“百名名人讲坛”等活动，既扩大了品牌课程和专家队伍的辐射效应，又不断提升了社区教育品质。（二）课程建设体现立体格局。根据区社区教育发展的客观需要，社区教育工作委员会组织专门人员，以沧浪区深厚的文化特色为依托，以指导、服务社区居民、提高居民的整体素质、构建幸福社区为依据，科学化、规范化、理性化地开发具有沧浪特色的社区教育系列读本共8册，一方面展示了沧浪区社区教育新格局，另一方面进一步为推动沧浪区全民素质的提高提供了良好的素材，为深化社区教育、构建终身教育体系搭建了新的平台。此外，我区还根据居民的问卷调查，针对居民的兴趣爱好开发了网上课程，分为历史、科普、文艺、生态环保、卫生保健五大类，对热门课程进行重点建设。（三）探索互动模式。沧浪区社区教育改变了传统的老师讲居民听、形式单调的班级授课方式，实现培训形式多样化，分层次培训，做到既有面授培训，又有远程培训；既有集中培训，又把培训送到社区基层。我们还通过区、街道、社区建立的7个专题网站、37个专题网页，精心设计网上教育课程，突破社区居民学习的时空限制，为社区居民提供学习资源信息和学习活动支持，构建全方位的学习形式，积极打造了一条涵盖各年龄段培训内容的终身教育链。通过网络，发布社区教育信息，开设社区教育论坛。视频展示、社情速递、真情互动等板块构筑了全方位、多层次、开放式、立体化的快速网络通道。其中悬疑堂、乐透堂、视野堂、互动堂等五堂联动。（四）理论研究实行项目管理策略。项目实践管理是指社区教育工作者，根据社区教育发展的需要，遵循一定的原则，运用一定的手段和方法，使社区内的项目实践能够有序、规范进行的活动过程。它包括以下几项管理：制度管理。各街道、社区都能结合自己的特色与亮点，组织学习，反复商榷，选择项目，进行实践。区社区教育工作委员会也相应出台了项目申报制度、项目方案立项制度、项目政策制度、项目监管制度、项目效益评估制度。过程管理。即对项目由起始之终结的全程管理，有着具体、细微的特征。包括项目方案管理、项目操作管理等。（3）项目成果管理。把研究的成果通过适宜的方式推广，让优秀的成果在较大的范围内产生示范和辐射作用，使之产生更大的效益。如：南门街道各社区都广泛倡导“学习生活化，生活学习化”，围绕“天天一小时、家家百册书、户户有特色、周周有活动”的目标，从学习型个人发展到学习型家庭再发展到学习型楼道，多规格、多层次、多内容、多形式的学习教育活动，为社区居民树立起了“社区为学习之地，居民为学习之人”的新型学习理念，街道的竹辉社区也因此被命名为全国“学习型家庭示范社区”。沧浪区各街道社区纷纷效仿。四、形式从“全面参与”向“教育自治”转移教育自治是社区教育工作的更高诉求，我区结合社区管理体制改革，在每个社区建立一个“幸福联盟”活动组织。“幸福联盟”作为支撑社区发展的重要部分，主要任务是培育和发展社区公益性或服务性民间组织，招募社区志愿者，协调、组织联盟成员单位，为居民提供各类便利服务。幸福联盟促进了社区民间组织的不断发展，无论数量还是质量都有了很大提高。幸福联盟对公众参与的推动、群众活动的协调、公共服务的监督等方面也起到很大的作用。为了将“幸福联盟”送入人心，我区对包括幸福联盟主席在内的社区工作者进