秀山县水利十二五专项规划送审稿.doc

秀山县国民经济和社会发展第十二个五年规划水利发展专项规划 重庆社会科学院重庆市政府发展研究中心秀山土家族苗族自治县水务局二一一年一月3目 录1 秀山县水利“十一五”规划项目实施评估11.1重点水源工程11.2城镇供水项目完成情况31.3农村人饮安全项目完成情况41.4防洪工程完成情况61.5小型水电站项目完成情况71.6水保设施完成情况81.7小型农田水利完成情况102 秀山县水利工程现状122.1水资源现状122.2水利工程现状163 规划的指导思想、原则233.1指导思想233.2规划原则233.3规划依据263.4规划时限264 规划目标与任务275 项目规划及布局305.1重点水源工程规划305.2小型农田水利工程规划335.3防洪工程规划425.4中小河流治理项目规划455.5水土保持工程规划525.6城镇供水及农村饮水安全工程规划545.7农村小水电工程规划585.8后期扶持规划635.9其它工程规划676 水利建设主要任务686.1水源工程686.2农田水利工程686.3防洪减灾686.4中小河流治理696.5水土保持706.6供水人饮安全工程建设706.7小水电工程706.8水资源保护707 工程管理及体制改革727.1 工程管理范围和保护范围727.2 工程运行管理体制738 重大项目资金测算858.1编制依据858.2基础价格858.3工程单价取费标准868.4投资估算879 保障措施919.1依法治水919.2科技兴水929.3加强水利前期工作939.4建立健全投资体制939.5建立以水养水的机制，推进水利产业化进程949.6加强水资源管理，优化水资源配置959.7加强水务行政管理9510 附表与附图97秀山土家族苗族自治县水利“十二五”专项发展规划 1 秀山县水利十一五实施评估1 水利“十一五”规划项目实施评估1.1重点水源工程项目实施情况“十一五”期间，秀山县开工建设的重点中型水库工程为隘口水库工程。1.1.1完成情况隘口水库工程是一座以灌溉为主，兼防洪、供水、发电、改善生态环境等综合效益的中型水利工程，集水面积101.3km2，总库容3580万m3，由高80.2m的沥青砼心墙堆石坝、宽16m开敞式溢洪道、高55.10m岸边斜卧式取水塔及引水隧洞、202.2km灌溉干支渠、2座电站、1座水厂等组成，设计控灌面积20.12万亩。初设批复工程总投资为47927万元，于2005年12月开工。1.1.1.1施工进度1.临建工程：完成内容有交通贝雷桥、穿326国道立交桥、上石料场道路、人工砂石加工厂、混凝土拌和站以及沥青混凝土拌和站在内的临建工程已全部完成。同时完成了合同外的导流洞完建、导流明渠加固、上游围堰加宽加高、上游围堰防渗堵漏、326国道防护设施等工程内容。2.大坝主体工程：已完成大坝基坑开挖，大坝上游平台填筑至EL500M高程；大坝基坑填筑至EL471.2M高程；固结灌浆区域的盖重混凝土浇筑基本完成；固结灌浆试验完成，大坝A区固结灌浆完成；帷幕灌浆完成11000M；现正在重点进行左上、左中、左下和坝基廊道内的帷幕灌浆和右岸边坡的固结灌浆施工。完成右岸爬坡廊道浇筑7段、沥青砼心墙基座砼浇筑7段；坝基廊道河槽段封闭完成，新增坝后交通廊道已完成3段；右岸斜坡廊道已封闭，左岸灌浆廊道除导流明渠占压段（12米）外，全部完工，目前沥青混凝土心墙已开始填筑。3.灌浆平洞及其施工支洞工程：除右下平洞和引水洞外的所有洞室开挖已完成；完成洞室开挖2650m，完成左上平洞、右上平洞、左中平洞、右中平洞支护施工，完成以上洞室除溶洞段外衬砌砼施工，完成右下平洞077段开挖支护及砼衬砌施工。4.溢洪道工程：完成溢洪道基础开挖及建基面联合验收；溢洪道基础混凝土浇筑基本完成；完成泄槽段0+57.90+83.35段左侧护壁浇筑；完成导流明渠恢复及消能防冲段底板浇筑。5取水工程：完成取水塔交通洞0110.4m的开挖及支护施工，完成0+38.20+91.93段全断面混凝土衬砌施工；完成取水塔边坡开挖及支护。1.1.1.2完成投资截止2010年10月共完成总投资43511万元，其中建安工程投资27635万元，移民投资9079万元，其他投资6797万元。1.1.1.3完成的主要工程量完成土石方开挖86.60万立方米，完成合同总量的94%；完成隧洞掘进2650米，完成合同总量的66%；完成钢筋制安1176T，完成合同总量的56%；完成土石方填筑35.48万立方米，完成合同总量的22%；完成固结灌浆21079米，完成合同总量的73%；完成帷幕灌浆11281米，完成合同总量的8.7%。1.1.1.4附属工程实施情况目前已完成隘口中学迁建，砂石料场及堆料场国防光缆和移动光缆的迁移；完成右岸乡村公路工程、左岸乡村公路、料场区涵管工程的修建；完成库区雷打岩临时人行桥维修；完成料场区乡村公路复建等附属工程。1.1.2实施评估从时间上看，隘口水库未能实现其“十一五”期间完工的预期建设目标。按市局下达的工期任务，2011年底要完成大坝等枢纽工程施工任务。1.2城镇供水项目实施情况1.2.1完成情况“十一五”期间，秀山县共建成乡镇供水工程19处，完成投资7450万元。其中，2007年建成孝溪水厂、塘坳水厂和钟灵水厂，投资450万元；2008年建成保安水厂、石堤水厂、梅江水厂和雅江水厂，投资1300万元；2009年建成清溪水厂、峨溶水厂、平马水厂和妙泉水厂，投资2100万元；2010年建成洪安水厂、溶溪水厂、龙池水厂、石耶水厂、膏田水厂、隘口水厂、岑溪水厂和溪口水厂，投资3600万元。1.2.2实施评估在城镇供水工程项目上，已经全面完成了“十一五”规划确定的规模、范围和投资，其实施评估结果为优秀。1.3农村人饮安全项目实施情况1.3.1完成情况截止2010年，市水利局、市发展和改革委员会共计下达秀山县“十一五”农村饮水安全项目总投资10973.33万元，其中中央财政预算内专项资金7161万元，市政府信贷资金和市级补助资金共1688万元，地方配套及群众自筹资金2124.33万元。共解决了199387农村居民和15134农村学校师生的饮水安全问题。其中，分年度为：2006年：市水利局、市发展和改革委员会以渝水水复200615号、200618号、200716号文对秀山县2006年第一、第二、第三批中央财政预算内专项资金（国债）农村饮水安全项目实施方案进行了批复。全年共下达投资计划892.02万元，其中中央补助投资575万元，地方配套与群众自筹317.02万元。批复实施龙池镇、清溪镇、岑溪乡、孝溪乡、巴家乡、石堤镇和钟灵乡共7个乡镇32处人饮安全工程的建设，其中自流引水工程26处，泵站提水工程6处，共计解决13个村112个组6199户23000人的饮水安全问题。2007年市水利局、市发展和改革委员会以渝水水复200717号文对秀山县2007年第一批中央财政预算内专项资金（国债）农村饮水安全项目实施方案进行了批复。下达投资计划995.65万元，其中中央补助投资678万元，地方配套资金317.65万元。批复实施钟灵乡、孝溪乡和塘坳乡3个乡122处人饮安全工程的建设，其中自流引水工程114处，泵站提水工程8处，共计解决26个村181个组5936户24706人的饮水安全问题。2008年市水利局、市发展和改革委员会以渝水水复200847号文对秀山县2008年第一批中央财政预算内专项资金（国债）农村饮水安全项目实施方案进行了批复。下达投资计划998.35万元，其中中央补助投资658万元，市级补助92万元，地方配套及群众自筹资金248.35万元。批复实施塘坳乡、中平乡、溶溪镇、溪口乡和峨溶镇共5个乡镇85处人饮安全工程的建设，其中自流引水工程82处，泵站提水工程3处，共计解决25个村166个组5656户23986人的饮水安全问题。市发展与改革委员会和市水利局又于2008年12月1日以渝发改投20081587号文关于下达水利项目2008年新增中央预算内投资计划的通知下达了秀山县2008年农村饮水安全项目新增中央预算水利投资计划1260万元。其中，中央预算投资1008万元，地方配套252万元，用于解决“十一五”第五期农村饮水安全项目批复范围中的兰桥镇、宋农乡和海洋乡3个乡镇共24971人的饮水安全问题。2009年市水利局、市发展和改革委员会下达了秀山县共三批农村饮水安全项目投资计划，总投资1727.35万元，其中中央补助投资1003万元，市政府开发银行贷款579万元，地方配套及群众自筹资金145.35万元。批复实施妙泉乡、溶溪镇、峨溶镇和梅江镇共4个乡镇共30处饮水安全工程，共解决30个村190个组7273户31390人的饮水安全问题。2010年市水利局、市发展和改革委员会下达了秀山县共二批农村饮水安全项目投资计划，总投资5099.96万元，其中中央补助投资3239万元，市级配套765万元，地方配套及群众自筹资金1095.96万元。共实施隘口镇、岑溪乡、膏田乡、洪安镇、官舟乡、梅江镇和平凯镇共7个乡镇和47所农村学校共109处饮水安全工程，共计解决83个村616个组17364户71334人和15134农村学校师生的饮水安全问题。1.3.2实施评估比较“十一五”规划的“拟建各类供水工程193处，共解决18个乡（镇）、139个村、849个组、12.5622万人的人饮安全”，“十一五”期间，超额完成规划目标，工程实施良好，投资配套完善，实施评估结果堪称优秀。1.4防洪工程项目实施情况1.4.1完成情况1.4.1.1县城防洪堤县城防洪堤位于梅江河中游，保护对象为秀山县城，防护人口10万人，保护良田4000余亩，防洪标准为四等，重现期20年一遇，堤防工程等级为4级，工程设计堤防沿梅江河（秀山县城平凯桥至秀山卫校下游侧）两岸纵向延伸，采用重力式浆砌石挡墙，防洪堤总长9556.4m，堤顶滨江路总长9667.6m。截止2010年9月底，已完成标准堤防2800m，累计完成投资23771.67万元。1.4.1.2乡镇防洪堤（1）完成溶溪镇河堤：“十一五”期间，新建溶溪镇河堤2.5km，总投资800万元。（2）完成隘口镇河堤：“十一五”期间，新建隘口镇河堤2.2km，总投资700万元。（3）完成建设石耶镇河堤1.2km，总投资250万元。（4）完成建设清溪芒洞河堤6.12km，总投资1278万元。（5）完成孝溪乡上屯河堤：新建孝溪乡上屯河堤2.6km，总投资600万元。1.4.1.3河口整治情况在“十一五”规划中，共规划了梅江河石堤河口整治和龙潭河妙泉河口整治，但均未实施，建议在“十二五”时期予以规划并实施。1.4.2实施评估从规划实施情况看，秀山县县城堤防及乡镇堤防无论从前期工作进展，乃至工程实施进度，均达到十一五规划的要求。但是未对十一五规划的河口整治进行开工建设，略有瑕疵，防洪工程这方面比较优秀，达到十一五预期效果。1.5小型水电站项目实施情况1.5.1完成情况“十一五”期间完成的小型水电站项目情况表序号电站名称电站简介装机容量（kw）总投资（万元）项目实施情况备注1龙骨滩电站龙骨滩水电站位于秀山县官庄镇鸳鸯村，系梅江河流域梯级开发第七级电站。21000kw2700已发电2八面山电站峨溶电站位于大溪乡八面山，引用洞水发电。2500kw890已发电3热水塘电站热水塘电站位于妙泉乡刘家寨境内，座落在梅江河中游河段，是梅江河规划开发十二级电站的第十级电站距县城26公里。31600kw7000在建已完成投资4291万元4三角滩电站三角滩水电站坝址位于秀山县石堤镇居委会三角滩组，是梅江干流上规划的第十二梯级电站。211000kw14000在建技改、增容（已完成投资8760万元）1.5.2实施评估新建的龙骨滩水电站、八面山水电站已建成发电，热水塘电站和三角滩电站（技改）正在建设中，开工建设比例仅为50%。由于隘口水库的工期延长，其坝后电站与渠道跌水电站相应地延长至“十二五”期间建设完成。但“十一五”规划的“旺龙电站、马颈电站技能改扩建”，“新建庙边电站、姚家湾电站”均为开工建设，考虑政策方面因素的变化，小型水电站项目仅仅合格。1.6水保项目实施情况1.6.1完成情况1.6.1.1项目布局情况“十一五”期间秀山县重点对平江河项目区进行水土保持综合治理；其中，对复兴河小流域开展了水土流失综合治理，该项目为中央财政预算内项目。1.6.1.2治理任务和投资完成情况凤凰山水土流失综合治理项目，项目预计总投资300万元，中央预算内投资200万元，地方配套100万元。治理水土流失面积10km2，单位面积投资为30万元。其中工程措施投资67.27万元，占总投资的22.4%；植物措施投资198.01万元，占66%；封禁治理措施投资7.18万元，占2.4%；独立费用18.81万元，占6.37%；基本预备费8.74万元，占2.9%。水土保持林2300亩，经济果林2200亩，保土耕作5013亩，封禁治理面积5407亩，坡耕地80亩，蓄水池6口，沉沙凼12口，沟渠3.5km，修建田间作业便道7.2km。1.6.1.3预防监督任务和完成情况“十一五”期间，认真执行“三同时”制度，对开发建设项目水保方案进行严格审批、验收；依法行政，认真查处水土保持违法案。,对未申报水土保持方案的，要求其限期上报水土保持方案；严格按照国家规定的征收范围、标准依法征收水土保持两费。“十一五”期间，完成开发建设项目水土保持方案审批34个，水土保持总投资4158万元，防治责任范围1835.8公顷；水保设施验收9个，设施验收合格率为100%；征收水保两费88万元，其中防治费19.5万元，补偿费58.5万元；检查项目31个，其中市级5个，县级26个，查处违法案件7起。1.6.1.4支持服务体系建设情况根据全县水土流失现状，对水土流失治理等制定了相关规划，如2008年水务局组织编写了秀山县平江河项目区水土保持综合治理可研报告，重庆市中预算内水土保持项目平江河项目区（秀山县）复兴河小流域初步设计报告；2009年组织编写了重庆市水土保持项目官庄项目区初步设计报告。1.6.2实施评估单从“十一五”规划目标看，“十一五”期间开工建设平江河项目区、复兴河小流域水土流失综合治理及凤凰山水土流失综合治理项目未达到326.5km2的水土流失治理面积，其工程实施投资也远未达到原规划的要求。考虑到水土保持的特殊性，对秀山县“十一五”水土保持项目评估为合格。1.7小型农田水利项目实施情况1.7.1完成情况“十一五”期间，全县分年度小型农田水利项目完成情况如下：2006年，宋农小农水工程：续建配套渠道7400m；新修蓄水池4口，中央补助资金投资100万元，完成投资270.55万元。2007年，塘坳小农水工程：续建配套渠道10.23公里。中央补助资金投资150万元，完成投资607.33万元。2008年，茶园、隘口、格维、楠木小型农田水利工程。中央补助资金投资400万元，完成投资643.78万元。2009年，塘坳、平马、中平、塘坳乡小型农田水利工程。完成投资1200万元。2010年，妙泉、中平、平马乡小型农田水利工程。完成总投资2212.2万元。2011年，秀山县洪安镇、梅江镇、涌洞乡小型农田水利工程。完成总投资2741.6万元。1.7.2实施评估由于小型农田水利项目的特殊性，“十一五”规划的小型水利项目（钟灵水库渠道配套、帅家水库右干渠配套、龙凤堰渠道配套、新建纳沙河大堰），规划并实施的项目基本上没有，但是却实施了宋农小农水工程、塘坳小农水工程、茶园、隘口、格维、楠木小型农田水利工程、塘坳、平马小型农田水利工程等。累计投资1843.55万元，从结果上看，达到了“十一五”的预期效果，评估为优良。104秀山土家族苗族自治县水利“十二五”专项发展规划 2 水利工程现状2 秀山县水利工程现状2.1水资源现状2.1.1地表水资源2.1.1.1大气降水经计算，全县降雨Cv=0.17，Cs=2Cv。全县多年平均降雨量1334.68毫米。（1）降雨量年际年内变化据秀山县气象站19582008年的统计资料，秀山县多年平均降水日数为98天，多年平均降水量为1334.68mm，偏丰水年降雨量为1538.2mm，偏枯水年的平均降雨量为1140.4mm，年际变化大且年内分布不均，49月降水占年降水量的83.6%，10月至第二年3月占16.4%。由此可见，县内降雨充沛，但年内分配极不均衡，是造成洪枯矛盾的主要原因，表现在丰水期因水利工程防洪要求不敢蓄水，而枯水期又无水可蓄，这种不稳定的变化与全县的用水需求很不适应。（2）降雨量的地理分布由于地形地貌的影响，全县降水从地区上存在高值区、低值区之分，高值区分布在平阳盖、木桶盖、川河盖、八面山一带山区，低值区分布在官庄、龙池、宋农以及洪安河沿岸一带。其高低值区的一般规律是：降雨随高程增加而增多，平地较少，迎风坡较多，背风坡较少。2.1.1.2蒸发县境内有气象站、官舟水文站、石堤水文站、钟灵气象站等四站资料，在进行计算时，收集了酉阳气象站、花垣气象站、松桃气象站、沿河气象站四站蒸发资料。经计算，秀山县多年平均水面蒸发量为1191.1毫米（折算为E601值829.7毫米），多年平均陆面蒸发量为465.6毫米。2.1.1.3河流、湖泊、水库全县所有河流除峻岭贵郎沟（集雨面积10km2）属乌江水系外，其余均属沅江水系，共有大小溪流129条。乌江水系（贵郎沟河）8.25 km2；沅江水系2440km2（梅江河流域1893.59km2；酉水干流上3条支流318.59km2；洪安河流域227.82 km2）。其中集雨区面积大于100km2的4条，大于50km2的13条。主要干流有梅江河、平江河、溶溪河、洪安河4条，集雨面积大于50km2的支流有采茶河、峨溶河、人落河、皎白河、兴隆河、青龙河、龙塘河、平马河、马路河9条。全县多年平均水资源总量为86.3亿m3。全县共有大小塘库1369座。其中中型水库1座，小（一）型水库9座，小（二）型水库33座，可蓄、引、提水10311万m3。2.1.1.4径流秀山县径流由过境径流与当地径流组成。多年平均过境径流量丰富，达65.424亿m3，当地径流量为20.86亿m3，过境径流量是当地径流量的3.14倍，全县多年平均地下径流量为3.2083亿m3。当地径流量主要是降雨形成的，时空分布与降雨同步，多年平均径流深为851mm。2.1.2地下水资源量秀山县地下水资源相当丰富，其富存与出露条件归纳起来有如下几个方面：1、降雨、径流丰富，地下水有充足的补给源；2、地质构造复杂，断层带岩层破碎，地下水易于渗漏，为地下水的富存创造了良好的地质条件；3、境内主要为低山、丘陵区，山势较陡，河流切割深，给地下水的出露创造了良好条件，往往以泉水或暗河形式出露于河流或沟旁。根据岩性和水文地质特征，秀山地下水主要分为两大类：一是碎屑岩裂隙水，二是碳酸盐岩裂隙岩溶水。碎屑岩裂隙水岩层出露面积为1422.0km2，占全县总面积的58.0%，碳酸盐岩裂隙岩溶水出露面积为1003.7km2，占全县总面积的41.0%。另外，在县内平坝地区，有少量松散岩孔隙水存在，主要为第四系洪积物（层）中含的地下水，其分布面积较小，约24.5km2，占全县总面积的1%。地下水资源量的计算，采用大气降水渗入法计算，地下水的多年渗入补给量，采用地下水径流模数法，计算地下水的天然径流和枯季径流量。由于县内地质地貌较复杂，地下水的储量难以算清。因此，将地下水排泄量作为地下水资源近似值，由于降雨径流量关系密切，而地下水主要由降雨形成，故认为地下水的丰枯与地表径流同步；在计算各频率下的地下水量时，采用历年地表径流的Cv、Cs值。经计算，全县多年平均地下水径流量为32083.0万m3。由于地质、地形、地貌复杂，地下水排泄方式多样，又缺乏长系列泉、井点观测资料，因此，地下水的可开采量难以准确计算。2.1.3过境水资源量全县共有酉水河、花垣河、龙潭河三条过境河流，酉水河过境水量采用宋农水文站与石堤水文站径流特征值而得，花垣河过境量采用花垣岩板滩水文站径流特征值修正而得，龙潭河过境水量采用龙潭水文站特征值修正而得。三条河流过境水量之和即为全县过境径流量，全县多年平均过境水资源量为654240万m3。2.1.4水资源总量全县多年平均年径流量为208609万m3。其中地下水年径流量为32083万m3，过境水年径流量为65420万m3。由于县境内过境水开发利用量微乎其微，无法准确统计，故不将过境水纳入全县水资源总量。因此，秀山县水资源总量即为多年平均当地径流量，为208609万m3。现状年人均占有量为3476m3，2010年人均占有量为3394m3。表2-1-1 秀山县不同代表年境内地表径流计划成果表 单位：万立方米幅员面积（km2）径流特征值不同代表年径流量多年平均径流深多年平均径流量Cv2000年（现状年）50%75%95%2450.25851.382086090.26244718204437171059131424表2-1-2 秀山县各代表年地下径流量计算成果表 单位：万立方米多年平均径流量地 下 径 流 量P=50% Kp=0.98P=75% Kp=0.81P=95% Kp=0.6132083.033440.3625986.4219890.84表2-1-3 秀山县过境水资源总量计算成果表 单位：万立方米 P=50%P=75%P=95%多年平均638910533500403050654240表2-1-4 秀山县水资源总量计算成果表 单位：万立方米项目多年平均现状年P=50%P=75%P=95%全县水资源总量2086092447182044371710591314242.2水利工程现状全县现有农业灌溉工程中，水利建设可分为三个阶段，1、建国初期；2、五十年代后期至七十年代末；3、八十年代以后。建国初期，秀山县水利设施基本沿袭遗留下来的水利设施，最早的水利设施是兴建于清乾隆32年（公元1767年）的巨丰堰，至今有230余年。五十年代，全县仅有水源工程39处，蓄引水总量782.7万m3，灌面1.696万亩。由于水利设施的落后，全县农业完全处于靠天吃饭的状态。新中国成立后，秀山县水利建设进入辉煌的发展时期。经“一五”至“五五”计划的实施，到八十年代初，全县已建成各类水利设施909处，其中水库44座，山坪塘429口，引水堰336条，固定提灌站78处，水轮泵5处，蓄引水总量9388万m3，灌溉面积19.82万亩。进入八十年代后，秀山县水利建设工作从以建设为主转向以管理、配套、续建为主，并选择开发一些效益好、投资省的项目，到目前为止，全县现有水利工程5892处，其中中型水库1座，小（一）型水库9座，小（二）型水库33座，山坪塘445口，引水堰渠340条，提灌站120处，水轮泵5处，微型水利工程4938处。堰渠总长1320.8km，蓄、引、提水能力11345万m3。2.2.1中型水库基本情况钟灵水库：钟灵水库位于沅江水系二级支流梅江河上游，坝址处位于秀山县钟灵乡凯堡村，距县城20km，是一座以灌溉为主，兼有防洪、发电、供水等综合效益的中型水利工程，是秀山县重点骨干水利工程之一。水库控制集雨面积92.60km2，总库容3230万m3，兴利库容2653万m3，防洪库容985万m3，大坝坝型为粘土心墙土石坝，坝轴线长270米，最大坝高54.36米。钟灵水库共配套渠系147km（总干渠长11.237km，左干渠长15.6km，支渠长119.9 km），设计灌溉梅江、石耶、中和等乡（镇）农田10.5万亩，实际有效灌面5.83万亩。保护下游15万人、15.8万亩耕地及国道319线、省道304线的安全，且为秀山县城第二水厂取水水源。水库电站包括坝后电站（装机2320kw）和秦岭坡渠道跌水电站（装机2450kw）。表2-2-1 已成中型水库基本情况表 序号水库名称所在地集雨面积（km2）总库容(万m3)兴利库容(万m3)防洪库容(万m3)灌溉面积(亩)坝型1钟灵水库钟灵乡凯堡村92.63230265398560000粘土心墙土石坝2.2.2小（一）型水库基本情况孝溪水库：位于秀山县孝溪乡，水库始建于1958年，完工于1974年，是一座以灌溉为主，兼防洪、发电等综合效益的重点小（一）型水库。集雨面积29.6km2，水库总库容821万m3，兴利库容776万m3，防洪库容494万m3，设计灌面4万亩，坝型为土石混合坝，大坝轴线长125.0m，最大坝高37.36m。多年平均来水量2242万m3。斗渠以上渠道设计总长87km，设计灌面4万亩，实际有效灌面4万亩。贵道溪水库: 水库位于秀山县官舟乡贵道村，梅江河一级支流贵道溪河上游，属沅江水系。该水库是一座以灌溉为主，兼顾防洪、养殖等综合效益的小(一)型水库。水库控制集水面积8.9 km2，设计灌面5000亩，水库总库容186万m3，兴利库容160万m3，防洪库容65万m3。坝型为均质土坝，大坝轴线长147.5m，最大坝高17m。百瑞水库: 水库位于秀山县隘口镇百瑞村，白泥坎河上游，属乌江水系。该水库是一座以灌溉为主，兼顾防洪、养殖等综合效益的小(一)型水库。水库总库容154万m3，兴利库容141万m3，防洪库容1.2万m3，集水面积3.39 km2，设计灌面6000亩，坝型为土石混合坝，大坝轴线长65m，最大坝高27m。大溪水库：水库位于梅江河支流大溪沟上游，属沅江水系。坝址处位于秀山县官庄镇柏香村，距县城15km。水库始建于1975年，完工于1979年，是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖等效益的小（一）型水利工程。水库控制集雨面积12.5km2，设计灌面1.5万亩，总库容237万m3，兴利库容211万m3, 防洪库容26万m3，水库正常蓄水位439.78m，校核洪水位442.60m。枫香坪水库: 水库位于秀山县里仁乡里仁村，沅江水系木山溪下游，距秀山县城32km。是一座集灌溉、防洪、供水等效益为一体的小(一)型水利工程。水库集雨面积5.4km2，水库总库容200万m3，兴利库容159万m3，防洪库容29万m3，死库容41万m3。水库配套渠系10.8km，设计灌面5500亩，保证灌面2870亩。坝型为粘土斜墙坝，于1958年动工，1959年建成，最大坝高14m。帅家水库：位于秀山县龙池镇桐木村，集雨面积34.4km2，设计坝高48.6m，坝型为浆砌石重力墙堆石坝，总库容1956万m3，有效库容1580万m3，多年平均来水量2626万m3，斗渠以上渠道设计总长96km，设计灌面6万亩，工程于1968年动工，1975年缓停建。实际坝高17.8km，总库容680万m3，斗渠以上渠道实际总长43km（其中干渠以上长15km），实际有效灌面1.4万亩，目前按小（一）型水库运行，须续建大坝枢纽工程，才能达到设计规模。徐家水库：水库位于秀山县城西北，地处中和镇河东村，距秀山县城7公里。属沅江水系平江河一级支流上。是一座集灌溉、防洪、供水等效益为一体的小(一)型水利工程。水库控制流域面积1.31 km2，该水库动工于1975年，1977年完工。水库总库容136万m3，兴利库容103万m3，调洪库容30万m3，设计控灌农田4800亩，坝型为土石混合坝，最大坝高20m，坝顶长56m。两岔河水库：水库位于秀山县洪安镇美琪村，位于沅江水系酉水河的二级支流洪安河中下游，坝址距秀山县城52km。水库始建于1966年9月，建成于1972年9月，是一座以灌溉为主，兼防洪、发电等综合效益的重点小（一）型水库。水库控制集雨面积164 km2，水库总库容410 万m3，正常库容340 万m3，死库容287.5 万m3，设计灌面0.12万亩，配套渠道长度11 km，渠道跌水电站一座，电站装机2200kw。大坝为砌石溢流拱坝，最大高度18.1m，坝顶宽1.0m，最大坝底宽7.0m，坝顶轴线长78.0m。水银溪水库：水库位于梅江河支流水银溪上游，属沅江水系，坝址处位于秀山县平凯镇银厂村，距县城26km。水库建成于1974年，是一座以灌溉为主，兼有防洪效益的小（一）型水利工程。水库控制集雨面积8.02km2，总库容146万m3，兴利库容136万m3。水库已配套干渠22km，设计灌溉平凯镇农田0.56万亩，大坝为浆砌条石园筒拱坝，最大高度24.8m，顶宽2.4m，最大坝底宽8m，坝顶轴线长81m。表2-2-2 小（一）型水库基本情况表序号水库名称所在地集雨面积(km2)总库容(万m3)兴利库容(万m3)防洪库容(万m3)灌溉面积(亩)坝型1孝溪水库孝溪乡格维村29.682177649440000土石混合坝2贵道溪水库官舟乡贵道村8.9186160655000均质土坝3百瑞水库隘口镇百瑞村3.391541411.26000土石混合坝4大溪水库官庄镇柏香村12.52372112615000土石混合坝5枫香坪水库里仁乡里仁村5.4200159295500粘土斜墙坝6帅家水库池镇桐木村4.568045015014000浆砌石重力墙堆石坝7徐家水库中和镇河东村1.31136103304800土石混合坝8两岔河水库洪安镇美琪村164410340701200砌石溢流拱坝9水银溪水库平凯镇银厂村8.02146136105600浆砌石园筒拱坝2.2.3小（二）型水库基本情况全县共有33座小（二）型水库，见表2-2-3：表2-2-3 小（二）型水库基本情况表 序号水库名称所在地集雨面积(km2)总库容(万m3)兴利库容万m3防洪库容(万m3)灌溉面积(亩)坝型1中岭水库中平乡中岭村1.0654495200均质土坝2跃进水库平凯镇官桥村0.4417.816.71.1500土石混合坝3百竹水库钟灵乡白竹村0.5518.27171.27600土石混合坝4六岗湾水库龙池镇团结村1.5325.4623.81.66100土石混合坝5盐水井水库中和镇官坟村0.4616.9415.751.191800均质土坝6山羊溪水库峨溶镇坝浪村0.4816.23151.23400均质土坝7贵明水库洪安镇贵措村2.2332284800条石拱坝8八一水库龙池镇杉树村0.4655.5523.5350粘土心墙坝9牛栏溪水库龙池镇光明村217.312.35400土石混合坝10高桥水库石堤镇高桥村6.322.314.67.7600均质土坝11双丰水库兰桥镇双丰村0.2910.16.83.3400均质土坝12两河水库岑溪乡两河村2.1447.8435.0412.8300均质土坝13邓岑水库官舟乡下坝村0.115.311.34100均质土坝14高枧水库兰桥镇高枧村2.586855132500条石拱坝15寨学水库巴家乡寨学村1.952820.37.7800土石混合坝16新坪水库宋农乡王家村2.4911.6110.6600均质土坝17三角水库梅江镇三角村2.6422.5714.587.99500均质土坝18金竹园水库大溪乡大元村0.515123300均质土坝19周武田水库高田乡廷昌村1.9232.84275.84800土石混合坝20合作水库中和镇官坟村133.122.610.5730均质土坝21洞脚水库保安乡下坝村29.528262500条石拱坝22杨家沟水库保安乡李高村3.714.2131.22800条石拱坝23羊子溪水库里仁乡八堡村0.8159.756.253.451300均质土坝24烂泥沟水库涌洞乡堰田村0.312.8310.452.38400均质土坝25猴力水库清溪镇溪西村3.463025.54.51000土石混合坝26鸡公岭水库塘坳乡大寨村0.53227.74.3400土石混合坝27大杉水库官庄镇大杉村0.6215.5511.54.05100土石混合坝28张家沟水库宋农乡大坪村0.8515.6713.342.33400粘土心墙坝29黄瓜水库峨溶镇黄瓜村12.349.535.5142500条石拱坝30正兵塘水库兰桥镇正兵村0.4313.687.985.7500均质土坝31红卫水库兰桥镇红卫村0.618.64126.64300均质土坝32黄木水库梅江镇黄木村0.8118.6618.662500地下溶洞无大坝33金家水库龙池镇美翠村1.7926.722.14.61600均质土坝秀山土家族苗族自治县水利“十二五”专项发展规划 3 指导思想原则3 规划的指导思想、原则3.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持中央水利工作方针和可持续发展治水思路，紧紧围绕全面建设小康社会和建设“武陵山区经济强县和中心城市”的总体目标，坚持以人为本，坚持人与自然和谐相处，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，坚持走资源节约型、环境友好型的路子，坚定不移地推进可持续发展水利，努力解决洪涝灾害、干旱缺水、水污染和水土流失等水问题，确保防洪安全、供水安全和生态安全，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，不断开创水利科学发展新局面。3.2规划原则“十二五”时期是形成较为完善的水利基础设施体系的关键时期，是着力推进秀山县民生水利、绿色水利的重要时期，是全面深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期。要紧紧把握一条主线、五大目标、六项重点、七个原则。“一条主线”就是水利支撑和保障地区经济平稳较快发展；“五大目标”就是不断增强水旱灾害综合防御能力、水资源合理配置能力、水资源高效利用能力、水土资源保护能力和水利行业管理能力。“六项重点”是加快扩大内需水利基础设施建设、大力发展民生水利、全面推进节水型社会建设、加强水生态环境保护、强化水资源统一管理、深化水利体制机制改革。“七个原则”是指坚持以人为本、坚持水利与经济社会协调发展、水利可持续利用、水利现代化、因地制宜、改革促发展、科学创新。推动传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源可持续利用保障社会经济可持续发展。一是坚持以人为本的原则。着力解决与人民切身利益密切相关的水利问题，把解决民生水利问题放在更加突出的位置。要从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的要求出发，努力满足人民群众对饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水和生态环境用水等五个方面的需求，把最广大人民的根本利益作为水利发展和改革的出发点和落脚点。把解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生水利问题作为水利工作的优先领域，保障水利建设和改革的成果惠及全体人民群众。二是坚持水利与经济社会协调发展的原则。一方面大力提升水利基础设施服务于经济社会发展的能力，同时全面强化政府对水资源管理的职能。水利发展的目标、速度、规模、水平要与经济社会发展相适应，保障全面建设小康社会宏伟目标的实现；同时按照人口、资源、环境与经济协调发展的要求，统筹协调各地区、各企业对水资源的需求和考虑水资源的承载能力，严格实行水资源论证制度和取水许可制度，合理配置水资源，加强水的供需管理，保障水利与经济社会的协调发展。三是坚持可持续利用的原则。面对秀山县水利形势，转变思想观念，调整治水思路，创新发展机制，正确处理对水资源的开发利用与合理配置、加强水利建设与生态环境保护、增加水利设施总量与盘活存量、消除隐患、重视工程建设与强化非工程措施的关系，努力推进传统水利向现代水利转变，实现水资源的可持续利用。四是坚持水利现代化原则。坚持现代化方向，推进科技进步，把以水利信息化促进水利现代化放在更加突出的位置。用现代的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度来武装和改造传统水利。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技方针，全面推进水利科技创新体系建设，不断提升水利科技支撑能力。积极构建与现代水利相适应的水利信息化综合保障体系，以水利信息化带动水利现代化。五是坚持因地制宜的原则。秀山县水资源丰富，雨量充沛，但分布不均，春秋多绵雨，夏天多伏旱。全县降雨不仅在时间上有变化，而且在空间上也有变化，总的规律是：东部、南部偏多，西部、北部偏少，坡地偏多，平地偏少。在规划编制中应尽量结合地区特点，根据自然地理、水资源状况、水利现状、经济结构、地方财力、发展方向等客观条件，因地制宜、实事求是地确定发展思路和目标，突出建设重点，稳步推进秀山民生水利、绿色水利工程的建设。六是坚持以改革促发展的原则。通过体制改革和制度创新，不断增强水利发展的动力。加快水资源管理体制、水利投融资体制、水利建设管理体制、水价形成机制、水权分配制度等方面的改革，理顺体制，改革机制，健全法制，促进水利事业全面发展。七是坚持科学创新的原则。总结秀山县治水实践中存在的主要问题，吸纳先进的治水理念和治水经验，探索既符合秀山水利发展实际、又符合时代发展要求的治水规律和治水方略。要坚持科学规划，运用先进的规划方法、手段与技术，进行科学预测，优化水利工程规划布局和建设规模，合理确定水利发展与改革等各个方面的规划方案。3.3规划依据（1）中华人民共和国水法；（2）中华人民共和国防洪法；（3）中华人民共和国水土保持法；（4）中华人民共和国水污染防治法；（5）中华人民共和国环境保护法；（6）水利部关于开展全国水利发展“十二五”规划编制工作的通知；（7）重庆市水利工程管理条例；（8）秀山县“十一五”水利发展规划中期评估报告、相关水利规划、国民经济与社会发展规划、土地利用规划、城市总体规划及相关其它规划。3.4规划时限规划基期为2010年；规划期为20112015年。秀山土家族苗族自治县水利“十二五”专项发展规划 4 主要目标4 规划目标与任务实现秀山县水利发展的战略目标，不断满足人民群众对饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水和生态环境用水需求，必须建立水利综合保障体系。秀山县水利发展“十二五”规划目标为：（一）重点水源工程。加紧建设一批骨干水利工程，加快管区建设和中、小水利工程渠系配套，大力发挥节水灌溉，积极兴办小微型水利工程。“十二五”期间计划新建桐梓中型水库1座，续建完成隘口中型水库，小型帅家水库、高枧水库2座。新建茨竹水库、大河水库、地友水库、马西水库、刘家堡水库5座小一型水库，新建纳沙河大堰工程。（二）小型农田水利工程。加紧完善大型灌区末级渠系、中型灌区及灌溉面积小于3万亩的小型灌区、分散灌溉片等配套工程建设，抓紧新建包括塘坝、蓄水池（窖）、引水渠堰等小型蓄引水工程，提高雨水集蓄利用效率，增加节水灌溉推广面积。（三）防洪工程。抓紧修建县城防洪堤，规划防洪标准应为四等，重现期为20年一遇。堤防工程等级为4级。新建峨溶堤防、兰桥堤防、保安堤防、梅江堤防4个工程，续建清溪堤防、石耶堤防、溶溪堤防、洪安堤防、隘口堤防五个堤防工程。（四）中小河流治理工程。“十二五”期间拟规划对梅江河、平江河、洪安河、溶溪河四条河流进行流域治理，主要包括护滩、河道清淤疏浚等工作内容。包括梅江河中和镇河段综合治理工程