城口县“十二五”基础设施建设规划(最终稿).doc

城口县基础设施建设第十二个五年规划城口县发展和改革委员会2011年6月目 录前言.1第一章发展基础3第一节“十一五”基础设施建设回顾.3第二章机遇与挑战.7第一节面临的机遇.7第二节应对的挑战8第三章指导思想和发展目标.10第一节指导思想.10第二节发展原则.10第三节发展目标.11第四章主要任务.13第一节着力构建渝川陕结合部交通小枢纽.13纽17第二节增强水利设施综合服务能力15第三节提供稳定经济清洁安全的能源保障.18障.17第四节着力加强城镇服务能力建设.20景17第五节健全和完善综合信息基础设施.25第五章保障措施.28第一节加强组织领导.28第二节注重规划引导.28第三节创新体制机制.28第四节增强要素保障.29第五节强化项目支撑.30城口县“十二五”基础设施建设规划前言基础设施是为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是经济社会发展的基本保障，在区域发展中处于重要的先导地位。“十一五”期间，全县围绕“五个城口”总体目标，开工建设城万快速通道，全面实现“两小时城口”和农村公路“双百”目标，巴山电站并网发电，能源和水利保障能力增强，城市功能和形象同步提升，基础设施得到全面发展，对经济社会发展的制约逐步减小，保障了“十一五”规划任务圆满完成。“十二五”时期是全县深入实践科学发展观、落实“314”总体部署、加快全面小康建设进程、统筹城乡改革发展的攻坚时期，也是我县基础设施建设承前启后实现跨越式发展的重大战略机遇期。我们必须抢抓机遇，乘势而上，坚持加大投入与争取资金并举，充分调动社会民营资本，以财政投入为杠杆，筹集更多资金投入基础设施建设，为实现跨越发展、持续发展和促进民生改善奠定良好基础。为了更好的加快和促进我县基础设施建设，根据重庆市“十二五”基础设施规划、城口县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和中共城口县委关于加快县城建设的决定等规划和文件要求，结合县域实际，提出“十二五”期间基础设施建设的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。本规划与交通、水利、能源、市政、信息等规划共同构成全县的基础设施建设规划体系，是国民经济和社会发展的重点专项规划之一，是全县“十二五”规划任务在基础设施领域的分解落实，是指导全县“十二五”时期基础设施建设的纲领性文件。本规划期限为2011年-2015年。第一章 发展基础第一节 “十一五”基础设施建设回顾“十一五”期间，按照“打基础、调结构、育产业、促发展”的总体思路，投入66亿元，推进交通、水利、能源、市政、通信等重大基础设施建设，在夯实县域经济社会发展平台的同时，为推进后期基础设施建设奠定了良好基础。一、基础设施建设取得重大进展。“四小时重庆”控制性工程城万快速公路通道开工建设，“两小时城口”和农村公路“双百”目标全面实现，“十”字型主骨架公路网络基本实现，对内对外通行能力逐步增强；工业园区启动建设，“一区三组团”格局初步形成；“五城联创”加快推进，城市功能和形象同步提升，全县城镇化率稳步提高到24%；220KV白城线建成投运、农网城网改造全面实施，输变电设施进一步完善，巴山电站并网发电，全县水电装机达到26万千瓦，能源保障能力不断提升；电信网、互联网、广播电视网加快发展，信息化水平不断提高。二、基础设施保障能力大幅提高。“十一五”时期基本建成与城镇发展、经济布局相适应的基础设施支撑格局，交通、能源、水资源等供应保障能力明显增强。全县公路总里程2587公里，公路路网密度由“十五”期末的38.4公里/百平方公里提高到“十一五”末的78.6公里/百平方公里，实现翻番。年客货运周转量达到22069万吨公里和12628万人公里。水电装机容量达26万千瓦，建成压缩天然气供应站，灌装液化气用户达到5678户，成品油供应量增加到1.1万吨/年，煤炭生产能力稳定在30万吨左右，完成农村沼气池建设22307口。建成县城防洪堤一期工程5.26公里，邱家湾水处理厂实现投产营运，25个乡镇街道中有11个实现集中供水。三、农村基础设施水平快速提升。通乡公路全面实现硬化或油化，新建村级公路1788公里，“乡通畅”与“村通达”工程全面完成，“村通畅率”达到17%，乡镇客车通达率达到100%；解决11.89万农村人口饮水不安全问题；整治和新建山坪塘6口，整治渠道14.7公里，配套堰渠82公里，整治村级沟堤22公里，排水沟46公里，新增有效灌溉面积0.4万亩，改善灌溉面积0.9万亩；农村电网改造面完成95%左右，启动新一轮农村电网改造升级工程，城乡用电实现同质同网同价。四、城市发展环境明显改善。入城通道、和平大桥、城区雨污管网工程建设相继竣工投用。县城一环风貌综合整治、东北大街架空线入地等工程加快实施。县城危旧房改造、“城中村”改造有序推进，新开工商品房面积12.8万平方米，竣工2.8万平方米。建成垃圾、污水处理设施，城区垃圾无害化处理率达到80%。成功创建县城基本无煤区，县城空气质量优良天数达到329天。教育、文化、卫生、体育、邮政等基层公共服务体系日臻完善。新增城镇达标堤防工程30余公里，防灾减灾能力明显提升。五、发展思路更趋科学合理。基本确立了统筹发展、绿色发展、集约发展的基础设施规划和建设理念。基础设施规划布局逐渐实现由注重县城向城乡统筹发展的转变，发展思路由注重建设向建设与管理并重转变。在完成“双百”建设工程的同时，推进高速公路、铁路等重大项目的争取。能源更加注重水电、生物质能源、太阳能等清洁能源的开发利用，并创造条件推进风电前期工作。各类基础设施建设更加注重土地资源节约和生态环境保护，最大限度保护耕地。六、项目建设协作机制更趋完善。构建了项目规划、项目实施、项目协调机制。与市属相关部门形成了密切沟通机制，建立了规划编制、项目建设等过程中国土、规划、环保等多个部门的沟通协调制度。跨区域交通合作成效明显，与陕西安康、岚皋和重庆开县建立了共同推进高速公路建设机制，与陕西、湖北等相关市县建立起共同推进铁路建设机制；与巫溪、岚皋建立起构建供电环网建设机制。通过“十一五”努力，全县基础设施建设取得长足发展，但仍存在许多薄弱环节和问题，一是基础设施区域差距非常明显，我县不管是与“两翼”其他区县还是与“一圈”区县相比差距都非常大，而且县内各镇乡、街道之间的基础设施建设水平和服务能力差距也较大。二是基础设施建设服务城镇发展和经济布局的差距大，交通建设仍然滞后，特别是对外交通形式单一，全县尚无高速公路和铁路，与周边区县连接尚不通畅；能源供需矛盾突出，县内装机远远不能满足经济发展需要，两条入境输电线路满负荷送电受制因素多；水利基础设施需求大，特别是镇乡堤防工程建设、水土流失面积治理需求大。三是基础设施综合效能发挥不足，相互衔接有待加强，注重内涵式发展、人与自然和谐发展的理念和实施路径仍有待强化。第二章 机遇与挑战“十二五”时期，是我县致力“五个城口”、全面推进“三基地一节点”建设，着力改善基础设施，着力深化改革和扩大开放，促进经济持续较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会夯实基础的关键时期，新形势新使命对全县基础设施提出了新的更高要求。总的来说是挑战与机遇并存、动力与压力同增。第一节 面临的机遇一、国家西部大开发深入推进为基础设施建设提供坚强的政策保障。国家实施新一轮西部大开发战略，明确提出要加快基础设施建设，提升发展保障能力，作为西部地区内陆开放高地的重庆，在基础设施建设等方面必将迎来更加优惠和更大力度的政策支持。城口作为国家扶贫工作重点县和重庆市唯一成建制的革命老区，国家和市上将在重大基础设施项目布局、专项资金扶持等方面给予更大支持，为全县重大基础设施建设提供坚强的政策支持。二、重庆的功能定位为基础设施提速上档创造外在推力。 “314”总体部署、国家中心城市、国发20093号文件等的定位，重庆在国家战略指引下，将更致力于“五个重庆”、内陆开放高地和打造长江上游地区综合交通枢纽的建设，特别是“一枢纽十一干线二支线”的铁路网和“三环十射三联线”的高速公路骨架网络规划的实施，为我县尽快推进安张铁路、开（县）-城（口）-岚（皋）高速公路等重大基础设施建设创造十分有利的条件。同时随着统筹城乡改革的深入推进，重庆市将更加致力于缩小城乡基础设施、公共服务的差距，进一步加快偏远地区的基础设施建设，尽快构建起安全、高效、完善的现代化基础平台。重庆市将在重大和重点基础设施建设项目方面向城口倾斜，为城口的基础设施提速提档创造外在推力。三、“三基地一节点”的打造为基础设施建设提供内生动力。全县经济社会发展总体规划提出：“十二五”时期要基本建成“三基地一节点”，并明确了特色产业发展、城乡建设、人口转移、生态建设、公共服务、体制机制创新的路径。“十二五”时期是推进“三基地一节点”重要时期，推进“三基地一节点”建设的重要任务之一将是推动重大基础设施建设，因此，未来五年，将会持续稳定推进交通、能源、水利、城镇功能提升、通讯等重大领域加快发展。第二节 应对的挑战一、经济社会发展对基础设施的需求与供给不足的矛盾。“十一五”期间，全县基础设施建设有了长足进步，但整体布局不合理，建设水平较低，供给不足，服务水平不强。“十二五”期间，我们既要弥补以往的欠账，又要保证全县“三基地一节点”发展目标的基础设施平台搭建，同时还要满足城镇化进程和城乡居民生产、生活方式转变以及社会结构调整而对基础设施提出的更高要求。基础设施的供需存在较大缺口，基础设施的建设、维护压力加大，基础设施承载的公共服务将变的更加重要。二、基础设施建设全面推进与主体功能区建设的矛盾。我县属于国家主体功能区中的限制和禁止开发地区，主体功能以保障农产品供给安全、涵养水源、保护生态环境、提高资源环境的承载能力为主，随着国家主体功能区的实施，我县基础设施建设项目的用地、环境等要素的管理控制将更加严格。三、基础设施建设资金需求与资金保障不足的矛盾。“十二五”期间，我们将续建和新建基础设施项目近100个，项目总投资超过300亿元，其中：交通估算投资180余亿元，水利估算投资60余亿元，能源估算投资20余亿元，市政估算投资32余亿元，通信估算投资10余亿元。从目前全国形势看，国家为了控制通货膨胀，抑制流动性过剩，将调整投资政策，目前全县资本配置方式创新不够，投资主体单一，给基础设施建设融资带来了压力。同时，按照基础设施建设项目区县配套计算，规划项目估算至少需要县级政府配套投资40亿元以上，但我县县级财政收入五年规划仅23亿元左右，县级配套压力大。第三章 指导思想和发展目标第一节 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展为前提，抓住西部新一轮发展契机，围绕全县城镇化、工业化、统筹城乡一体化进程，坚持“以人为本、民生为先、统筹规划、扩面统基、提档升级、增强保障”的建设思路，加快渝川陕结合部交通小枢纽、水利设施综合服务能力、能源保障体系、信息网络建设，提升城镇服务功能，强化规划，建设、管理并重，加快改革和市场化步伐，创新投融资模式，逐步构建功能完备、高效智能的基础设施体系，为“三基地一节点”建设提供坚强支撑。第二节 发展原则功能配套、适度超前。将基础设施建设与城市功能、产业发展功能、人口居住生活功能紧密结合，适度超前，科学设计，实现与区域综合功能的协调推进，既满足当前需要，又考虑未来发展需求留有适当余力，构建符合生产力布局和开放型经济发展要求、具有科学前瞻性的基础设施及物流保障体系。城乡一体、合理布局。按照“三基地一节点”总体发展目标，结合“一河两岸三组团”核心、乡镇场镇为支撑、移民集中居住点为补充的城镇化体系，以及广大农村发展需求，统筹各类基础设施的规划、建设和管理，推动基础设施建设在区域、城乡间的合理布局，促进区域、城乡协调发展。统筹协调、突出重点。处理好基础设施规划与城镇布局、土地利用、环境保护的关系，在资金有限情况下，分轻重缓急规划和推进一批基础性重点项目，着力解决支撑发展的重大问题；加强各领域之间的衔接和协调发展，注重综合提升基础设施水平和物流保障能力。保护环境、绿色发展。牢固树立人与自然和谐发展的理念，基础设施和物流保障体系的布局、建设，必须充分考虑资源和环境的承载能力，既要方便生产生活，又要保护生态环境。坚决杜绝和禁止牺牲环境、破坏资源的做法。政府主导、市场运作。充分发挥政府在基础设施建设的主导作用，确定重大项目，统筹财政资金，积极争取国家支持，加强与毗邻地区在重大基础设施建设中的战略合作。同时，要充分利用市场机制，对有一定回报的经营性基础设施建设项目，积极吸引社会各类投资主体介入，广辟融资渠道，加快基础设施建设。第三节 发展目标加快交通、市政、能源等基础设施建设，夯实经济社会发展的基础平台。“十二五”期间，基础设施预期投资年平均增速达到20以上，投资累计总量力争达到300亿元以上。具体目标包括：交通。基本实现“4小时重庆，4小时西安、3小时周边，1小时城口”目标，在解除交通基础设施瓶颈制约上取得根本性突破。水利。农村饮水安全率100%；镇乡场镇供水保证率达到100%；治理水土流失面积325平方公里；建成县城防洪堤工程，基本完成乡镇场镇防洪工程。能源。水电装机达到40万KW；供电能力达到60万KVA（千伏安）；建成供电环网，高中低电网得到优化，农村电网全面实现升级改造；农村能源结构调整有序推进。城镇功能。建成国家文明县城、卫生县城、山水园林城市、环境保护模范城市；建成一批商贸、物流、会展、资源加工业、公共服务等重大功能性基础设施，城镇综合服务基础设施体系基本健全。信息。实现城区光纤到户、农村光纤到村宽带高速接入，宽带端口能力达到2万线，每用户宽带达到20M，全县无线网络覆盖率达98%，实现城区30M以上有线无线高速上网覆盖。邮政网络实现每一局所平均服务人口1万人，平均服务半径10公里。专栏1 城口县“十二五”城市基础设施建设规划指标表分 类指 标单 位20102015交通干线公路总里程公里557800公路路面铺装率%60 行政村公路通畅率%1775水利城镇自来水供水普及率%90100农村饮水安全率%57100镇乡场镇供水保证率%44100城镇达标堤防工程公里3050农田保灌面积%2650县城防洪提工程公里5.26 13能源水电装机容量万KW2640供电能力万KVA60 成品油供应量（年均）万吨1.12.1 煤炭生产能力（年均）万吨30100 沼气池（太阳能）户2230738000天然气用户户5000城镇功能工业废水排放达标率%93.595污水处理能力万立方米/日0.53.2城区垃圾无害化处理率%8095万人拥有公共厕所的数量个2.8旧城改造及拆迁面积万平方米30五年累计商品房开工面积180五年累计商品房竣工面积100五年累计保障性租房面积25五年累计中心场镇“五个一”100中心场镇“六个有”100信息无线网络覆盖率%-98宽带端口能力万线-2广播电视综合人口覆盖率%96 100电话覆盖率%95 100第四章 主要任务第一节 着力构建渝川陕结合部交通小枢纽一、着力加快对外通道建设。以运输特性为依据完善通道内路径方式配置，推进省际、县际公路建设，建成城（口）万（源）快速公路通道，开工建设开（县）-城（口）-岚（皋）高速公路和城口高楠至紫阳界岭、城口东安至镇坪滑坪等省际县际断头公路，着力构建北上、南下、西进、东出四大对外通道，改善与周边市县的公路连接。推进安张铁路前期工作，力争开工建设。推进渝西客专铁路规划工作。到2015年，实现与周边区县中心城区3小时内公路通达，与中心城镇在30分钟以内与对外通道实现公路运输衔接。 专栏2 对外通道建设项目一般公路：建成城（口）万（源）快速公路通道，开工城口至紫阳、城口至镇坪、城口至平利等省际县际连接道路。高速公路：开工建设开县-城口-岚皋高速公路城口段高速公路铁路：争取开工建设安张铁路，推进渝西客专铁路规划工作。二、构建“三纵四横多连线”县内交通网络。按照“县域经济开发的黄金三角区加密、中心乡镇成网、一般乡镇连通”的原则布局，着力推进“三纵四横多连线”公路网络建设，进一步优化县内交通，提升乡村公路通行能力，形成横穿东西、纵贯南北的大通道，引导区域空间从“十”字形发展转化为网络状发展。以乡镇街道为节点，连接所有乡镇街道；强化县城与乡镇之间的便捷连接，统筹城乡发展；突出中心乡镇与其他乡镇之间的便捷连接；完善乡镇政府所在地与行政村之间的相互连接。加强对城市组团、旅游景点、高速公路互通立交、穿山通道和重点地区等的连接以及交通核心区的对外辐射。到2015年，基本建成“三纵四横”主骨架公路网络，干线公路总里程达到800公里以上，其中二级公路里程达到700公里以上；全力推进“村通畅”工程，公路路面铺装率达到60%，行政村公路通畅率达到75%以上。 专栏3 三纵四横多连线建设项目三纵：东安至明中公路、重庆至安康高速公路城口段、双河至北屏公路。四横：左岚至东安、沿河至东安、双河至明中、双河至咸宜公路多连线：左岚至北屏、庙坝至杨家湾、东安至治平、双河至高楠、蓼子至明通大塘口公路新建和改造工程，行政村公路硬化（油化）工程。三、着力推进客货运服务体系建设。适应城市产业用地布局和产业空间结构调整的需要，满足城镇体系及地域分工协作的要求，以中心镇为龙头、一般镇为主体，构建“中心镇服务一般镇，一般镇服务建制村”的运输服务网络。到规划期末，建成五级以上公路客运站场13个，招呼站250个；三级以上货运站场3个；完善巴山水库水运航道及客货运设施；新建交通物流节点8处。着力发展城市公交，控制城区居民公交出行在途时间在20分钟左右，提升公众出行服务水平。 专栏4 客货运服务体系建设项目公路站场：城口县中心客运站二级站，坪坝庙坝三级客运站，10个五级客运站，250个客运招呼站。货运站场：城区货运交易中心，高燕乡、巴山镇汽车货运站。水运设施：完善巴山水库水运航道及客货运设施。物流节点：建成城区、巴山和高燕物流中心，完成东安，明通、北屏、庙坝、高观等配送中心建设。城市公交：公交站点覆盖率按500米半径覆盖率达到90%，公共交通分担率达到30%，公交营运线网密度达到3.3km/km2以上。四、着力推进应急救援交通建设。结合城口处于重庆市渝东北翼的边缘以及矿产资源、旅游资源丰富，且矿产资源加工业和旅游产业加快发展的实际，为提高城口县应急救援能力，建成综合交通应急抢险平台和区域性应急交通救援点，规划建设应急直升机停机坪和。第二节 增强水利设施综合服务能力一、着力实施水资源综合利用工程。一是加快实施城乡居民安全饮水工程建设，建成县城三合供水工程，日供水能力达到2万吨；完成县城新区管网建设和旧城管网改造工程；全面实现镇乡城镇集中供水；推进集中移民点和农村面上饮水工程建设，到规划期末，解决7.2万人的农村饮水安全问题。二是着力推进水库和“农村五小工程”建设，加快推进龙峡、苏家湾水库等中型水库建设，着力实施以塘坝、蓄水池、水窖为重点的千塘万窖工程。三是加快推进中型灌区和大灌区工程建设，按节水改造的原则，对现有渠系进行衬砌防渗和病害整治，提高渠系水利用系数，充分利用水资源。四是着力实施节水灌溉工程。到2015年，建成渝北东大灌区渠系配套工程5座，建5-30万亩中型灌区1处，1-5亩中型灌区3处，全县耕地保灌面积比例达到50%专栏5 水资源综合利用工程建设项目安全人饮：完成县城三合供水工程、乡镇集中供水工程，解决7.2万人的安全饮水问题。水库建设：建设龙峡、苏家湾等中型水库，新建四合等小型水库。“农村五小工程”建设：实施千塘万窖工程，解决全县188个行政村的饮水和灌溉问题。中型灌区建设：建530万亩中型灌区1处，15亩中型灌区3处。整治渠道300公里，整治建筑物360处，建水源工程4处。大型灌区建设：推进渝北东大灌区建设，灌溉面积8万亩，规划骨干渠系工程12座，长160KM；整治改造骨干渠系工程，渠道10条，长80KM；续建配套骨干渠系工程，渠道10条，长55KM。二、加强水资源生态环境保护工程建设。一是加强重点水源点保护工程建设，加强羊耳坝水库周围污染源治理、杜绝三合水库周围产生污染源，同时，加大乡镇集中供水点污染源治理，有效保护集中式饮用水源地。二是着力实施水环境治理工程。着力推进堰坝、泵站、渠道等为重点的水环境新建、整治工程建设。三是加强水源涵养工程建设，新建重点镇乡水源涵养保护工程5个。四是加强备用水源工程建设，针对全县原饮用水源不断枯竭的实际，切实加强备用水源建设，保证城乡居民生产生活用水需要。五是加强水土保持工程建设，着力实施农发水保、坡改梯、国家农业综合开发、革命老区、三峡库区水土保持项目建设，到规划期末，新增治理水土流失面积325平方公里。六是全面实行封山育林，封禁治理，发挥大自然的自我修复能力。七是加强水质监测，规划期末，新建水质监测站6个。专栏6 水资源生态环境保护工程建设项目水环境保护工程：新建塘坝470处、整治塘坝70处；新建堰坝680座、整治堰坝340座；新建泵站50座、整治泵站60座；新建水池1300口；新建渠道1380公里、整治渠道1270公里。水源涵养工程：建设高燕、巴山、庙坝等饮用水源重要乡镇饮用水源涵养保护工程5个。水土保持工程：建设农发水保和坡改梯水土保持项目，国家农业综合开发水土保持前河项目区建设、三峡库区水土保持建设项目、革命老区等水土保持建设工程。水质监测：建设高楠河、坪坝河、汉昌河、中河等重要河流水质监测点6个。三、着力提升水利设施防洪减灾能力。一是着力推进城乡堤防工程建设，建成县城防洪堤二期工程，基本完成镇乡堤防工程建设，新增防洪堤20KM以上。二是加快中小河流域治理，完成燕子河等中小河流域综合治理工程。三是着力实施小流域治理，加快推进以坪坝河流域为重点的小流域治理工程建设，按照十年一遇的标准，新建护岸工程24KM,完成护滩清淤工程15KM。四是加快推进山洪治理项目建设，推进中溪河、汉昌河等17个山洪治理项目建设，新建护岸及堤防30KM、沟道疏浚16KM。专栏7 水利设施防洪减灾能力提升工程建设项目城乡堤防建设工程：县城防洪堤二期工程7.8KM,修齐、河渔等镇乡堤防工程20KM以上。中小河流域治理工程：完成坪坝河和燕子河流域防洪护岸综合治理工程，堤防5.2公里、除涝面积200亩。小流域治理工程：推进坪坝河庙坝镇河段石兴村堰塞体，石溪河流域厚坪、高观、岚天乡镇段，姚家河高楠、巴山、左岚乡段，龙潭河北屏、龙田乡段，正河流域东安乡段，中河流域双河乡段，蒙溪流域明中、蓼子乡河段，坪坝河高燕河段等综合治理。山洪治理工程：完成沿河乡中溪河、咸宜乡汉昌河、左岚乡左岚河、高楠乡高楠河、周溪乡范家湾、后裕场镇后裕河、复兴街道沱溪河、河鱼乡平溪河、河鱼乡鱼肚河、治平乡菜家沟、葛城街道后溪湾、东安乡亢河、双河乡柳树河、修齐镇大范溪、岚天乡代白溪、庙坝镇枇杷溪等山洪治理项目。第三节 加快推进能源保障能力建设一、积极推进水电为主的清洁能源建设。一是着力推进电源点建设。加快推进前河流域、北屏电站、鱼肚河电站、坪坝河等水电开发项目建设。完成石溪河三级水电站、白水洞电站、环流电站等农村电气化项目建设。二是实施农村水电增效减排工程。加快推进环流等水电站已有水电设施增效减排整改项目。通过增效减排整改工程，提高水能利用效率。到2015年，全县水电装机容量达到40万千瓦。专栏8 以水电为主的清洁能源建设项目水电站建设工程：9.8万KW的前河流域水电开发、2.5万KW中坝子水库电站开发、1.58万KW鱼肚河电站项目建设。农村电气化建设工程： 1.93万KW石溪河三级水电站、1600KW白水洞电站、1400KW环流电站建设项目。农村水电增效减排工程：环流、明中等19个水电站整改项目。二、进一步优化和完善输变电网。一是大力推进高中压电网工程建设，新建巫溪至城口220KV输电线路，努力构建供电环网；加快推进旦坪至高观、城口变电站至前河等输电线路建设，改造城口站至三塘坝站输电线路；新建坪坝至巴山、高望至东安、坪坝至高燕、庙坝至双河、坪坝至沿河、北屏水电站至三塘坝等输电线路; 二是新建和改造低压电网，实施城镇10KV改造工程，新增架空绝缘线路28KM，改造架空绝缘线路14KM。实施农村电网升级改造工程，着重解决配变布点不足、容量偏小，低压线路供电半径过大、线型小等问题，提高农村用电的可靠性和电压质量。三是加快推进变电站工程建设，提高电力供给质量。完成110千伏扩容改造2座，新建35千伏变电站5座，完成35千伏变电站扩容改造2座。到规划期末，形成以220千伏电源为中心、110千伏线路延伸至高燕、修齐主要负荷片区，35千伏电网作为骨干输电网络，全乡电网逐步坚强。专栏9 电网建设项目供电环网：巫溪至城口220KV输电线路建设工程。县内高中压电网：220KV城口站至110KV三塘坝站、220KV城口站至110KV前河站、110KV城口站至110KV葛城站回110KV输电线路建设工程；坪坝至巴山、高望至东安、坪坝至高燕、庙坝至双河、坪坝至沿河、北屏水电站至三塘坝、三塘坝至北屏变电站回、蹇家湾至三塘坝、桥沟至明中、高望至黄安、前河至明通、明通至咸宜35KV输电线路工程。变电站建设工程：110千伏前河变电站、110千伏高观变电站、明中变电站、黄安变电站、咸宜变电站、东安变电站、双河变电站、沿河变电站等变电站建设工程。三、提升天然气和煤炭供应保障能力。继续完善城区供气保障系统，加密现有液化天然气支线管网，新建天然气支线管网20公里左右，用户达到5000户以上。积极做好天然气长输管道前期工作。联合改造小煤矿，提高煤炭安全供应能力，改建、扩建现有17对矿井，单井年设计生产能力达9万吨，到2015年保有生产能力达100万吨。专栏10 天然气和煤炭建设项目天然气：新建天然气支线管网约20公里，用户达到5000户以上。煤 炭：完善全县17对矿井建设与改造，年保有生产能力达到100万吨。四、大力发展新型能源。积极推进绿色和低碳技术为特征的新型能源产业发展。充分利用城口风力资源，创造条件推进城口风电场建设；积极推进生物质能开发，结合林权流转，充分利用宜林荒山荒地开展能源林建设，推进秸秆、林木废弃物集中利用，开发生物质能源；抓住国家对西部矿产资源进行进一步勘查的机遇尽快进行页岩气资源的详细勘查，积极推进页岩气发展；大力推进与农村经济发展关系密切的太阳能、小水电、沼气等分散式能源发展。探索以太阳能为动力，以沼气为纽带，将种植业和养殖业结合起来，在全封闭条件下将沼气池、猪禽舍、厕所和日光温室等一体化的“四位一体”农村可再生资源运用新模式专栏11 新型能源建设项目风能：积极推进风电场前期工作。生物质能源：推进秸秆、林木废弃物集中利用项目建设。页岩气：加快资源勘查，适时启动页岩气发展规划编制工作。农村能源：太阳能、小水电、户用沼气建设项目。第四节 着力加强城镇服务能力建设围绕“一河两岸三组团”城镇体系，以“一河两岸”为核心，着力完善城镇社会性基础设施和技术性基础设施、提升城市综合服务水平，基本搭建起与生态宜居大巴山盆景之城相匹配的城市综合服务基础设施体系。一、着力拉开城市构架。按照“东拓”“西进”“南延”“北展”的思路，拉开县城架构。加快新区道路建设，同步完成重要管网铺设和干道绿化亮化，以道路建设带动新区开发；转移旧城区部分公共服务功能，有效引导交通运输、物资集散、教育医疗及文化娱乐等功能向新区布局，以功能转移促进新区建设。完成城市道路交通重点工程，城市新区开发取得重大进展。到2015年，规划建设连接核心区各片区的城市快速通道，初步建成“两环”城市道路骨架；基本完成核心区开发和三个组团场园一体化发展。专栏12 城市拓展建设项目城市道路交通：建成北环路、大东门隧道、任河四桥、任河右岸公路、城万快速通道入城枢纽等重点工程。城市新区开发：推进柿子坝茅坪新区、三塘坝四塘坝小河口新区、桃树坝新区、和平新区、北环路开发等新区建设。城市“两环”： 一环：入城通道-任河大桥-大南门隧道-南大街-东北大街-和坪大桥-船梁子路段-太河交通片区的城区；二环：太河交通片区-茅坪片区-任河四桥-柿子坝片区-大东门隧道-北环路-城岚路-任河五桥-木瓜坝-船梁子路段。二、不断完善城市功能。以民生为导向，提升科技、教育、文化、体育、卫生、邮政等公共设施服务能力。强化科技创新基础能力，加强科研所、实验室、生产力促进中心、专家大院等研发平台建设，促进科技成果转化运用；推进教育发展平台建设。全面推进义务教育学校标准化建设，建成城口县初级中学、实验小学南校区教学综合楼，着力推进职业教育、特殊教育等基础设施建设，建成城口县特殊教育学校、职教中心实作实训楼。提升城市文化体育服务功能。推进中国大巴山民俗生态文化村建设，完善滨河路全民健身长廊工程等体育设施。增强医疗卫生服务能力。以县人民医院创二甲为龙头，着力完善医疗救治体系，鼓励民营资本投资兴办医院。加强邮政基础设施建设。建成6个空白乡镇邮政所，调整完善基层营业网点布局，提升邮政普遍服务能力。专栏13 完善城市功能建设项目科技创新基础能力建设：创建两个市级生产力促进中心、四个市级科技专家大院、八个县级科技专家大院和五个农业科技示范基地。教育发展平台：建成城口县初级中学、实验小学南校区教学综合楼、城口县特殊教育学校、职教中心实作实训楼。提升城市文化体育服务功能建设：城口县大巴山生态博物园、城口县历史陈列室、中国大巴山民俗生态文化村建设、滨河路全民健身长廊工程。医疗救治体系建设：建成县人民医院住院综合楼，改扩建县妇幼保健院业务楼。完成6个社区卫生服务站和4个服务站建设。邮政基础设施建设：完成复兴、明中、岚天、龙田、东安、沿河6个空白乡镇（街道）邮政所建设。三、创造和谐宜居环境。以满足人民生产生活需要为出发点，全面提升人民生活质量和水平，努力建成国家文明县城、卫生县城、山水园林城市、环境保护模范城市。加快进行城市改造，每年投入商品房20万平方米以上。完成老旧居住区综合整治和主干道房屋外立面整治20万平方米，实现人均居住面积35平方米。推进城区管网建设，建成城区然气管线、建设城区排水管道系统45公里，全面提升水、电、气、讯等市政公用设施保障水平和垃圾处置、污水处理能力。加强城周绿化建设。推进以城周植被保护和林相改造为重点的城周森林屏障建设，着力实施城区边坡绿化改造、广场绿化、公园绿化。加快防灾减灾建设。以防洪抗旱、气象监测、应急救援建设为重点，建设县城防洪堤7.5公里，加快推进应急救援直升机停机坪建设，完成城区截洪沟和应急避难场所建设。专栏14 和谐宜居环境建设项目城市改造建设项目：旧城区、城市棚户区、城中村改造。完成城市风貌改造20万平方米。城区管网建设工程：完成河街、高坪坎、柿子坪开发区、和平开发区、沱溪河开发区、茅坪开发区、桃树坝开发区主供水管道建设，改造城区旧供水管网。建成城区然气管线20公里、城区排水管道系统45公里。城区垃圾、污水处理建设工程：县城污水管网改造工程，县城垃圾防渗遗处理场建设工程。城周绿化建设：新造、改造城周森林25000亩。防灾减灾建设：完成县城防洪堤7.5公里，建成城区截洪沟、应急避难场所，推进应急救援直升机停机坪建设。四、着力提升城市形象。着力打造特色绿色景观，完善城市细节和灯光环境，有效增加公共开敞空间，基本塑造起突出山地特色和地域历史文化特色城市形象。重点推进绿化景观建设。围绕“一河两岸”、主干通道和窗口节点，推进绿化景观建设，完成县城水体景观建设，推进城区防洪提与绿化景观同步建设，打造入城通道、东北大街、南大街等景观大道。完善城市细节和灯光环境。加强城市色彩和空间轮廓线设计，规范城市广告，完善市政环卫设施和市政照明、景观照明，以“巴山繁星”为主题打造城周山脊线夜景，推动城市夜景提质上档。大力推进公共空间建设。合理控制城市密度，利用好地下空间，合理控制建筑容积率，合理布局广场、公园等开敞空间，迁建红军广场、新建百年广场，推进一批小型休闲广场建设。建设一批主题公园，推进城市雕塑小品建设。挖掘红军文化、生态文化内涵，着力推进城市标志性建筑规划工作，并开工建设。专栏15 城市形象提升建设项目城市绿化景观建设项目：城市主干道绿化、入城通道绿化、滨江路绿化工程，任河流域县城段三级翻板闸水体景观工程。城市公共空间建设项目：新建百年广场、迁建红军广场，推进一批小型休闲广场建设。建设一批主题公园，推进城市雕塑和小品建设。五、强化县城产业发展支撑。加快县城商贸“十个一”工程建设。着力推进县城一个中心商圈、一条特色商业街、一个综合批发市场、一条餐饮娱乐夜市街、一个商业示范社区、一个物流配送中心、一家龙头商贸企业、一家三星级以上宾馆、一家餐饮名店、一个品牌展会建设。推进场园一体化建设，以工业园区为引领，加快推进高燕、庙坝、巴山场园一体化建设，将场镇作为园区的生活区、技术研发区，将园区作为场镇的产业区、就业区，加快发展配套服务业，适应场园一体化发展需求。建立资源储量动态数据库，积极推进锰矿、煤矿等资源勘查工作，建立资源储量动态数据库，为县域经济发展提供资源支撑。专栏16 县城产业发展支撑建设项目县城商贸“十个一”工程：腾宇中央新城核心商圈、滨河路餐饮风情特色街、东北环路小商品一条街、后南街文化体育用品一条街、市级商业示范社区（梧桐凤凰和平等5个社区）、秦巴地区（城口）山货批发物流市场和城区货运物流中心、崇扬城口大酒店、秦巴地区农林特色产品展。场园一体化建设项目：场镇作为工业园区的生活区、技术研发区相关建设项目。资源储量数据库建设：锰矿、煤矿等资源勘查工作。六、着力提升镇乡场镇综合服务能力。按照“统一规划、扩大规模、注重风貌、集聚人口”的要求，加快乡镇场镇建设。根据不同场镇的地理位置、山水资源、生态环境、风土人情以及主导产业，突出布局特色、建筑特色、生态特色、文化特色和产业特色，调整完善乡镇场镇发展规划。推进场镇功能分区，合理布局场镇功能。加快场镇基础设施建设，按照“五个一”、“六个有”的要求，完善场镇管网、道路、集贸市场、休闲公园、敬老院、教育、文化、卫生、供水工程、污水处理等基础设施。专栏17 镇乡场镇综合服务能力建设项目“五个一”建设工程：推进镇乡场镇综合性市民广场、绕镇公路、水质达标的自来水厂（站）、简易污水处理厂设施、垃圾收运处理系统建设。重点实施修齐、巴山、庙坝、坪坝污水处理厂和明通、高观、巴山垃圾处置场建设项目。“六个有”建设工程：健全和完善镇级卫生服务体系、公共文化活动中心、福利院或敬老院、品牌连锁超市、农贸市场、汽车客运站。第五节 健全和完善综合信息基础设施按照“统筹规划、联合建设、互联互通、资源共享”的方针，高起点规划，高标准建设，依托现有公用信息网、专用通信网、广播电视网、计算机互联网等信息网络资源，继续推进各大网络之间互联互通，提高宽带网覆盖面，积极引导通信网、广播电视网、互联网三网融合和综合管理，促进通信、广播电视等多种业务的综合接入，加快形成“三网融合”的城市数字化平台，为全面推进政府、企业、社区、家庭信息化提供网络支撑。一、增强电信移动全网综合通信能力。以增强全网的综合通信能力，提高网络技术水平为重点，建成具有通信能力强，业务类别多，运行高、安全可靠、质量优良的现代化电信网。移动网大力建设第三代移动通信网络，在各乡镇设置3G基站，建成覆盖全县的高速率的移动通信网络，并在中心乡镇建成接入网点，并通过统一的接入平台向用户提供各种宽、窄带电信业务的综合接入解决方案。二、健全高质量的广播电视网络体系。新建广播电视综合大楼，提升基础承载传播能力。改造升级现有广电网，实施数字电视双向网改造工程，全面推进数字电视整转工作，提高农村广播电视公共服务覆盖率。继续实施“广播村村响、电视户户通”工程，实现广播电视全覆盖。提高广播电视节目制作、播出和传输质量。积极推进广播电视各项改革，建立和完善广播电视监管系统。到2015年，基本完成中心集镇数字电视整转工作，其用户覆盖率达90%以上。三、着力加强信息基础平台建设。加强信息资源开发，建设完善全县基础性资源数据库，公共信息资源交换中心。建设政府信息、国土资源、人力资源、企业信息资源、教育与科技信息资源、医疗卫生、社会治安、旅游等基础数据库，推进政务网发展，不断完善网上办公、网上审批、行政电子监察等应用系统，努力实现县、乡镇、部门网上协同办公及网上并联审批监督；推进公安、卫生、安监、质监、气象、水利、地震、地质灾害、交通、通信、动植物防疫等突发事件应急指挥子系统建设，促进公共服务领域的信息化。启动平安重庆应急联动防控体系建设，推进城市突发公共事件应急信息系统建设；启动“金土工程”，建立覆盖土地、矿产等国土资源管理主要业务的、贯穿上下的信息化体系；加强水利信息化建设，建设县防汛通信广域网（数字电路）、水利信息综合平台、山洪地质灾害预警系统及县防汛指挥系统等。专栏18 信息基础设施建设项目电信