本科毕业论文(设计)--朱丹如.doc

广 东商学院2007-JX16-本科毕业论文（设计） 我国城市基层管理体制的变革 院 （系）财税与公共管理学院专 业行政管理学 号03034234学生姓名朱丹如指导教师戴昌桥提交日期2007年 4 月 26 日毕业论文(设计)成绩评定表毕业论文（设计）指导教师评语及成绩成绩 指导教师签名 年 月 日毕业论文（设计）复评教师评语及成绩成绩 复评教师签名 年 月 日毕业论文（设计）答辩评语及成绩成绩 答辩委员会主席签名 年 月 日毕业论文（设计）总成绩（五级记分制） 院（系）负责人签名 年 月 日内容摘要城市基层管理体制是指基层政府组织城市居民的形式以及对之进行管理的方式方法，是一种横跨城市微观区域社会内政府、市场与社会各个领域的结构性制度，它既反映了国家与社会关系之间的互动，也反映了城市居民在社会发展中的地位和作用。本文从宏观上对我国城市基层管理体制的历史变迁过程进行梳理，指出我国城市基层管理体制改革的特点以及对存在的问题并进行分析，从而探讨我国城市基层管理体制未来的发展方向，对我国城市基层管理体制的改革具有非常重要的现实意义。关键词： 城市基层管理体制 历史变迁 现状 问题 发展方向Abstract City basic unit management system refers to the form which the basic unit government organizes city people, as well as the way to carries on the management to them. Its a constitutive system that stretches across in the city microscopic region, including the government, the market and each domain of our social. It not only reflects the interaction between the country and the society relations, but also the status and function of city peoples in the development of our society. This paper aims to hackle the historical vicissitude process of our countrys city basic unit management system on the macroscopic level, point out the characteristic of our countrys city basic unit management system, and then carries on the analysis to the existence questions. Thus it will discuss the future development direction of our countrys city basic unit management system, and this will count for much practical significance to the reform of our countrys city basic unit management system. Key words： city basic unit management system historical vicissitude present situation problem development direction目 录前言 1一、我国城市基层管理体制变革的历史过程 1二、我国城市基层管理体制变革的现状 2（一）在管理目的上：实现由过去的社会控制向现在的社区服务的转变 2（二）在管理方式上：实现由过去的行政命令向强调居民参与的转变 3（三）在管理权限上：实现由过去的政府集权管理向分权管理的转变 3（四） 在管理效果上：实现由过去的单位束缚向居民与社区之间建立起紧密的利益关系的转变 3三、我国城市基层管理体制变革中存在的问题 4（一）政企不分、政事不分，城市基层管理组织职能错位、空缺现象严重 4（二）政出多门、条块分割，各自为政，管理力度不够 4（三）政府各基层部门内部机制僵化，人浮于事，效率低下 5（四）城市基层管理的法规不健全，执法力度不够 5四、我国城市基层管理体制变革的主要对策 6（一）建立党政、政企、政事分开，行业管