宁波打造海洋科技产业集聚区的对策思考.doc

宁波打造海洋科技产业集聚区的对策思考海洋是人类可持续发展的资源宝库，开发海洋蓝色国土，拓展生存和发展空间，已成为当今世界潮流。宁波是海洋大市，实施海洋科技发展和产业化战略，抢占海洋科技制高点，加速海洋经济现代化，既是关系到宁波未来发展全局的战略性问题，也是建设海洋强市的重要举措。一、宁波打造海洋科技产业集聚区的基本思路宁波是我国东南沿海重要的港口城市，海域面积9758平方公里，具有发展海洋经济得天独厚的优势。打造海洋科技产业集聚区，标志着宁波经济社会发展站在新的起点、进入新的阶段，意义重大而深远。基于宁波经济发展现状，“十二五”时期宁波经济发展的主题将是转型升级。根据国内外经济转型升级规律，增量转型升级将是经济转型升级的关键，打造海洋科技产业聚集区就是增量转型升级的重要举措。宁波打造海洋科技产业集聚区，要立足现实基础，把握国内外产业发展新趋势，以加快发展方式转变、推进产业转型升级为主线，以高端化、高新化、低碳化为方向，以改革创新和开放合作为动力，充分发挥比较优势，实现跨越式发展，积极构建产业集聚新平台，力争通过20年左右的时间，成为浙江省转型发展的引领区、海洋经济的示范区和战略性新兴产业的先行区。 二、宁波打造海洋科技产业集聚区的重点（一）海水增养殖和水产品精深加工集聚区海水增养殖集聚区。海水增养殖包括增养殖对象的选定、选种、亲体培育、人工育苗和饲养、饵料的研制和开发、病害防治、养殖水域和育苗水体的监测等。宁波气候适宜，饵料丰富，海水养殖条件环境好，丰富的渔业资源和悠久的海水养殖史为发展海水增养殖集聚区奠定了基础条件。宁波建设海水增养殖集聚区的重点：一是要加强海水增养殖技术研究。突破关键领域技术，促进传统养殖向现代化养殖转变。二是要促成水产品的品牌效应。以“特色、优质、高效”为方向，打造品质优良、特色鲜明、富有市场竞争力的名牌水产品。三是要加大养殖基地设施建设。研究推广海水标准化网箱、鱼藻套养等健康高效的养殖方式，建设国家级和省级良种养殖区。水产品精深加工集聚区。主要是应用现代生物工程技术、食品加工技术和包装技术等改造提升海产品加工业水平，推进水产品的精深加工，形成多样化的、高附加值的水产品深加工产品体系。目前宁波拥有水产品加工企业361个，加工能力达到21万吨/年以上，已形成规模效应。在此基础上宁波要重点推动水产品精深加工产业的集聚和科技水平的提升：一是要提高水产品精深加工比率，研究水产品精深加工技术，争取到2015年水产品精深加工比率与产值分别达到50%和100亿元。二是要在水产品精深加工领域形成一批有自主知识产权的高新技术加工产品及品牌。三是要建立水产品安全性评价和防控体系，为其提供安全保障。四是要建设国家级水产品精深加工示范园区。（二）海洋装备制造集聚区从国家战略和前瞻性的角度出发，宁波应大力发展海洋装备制造业。海洋装备业是同时集聚资金、技术、劳动三要素的现代装备制造业，对上、下游产业发展具有较为显著的带动作用，是国民经济的战略性产业之一，体现出一个国家制造业发展的综合实力。目前，我国90%以上大型海洋装备依赖进口，这已成为制约我国海洋经济发展的技术“瓶颈”之一。“十二五”宁波建设海洋装备制造集聚区，要在以下三方面有新进展：一是要加大海洋高技术船舶生产能力。推进液化天然气船、豪华邮轮、特种船舶等高技术含量、高附加值船舶的研发与制造，加强前期研发、标准制定的投入，整合低端、中小型船舶的生产能力。同时，要提升船舶配套的国产化率，着重发展发动机及推进设备、电气设备、通信导航设备等高技术、低污染产品。二是要发展海洋工程装备制造业。以海洋油气勘探开发装备制造技术为突破，重点开发海洋钻井平台、30万吨海上浮式生产储油轮、水上承载装置、海洋勘测与海底布缆船舶、全集成生产钻井储存平台等，形成海洋石油采、储、运成套装备的制造能力，提高海洋石油工程设备国产化水平；研制大深度潜水器、海底管线电缆检测及维修装置、深海潜网设备等海洋潜水和海底工程设备。三是要加大军工船建造。宁波属于沿海城市，支持和配合军工船的建造不仅有利于地方经济的发展，对于巩固海防也具有重要作用。（三）海洋医药和生物技术集聚区海洋是人类的起源，海洋生物医药发展前景非常广阔，海洋生物资源还远未开发利用。海洋生物因其独特的营养价值和药用价值，成为医药界关注的新热点。目前宁波沿海已记录的物种有1255种，种数多、数量大、优势明显，这是宁波发展海洋生物产业的物质基础。近年来宁波也组织实施了有关海洋生物的科技项目，成立了科研实力雄厚的海洋生物研究机构，在海洋生物技术突破及产业化方面取得了一系列成果，为海洋医药和生物技术集聚区建设打下良好基础。“十二五”宁波建设海洋医药和生物技术集聚区，关键在于实现三大突破：一是实现海洋生物制药关键技术的突破。运用海洋生物工程技术，对海洋生物中含量极微、活性极强的物质进行探索，尤其是在藻类、棘皮动物的活性物质的筛选和提取等方面取得突破性进展，重点研究和开发生物多糖、生物多肽、生物蛋白等海洋生物活性物质与生物制品，发挥其在抗病及卫生保健等方面的作用。二是实现海洋生物医药研究成果产业化的突破。政府、企业、科研院所要联手加大资金投入，在产品中试、临床试验等各方面进行扶持，突破成果转化的资金瓶颈。培育和引进一批具有国际先进技术实力的海洋生物高科技企业，增强其与科研机构的联合，促进海洋生物医药技术与下游产业的衔接。三是实现沿海生物药源库和海洋生物资源中心、样品库建设的突破。加大沿海药用资源调研，大规模采集海洋生物样品，进一步筛选海洋生物天然活性成分，开辟新药源，建成宁波沿海生物药源库。（四）海洋高技术服务业集聚区海洋高技术服务业主要是指含有高新技术的涉海服务业，包括与航运业有关的各种服务、海洋信息技术服务以及为发展其他海洋产业提供的有较高技术含量的各类服务。宁波建设海洋高技术服务业集聚区的重点在以下三个方面：一是发展与航运业相关的服务业。具体包括航运融资、海事审理、航运交易、航运咨询、船舶管理、货物运输、船舶租赁、码头服务、船舶代理、船舶供应服务、船员劳务等。二是发展海洋信息技术服务。建立海洋信息系统，发展“数字海洋”，提供海上通信、海上定位、海洋资料及情报管理服务等，积极培育大型信息服务企业，促进海洋信息服务向集团化、网络化、品牌化发展。三是引进国际海员培训机构、豪华邮轮企业。四是申办世界海洋博览会。这不仅仅是一个汇聚全球海洋类企业展示自身品牌和产品的活动，更重要的是通过展示活动形成注意力经济，集聚海洋产业资源和企业资源，使宁波成为世界重要的海洋产业集聚区。同时，也可以通过举办世界海洋博览会，扩大投资和消费规模，实现对经济的拉动作用。并可以通过加大对海洋的开发和保护，提高海洋经济在宁波经济中的比重，使宁波经济发展实现从三江时代到大桥时代，最终走向海洋时代的战略提升。三、宁波打造海洋科技产业集聚区的对策建议（一）规划先导规划是区域开发建设的纲领性文件。海洋科技产业集聚区必须坚持一次规划、分步实施。规划期一般为10年，其中重点规划为“十二五”时期。集聚区的开发建设要以规划为引导，强化空间落地，严格产业准入，充分发挥规划的约束、控制等管理功能，促进其科学发展。要以发展规划为依据，编制专项规划和空间管理规划，制订产业准入目录。要开展规划的检查、评估、督查等活动，推进规划实施。（二）土地保障 充分发挥土地利用总体规划导向和土地要素倒逼机制的作用，合理保障海洋科技产业集聚区建设的用地需求，着力推进集聚区节约集约用地，进一步优化集聚区的用地布局。海洋科技产业集聚区要根据市政府下达的土地利用总体规划各项控制指标，在立足于本区域内统筹调整落实基本农田和标准农田保护任务及布局的前提下，研究提出集聚区合理的规划建设用地规模，做好建设用地布局建设时序安排。在年度新增建设用地指标分配中，优先安排一定数量的指标专项用于海洋科技产业集聚区域。（三）财税扶持积极发挥财税政策的杠杆作用，认真落实各项财税政策，大力引导和推动地方政府及企业加快推进海洋科技产业集聚区发展。市级有关部门和海洋科技产业集聚区管理部门要出台财税扶持政策，加大资金投入，促进产业集聚区加快发展。（四）人才培育实施科教兴海和人才强海战略，努力建设海洋高端人才和优质劳动力聚集高地。加大人才政策支持力度，建议扩大海洋科技产业集聚区干部人事管理权限，按照“人才优先”的原则，以改革为动力，出台相关政策，开展先行先试，加快科技人才的引进和培养。市有关部门在引进高层次人才、设立科研工作站、吸引留学人员创业等方面向海洋科