辽阳市高技术产业十二五发展规划.doc

辽阳市高技术产业“十二五”发展规划“十二五”时期，是我市深入贯彻落实科学发展观、全面推进开放型经济，实现跨越式发展的关键时期。编制好“十二五”高技术产业发展规划，对我市建设特大型城市、培育战略性新兴产业，实现产业结构调整升级具有重大的现实意义。依据辽阳市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，结合我市高技术产业发展现状及总体发展目标，制定了辽阳市“十二五”高技术产业发展规划。一、“十一五”回顾“十一五”期间，我市高技术产业工作坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，紧紧围绕我市“三大战略”举措和“四个一”奋斗目标，在科技创新体系建设、发展特色产业基地建设、加快高新技术成果转化、科技资金投入等方面采取了有效措施，为促进我市经济结构优化升级和推动社会各项事业又好又快发展提供了强有力的科技支撑。（一）高新技术产业迅猛发展“十一五”期间，全市基本形成了精细化工、新材料、电子信息、生物制药四大高新技术产业为主导的高新技术产业发展格局。高新区已形成高端工业铝型材、精细化工、新材料等主导产业，辽阳芳烃基地被国家科技部批准为国家芳烃及精细化工高新技术产业化基地。基地完成基础设施投入1.5亿元，实现了开发区域的“七通一平”， 基地内新增入驻企业7家，累计入驻企业10家，新入驻项目15项，项目总投资32亿元。忠旺集团、奥克股份成功上市，开创了我市民营企业上市的先河。“十一五”期间，全市累计实现高新技术产品增加值358.3亿元，年均增长26.5%；高新技术产业增加值占地区生产总值的比例达20%；高新技术产品产值占工业总产值的比重达25%。（二）以企业为主体科技创新体系不断增强一是以企业为技术研发主体，促进企业建立健全研发机构。全市现有各级各类企业研发机构50多个，已创建省级企业技术中心20家，省级工程技术研究中心19家，有5家企业被省认定为科技创新示范企业，有25家企业被确定为市级技术创新试点企业。二是深化产学研合作。逐步把我市的市校合作、校企合作由原来的简单技术服务、技术转让推向战略联盟的高度。市政府每年都要举办大规模的产学研技术、人才、项目等对接活动，全市有100多家企事业单位与国内外60多家各类高等院校、科研院所建立有长期稳定的科技合作关系，开展项目合作180多个，合作内容包括重大技术攻关、发展战略规划咨询、联建科技产业化园区和实践基地等。市政府通过组织参加东北亚高新技术博览会、省海外学子创业周等活动，促成我市30多家企业与20多个国家和地区的50多位学业有成的海外学子建立了联系。三是加快社会化创新服务网络建设。全市创建生产力促进中心4个。高新区生产力促进中心坚持常年组织业务培训和技术中介等活动，已进入国家级示范生产力促进中心行列。设在沈阳工大辽阳校区的辽阳市生产力促进中心创新工作模式，工作业绩突出，在省内同等城市中位于前列。市科技创业中心孵化项目185项，孵化企业62家，已毕业27家。“十一五”期间，全市科技活动经费的资金筹集总量为136794.7万元，专利申请量累计达2493件。新认定的国家级高新技术企业累计达到9家、省级高新技术企业累计达到64家。技术创新体系建设试点企业达到25家、省级现代农业科技园区4家、省级工程技术研究中心6家、省科技型创新示范企业5家。（三）信息产业快速发展“十一五”期间，辽阳市信息产业取得了长足的发展，产业规模和经济总量不断增加，形成了自己的产业发展特色。截至“十一五”末期，全市信息产业企业达到32户，从业人员6000余人。其中：电子信息产品制造业规模以上企业发展到12户，从业人员近5000人，年销售收入超亿元企业达到6户，电子信息产品制造业产品发展到8大类、千余种规格，涉及整机电子、集成电路、电子元器件、电子原材料、汽车零部件、电力电子、光伏产业、网络通信等产品制造、开发与服务。全市共有软件开发和系统集成企业近20户，通过省“双软”认定企业14户，获得省计算机信息系统集成资质认证四级企业1户，暂定级认证企业1户。软件骨干企业资产总额1.3亿元，年销售收入超千万元的企业5户。软件从业人员近千人。“十一五”期间，全市电子信息产品制造业实现销售收入58亿元，工业增加值9亿元，出口创汇5800万元，年均增长分别为48%、25%、803%。软件产品（含嵌入式软件产品、系统集成和软件服务）预计实现销售收入13240万元，利税3200万元。销售收入同比大幅增长，制造业经济总量跃居全省第四位。产品发展到8大类、千余种规格。电子原材料、信息化学品制造、电子元器件、军工电子等四大类产品形成我市电子信息产品制造业的发展。（四）存在的问题在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，高技术产业发展面临的困难和存在的问题，主要表现在：一是高新技术产业发展环境有待于进一步完善。由于政出多门，有的政策交叉重叠，同一个政策在高新技术产业发展的同一领域也存在力度不一致的现象，政策执行部门落实难度大。政策的整合度和持效性不高。二是高新技术产业聚集度低，集成和辐射功能弱，产业缺乏整体竞争优势，创新平台分散，创新集成度低，高水平科技成果少。三是科技创新体系、科技服务体系、科技投入体系不够完善，科技人才匮乏，尤其是缺乏高层次的技术人才。四是全社会科技投入不足，多渠道科技投入机制有待于进一步建立和完善。科技风险投资、银行贷款和社会融资等多渠道的科技投入体系还没有建成。五是总体科研开发能力不高，拥有自主知识产权的核心技术和产品少，多数企业技术水平低、研发能力弱，部分产业未形成完整的产业链和研发链。二、“十二五”指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想“十二五”期间全市的高技术产业发展坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以增强自主创新能力为核心，大力推广先进适用技术和高新技术，努力提高传统产业科技含量，加快科技创新平台和科技创新体系建设，培养和造就创新人才队伍，营造良好科技发展环境，加快布局建设绿色经济和低碳经济模式的高技术体系，加快实现优势产业的重点突破和重点领域的技术跨越，推动经济增长方式的转变，使科技创新促进经济发展和社会进步的整体水平全面提高，为全面建设小康社会提供强有力的科技支撑。（二）基本原则依靠辽阳市高新技术发展现有基础和条件，全面贯彻创新驱动的原则，要把创新驱动作为推动我市科学发展的根本动力，加快完善我市创新体系建设，提高全市自主创新能力，充分发挥既有优势，努力培育形成竞争新优势，实现科技创新；坚持以企业为主体，以市场为导向，坚持培育新兴产业与改造传统产业相结合的原则，加快推进我市高新技术产业化，努力培育形成新的增长点，壮大发展我市高新技术产业；产学研结合、加强集成的原则。打破地区、部门和所有制界限，科学合理地配置科技资源，推进高校、科研院所与企业组建产业技术创新战略联盟。以市场为导向、企业为主体，强化产学研联合力度，促进科技成果产业化；以人为本，体制创新的原则。坚持人才第一，营造良好环境，激发科技人员的积极性、创造性，建立促进科技发展的长效机制，深化科技体制改革，优化科技发展环境，为科技推动经济社会发展提供有力保障。（三）主要目标到“十二五”末期，形成较为完善和开放式的区域科技创新体系，大幅度提高科技创新能力，重点技术领域涌现出一大批具有自主知识产权的科技成果。专利授权量年均增长10%。高新技术产品产值占工业总产值的比重达25%以上，高新技术产业增加值占全市地区生产总值的比重提高到25%以上，“十二五”期间，累计完成开发新产品1000种以上。其中，高新技术产品100种以上。到2015年，研究与试验发展经费支出占全市地区生产总值的比重提高到2%；高新技术产品增加值占规模以上工业增加值的比重提高到35%以上。国家级高新技术企业达到25户以上，省级以上工程技术研究中心达到30个以上、企业技术中心达到50个，国家级工程技术研究中心、企业技术中心均达到5个以上；力争新创省级以上名牌和著名商标100种。其中，新创国家级名牌和驰名商标5种；引进海外研发团队15个。三、发展重点“十二五”时期，我市高技术产业发展重点紧紧围绕“高技术产业发展的总体目标”，以建设特大型城市建设为中心，以增强自主创新能力为主线，以优化区域产业结构、提升科技支撑能力为重点，面向全市发展战略需求，结合发展实际，统筹规划未来五年高技术产业发展重点，即“建设一个基地，突出两个重点，发展六大新兴产业，打造四大集群。（一）建设一个基地全力建设国家芳烃及精细化工产业基地。以辽阳石化公司为依托，以芳烃和精细化工为特色，以加工辽阳石化产品为主攻方向，建成全国最大的芳烃及化纤原料生产基地、以芳烃及其衍生物为原料的精深加工基地和辐射沈阳经济区各城市的芳烃加工研发基地。提高芳烃原料的生产能力和就地加工率。加快建设芳烃科技研发与成果转化示范中心，促进石化资源的高效配置和综合利用。“十二五”期间，重点建设年产50万吨环氧乙烷衍生物、16万吨苯酐、24万吨增塑剂等产业项目100项，总投资600亿元。到2015年，完成20平方公里开发，拥有规模企业100户，从业人员2.5万人，芳烃产能达到200万吨/年，实现年销售收入1000亿元以上。（二）培育两个重点工程一是创新能力培育工程。强化基础研究，加快我市各类高等院校、研究机构和重点工程实验室的建设。以辽阳石油化工研究院、沈阳工业大学工程学院、辽宁信息职业技术学院、辽宁省淡水水产研究所、辽宁省动物疫苗工程技术研究中心等重点科研院所为重点，开展石化领域、先进制造业领域、电子信息技术领域、生物制药领域等共性关键技术研究开发、产业技术发展战略研究、关键技术集成、新兴产业孵化技术开发等创新能力工程的培育，推动“产、学、研”联合，加快科技成果转化，培养科技创新人才。二是创新主体培育工程。推动企业成为研究开发主体。引导和鼓励企业以新体制、新模式建立研发机构，形成以企业为主导、以科技合作项目为龙头、以产权为纽带、以市场为导向的产学研战略联盟，实现科技开发链与产业链的有机衔接。加快推进忠旺集团工程技术研究中心、奥克股份技术中心、辽宁新风集团工程技术研究中心等高技术龙头企业的国家级、省级企业工程技术研究中心建设。（三）发展六大新兴产业一是信息产业，坚持以信息化带动城市产业发展的原则，重点发展电子信息、软件产业、信息产品制造业、企业信息产品研发等领域，争取实现关键技术突破，形成完整的信息产业技术创新战略联盟积极推进信息化与工业化的加速融合，提高工业数字化、智能化水平。鼓励发展集成电路、数字视听、通信、光电、基础电子和软件；二是高技术服务业，积极培育物联网、信息服务、服务外包、科技服务、创意设计、现代物流的快速发展。鼓励企业开展研发服务、设计服务、技术咨询等生产性服务。鼓励企业积极介入各类现代服务业。同时充分利用辽阳南、北高速公路出入口交通便利和物流资源丰富的优势，整合物流资源，建设辐射辽宁乃至东北的现代物流产业园区。利用河东新城建设，规划建设服务外包基地。利用大中院校的师资力量，发展影视制作、动漫产业、出版策划、文艺创作、工业设计、建筑设计、时尚设计等创意服务业。积极推进我市8个新城新市镇网络建设和各种服务平台建立。到2015年，累计完成投资20亿元，实现产值30亿元；三是先进装备制造业，以辽阳经济开发区为载体，建成沈阳经济区重要的装备制造产业集群。重点发展先进装备制造和汽车配套业、节能环保设备。“十二五”期间，重点建设年产1万台低温槽车和罐式集装箱及标准化厂房、汽车内饰件系列产品等重点产业项目200个，总投资200亿元。到2015年，完成开发10平方公里，拥有规模企业150户，从业人员1.8万人，力争实现年销售收入200亿元以上；四是新能源产业，优化能源结构，积极发展清洁能源和可再生能源，加快新能源技术的研发和应用，提高新能源在能源消费结构中的比重。大力推进太阳能、风能、生物质能、地热能源等的综合利用，鼓励应用新技术开发和利用自然能源。重点推动沼气工程、生态家园工程、太阳能利用等工程建设，提高我市新能源的开发利用水平；五是新材料产业。依托现有新材料产业的基础优势，大力开发资源节约、绿色环保、高附加值、高技术含量的新材料。以芳烃基地为依托，重点发展以工程塑料、新型纤维、节能材料、新型建筑材料为重点的化工新材料产业；以忠旺集团为依托，重点发展以特种铝型材为主攻方向的有色金属新材料产业。鼓励利用国外先进新技术开发各种新材料。积极推进忠旺集团年产100万吨工业铝材、辽宁科隆年产10万吨高性能聚羧酸减水剂等50个重点项目。到2015年，累计完成固定资产投资350亿元，实现产值1000亿元。六是节能环保产业，积极培育我市节能环保产业，构建我市的经济、节能、环保、清洁、安全的节能环保体系。鼓励节能、节电、余热利用、污水处理以及污染治理等设备的研发与应用，鼓励利用先进技术开发工业废物、尾矿矿渣等废弃物的综合利用。依托重点节能工程、水污染治理工程、重点行业企业的排放治理，积极实施一批节能环保产业项目。积极推进庆化公司的环境综合整治、沈煤集团煤矸石坑口热电厂二期工程、吉铁辽阳有限公司煤气回收、水泥生产线的余热回收利用和新型节能灯具等重点项目20个。到2015年，累计完成固定资产投资100亿元，实现产值50亿元。（四）打造四大高技术集群一是以新风集团为依托，建成国际先进、全国最大的高压共轨及配套产业集群。“十二五”期间，重点建设年产200万套高压共轨系统、年产200万件高速电磁阀、汽车排气系统、涡轮增压系统等重点产业项目200项，总投资240亿元。到2015年，完成开发15平方公里，拥有规模企业100户，从业人员1万人，力争实现年销售收入300亿元以上，高压共轨产品国内市场占有率达到30%以上。二是有色金属加工产业集群。以辽宁铜业集团、辽宁万兴达集团为依托，加快电子信息产品用铜板带材生产及变频漆包线系列产品延伸加工产业集群。以忠旺集团工业铝型材为依托，建设工业铝型材生产及延伸加工产业集群，争取将集群打造成以交通运输零部件为主的国内最大的工业铝型材加工产业基地。三是以辽宁华兴集团为依托，引进宝洁、浪奇、白猫等一批国内外知名品牌企业，发展独具特色的日用化工终端产品，打造全国重要的日用化工产业集群。“十二五”期间，重点建设天然脂肪醇系列产品扩产、化妆品和洗涤剂生产等产业项目150项，总投资200亿元。到2015年，完成开发14平方公里，拥有规模企业100户，从业人员1万人，力争实现年销售收入200亿元以上；四是以辽阳经济开发区为载体，建成沈阳经济区重要的装备制造产业集群。重点发展先进装备制造和汽车配套业、节能环保设备。“十二五”期间，重点建设年产1万台低温槽车和罐式集装箱及标准化厂房、汽车内饰件系列产品等重点产业项目200个，总投资200亿元。到2015年，完成开发10平方公里，拥有规模企业150户，从业人员1.8万人，力争实现年销售收入200亿元以上。四、主要措施（一）完善科技自主创新投入体系建设，构建科技投融资平台建立以政府投入为引导，企业自筹为主体，金融贷款为支撑，社会融资为补充的多元化的科技投入体系。不断加强和完善科技投入的管理机制，建立完善科技投入的绩效评价体系，提高科技投入的集成度和显示度；加大政府财力对科技的投入，确保科技投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。全社会研发经费占地区生产总值的比例要逐年上升，企业年度研发费用大中型企业至少占上年销售收入的1.5以上，有省级企业工程技术研发中心的企业应占2以上，有国家级企业工程技术研发中心的企业要占3以上，高新技术企业要达到5以上。设立市科技创新专项资金，用于实施重大科技专项，对争取到的国家、省高技术产业专项资金的高技术企业给予地方配套资金的匹配。（二）加快工程研究中心建设，构建技术资源共享平台支持企业与高校、科研院所通过联营、参股、合作等多种形式共建企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室。鼓励企业与高校、科研院所合作建立股份制科技企业，形成以企业为主导、以科技合作项目为龙头、以产权为纽带、以市场为导向的产、学、研战略联盟。打破区域、体制和行业制约，促进互动协作，建立科技资源共享、协同配合的产、学、研合作运行机制。依托企业、大专院校和科研院所现有的技术中心、工程技术研究中心、重点实验室，建立以化工化纤、装备制造、农产品深加工技术为重点、市场化运作的公共技术平台，向社会和中小企业开放，提供研发、中试、检测等技术服务。对获得国家、省级立项支持的重大科技产业技术共享平台给予资金匹配。鼓励实验室、测试、化验室设备仪器共享，对设备仪器开放共享的单位给予补贴。（三）强化高新技术开发区及信息产业园区建设加强高新技术产业开发区和信息产业园区基础设施投入，强化软硬环境建设，加速两区的技术创新、体制创新和管理创新。高新技术开发区要调整修订总体发展规划，以精细化工、新材料和电子信息为主导产业，建成全市高技术产业化的孵化基地和示范基地。信息产业园区以基地建设初期要认真做好信息产业基地规划，包括区域规划、产业规划和项目规划等，从项目的产生，到项目的落地，再到项目的创新和经营，都要按照产业链来设计。两个区在建设发展过程中都要在产业规模和集成度上下功夫，要力求由多元化的块状经济向单元化的联体经济方向发展，以发展经济为核心，建成全市经济发展最新增长点的集结地。（四）加快芳烃基地及化工新材料产业园区建设加快河东开发区的建设步伐。大力支持开发区内的科技创业服务中心、生产力促进中心、中小企业服务中心等机构的建设。加速技术创新、体制创新和管理创新，使开发区成为全市发展高新技术产业的重点地区。加强开发区自主创新能力建设，使开发区成为我市自主创新的重要载体，带动全市产业技术整体升级和区域经济发展。全力建设国家芳烃及精细化工高新技术产业化基地。以芳烃基地为依托，开展科技创新和服务工作。积极吸引国际性研发机构和大型企业技术研究中心落户芳烃基地。鼓励企业和高等院校、科研机构、各类孵化器向芳烃基地集结。加强芳烃技术研究院的建设，依托科研院所，整合石化科技资源，利用好芳烃基地被批准为国家高新技术产业化基地的契机，积极争取省科技厅和国家科技部的大力支持，为推动芳烃基地建设发挥积极作用。加大力度做好河东新城的产业规划，以河东新城化工新材料产业园区为核心，引进高新技术企业及项目落户，力争使河东新城的化工新材料产业成为我市新的经济增长点。（五）集聚高技术产业优势资源，打造高技术产业集群明确高技术产业集群发展定位，完善产业集群发展规划，大力加强基础设施建设，充分发挥政府的牵动支持作用，创新管理体制拓展发展空间，强力打造我市高技术产业集群，整合高技术产业优势资源，打造优质的产业集群区域品牌。以忠旺集团为依托，围绕实现80万吨工业铝型材加工生产能力的目标，加快推进大型工业铝材挤压生产线建设，打造世界一流的工业铝材加工产业集群。以新风集团为依托，加快推进高压共轨三期工程建设，积极培育发展以高压共轨系统为核心部件的相关配套产业和柴油机整机产业，打造高压共轨产业集群。以华兴集团为依托，抓好天然脂肪醇下游产品开发，引进境内外日用化工企业，形成完整的产业链条，打造全国重要的日用化工产业集群。要积极引导现有的产业集群向大型工业园区集聚，更有效地发挥集群的规模效应，强化企业之间的联系，建立