消费者保护法5~6.doc

第五章 消费者保护法中的法律责任通过本章学习，了解消费者保护法中法律责任的特点及法律责任的种类，重点掌握民事责任的类型及责任形式。第一节 概述一、消费者保护法中法律责任的含义是指经营者违反保护消费者的法律规定或经营者与消费者约定的义务而依法承担的法律后果。二、法律责任的特点1、综合性 从性质上来看，既有公法责任，亦有私法责任；既有民事责任，又有行政责任或刑事责任；从内容上看，既有经济责任，亦有警告、能力剥夺及剥夺自由与生命的责任；从目的来看，既有补偿性责任、教育性责任，亦有惩罚性责任。2、经营者责任3、经营都损害消费者利益的责任三、消费者保护法中责任条款的适用规则1、依法律规定的效力层次高低依次适用2、新法优于旧法3、特别法优于一般法4、例外规定优于一般规定四、法律责任追究的一般规则1、公法责任与私法责任分别追究的原则2、不重复追究的原则3、私法责任责任主体唯一原则4、公法责任中个人与单位责任分别追究的原则第二节 经营者的民事责任一、经营者民事责任的特点消费者保护法中的民事责任是经营者违反消费者保护法，是经营者对消费者的责任，基于对消费者的特殊保护，责任除具有补偿性外，还具有惩罚性。二、经营者民事责任的类型及责任形式（一）经营者的侵权责任 经营者提供商品或服务违反本法规定的义务，损害消费者合法权益的，应当按照本法的有关法律法规的规定，承担停止侵害、赔礼道歉、修理、重作、更换、退货、补充商品数量、退还货款和服务费用、赔偿损失以及消费者支付的合理费用等民事责任。经营者有下列情形之一的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉并赔偿损失：侵犯消费者人身自由的；侮辱、诽谤消费者，侵害消费者人格尊严的；违法搜查消费者的身体及携带的物品；违法收集、使用、公开、出租、出售消费者个人信息的；歧视消费者，对不同区域的消费者设定不合理的交易条件或者差别待遇的；造成消费者具有人格象征意义的物品永久性灭失或毁损的；其他给消费者造成精神方面损害的。经营者有前款规定情形的，消费者可以请求精神损害赔偿。（2） 经营者的合同责任（3） 拖延及拒绝承担责任的责任（4） 欺诈胁迫或者强制交易行为的责任经营者提供商品或者服务时，有欺诈、胁迫或者强制交易等行为时，消费者除要求赔偿损失外，还可以向经营者要求支付购买商品的价款或者接受服务的费用的10倍以内的赔偿金。经营者提供商品或服务时，有下列情形之一的，属于欺诈行为“1、 掺杂、掺假、以假充真、以次充好，或者生产、销售、提供服务时使用国家明令淘汰、过期、失效、变质商品的；2、 对商品或服务做虚假宣传或虚假表示的；3、 骗取消费者价款或者费用而不按照约定提供商品或者服务的；4、 采取欺骗手段降低服务标准、减少或者增加服务项目的；5、 将商品或者服务不合理拆分销售、在标价之外加价、强制收取最低消费价款，或者收取其他不合理费用的。6、 其他欺诈行为的。经营者生产或销售下列情形之一的商品，但不能证明自己确非欺诈消费者的，视为欺诈行为侵犯他人注册商标、专利、著作权等知识产权的商品的；伪造产地、伪造或者冒用他人企业名称或者姓名的商品的；伪造或者冒用他人商品特有的名称、包装、装潢的商品的；伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的商品的，不以自己的真实名称和标记销售商品的；商品应当检验、检疫或者强制性认证而未检验、检疫、认证的；伪造、变造商品检验、检疫或者认证结果的；经检验、检疫不合格的。第3节 消费者保护法中的行政责任1、 概述行政责任从其发生依据来看，包括两种类型。一为违法行政责任，二为公民、法人违反行政管理的责任消法中的行政责任追究的特点“本法规定的处罚，其他法律法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规规定执行；其他法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门和有关部门依据本法实施”。2、 经营者损害消费者利益的行政责任（1） 经营者有下列情形之一的，责令限期改正，并处二十万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处五十万元以下的罚款；1、未履行保障消费者安全义务的；2、未停止生产经营不合格商品的；3、未明示安全使用期限或者保质期限，或提供商品和服务质量未能保证应有的质量状况的；4、拒不按要求履行“三包”义务或者故意拖延、无理拒绝的；5、利用不公平、不合理的格式条款侵害消费者合法权益的；6、侵害消费者人格权、人身权等合法权益的；7、利用预收款方式侵害消费者合法权益的。 （二）经营者有下列情况之一的，责令限期改正并处十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，处二十万元以下的罚款；1、未履行提请消费者注意义务的；2、未标明其真实名称或者标记的；3、拒不按要求出具购货凭证、服务单据、发票或者书面凭证、维修记录的；4、将商品和服务不合理拆分出售、或者设置最低消费标准以及另行收取不合理费用的；5、违反消法中关于无店铺销售，预收款及展销会销售规定义务的；6、不履行进货查验记录义务的。经营者侵害消费者合法权益，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。第4节 刑法对消费者的保护1、 刑法对消费者人身安全的保护根据我国刑法规定，有关消费者人身安全、健康的保护规定主要体现在以下几个方面（1） 对生产、销售伪劣商品罪的规定 共计11个条款（140-150条）规定了39个罪名（2） 对危害公共卫生罪的规定1、对引起传染病传播或者有传播危险的犯罪的规定；2、对非法采血、供血或者制作、供应血液制品犯罪的规定；3、对医务人员严重不负责任犯罪的规定；4、对非法行医犯罪的规定（3） 对破坏环境资源保护罪的规定1、对向土地、水体、大气非法排放、倾倒或者处置有害物质的犯罪规定；2、对将境外固体废物进境倾倒、堆放、处置的的犯罪的规定；二、刑法对消费者经济利益的保护（一）对扰乱市场秩序罪的规定1、对损害商业信誉商品声誉罪的规定2、对虚假广告罪的规定3、对串通投标罪的规定4、合同诈骗罪5、非法经营罪6、强迫交易罪7、伪造、倒卖伪造的有价票证罪8、提供虚假证明文件罪9、逃避商检罪（二）对侵犯知识产权犯罪的规定第六章 程序法对消费者的保护通过本章学习，了解程序法对消费者保护的基本规定，重点掌握消费者权益保护法中关于消费者保护法中关于消费者权益保护的诉讼程序规定及效力。 第1节 程序法的价值法律程序的制度化形成程序法。保障实体法的正确实施是程序法的首要价值。程序法除具有工具价值外，也有自身独立的价值，程序法在某种程度上弥补实体法的不足，并创制实体法。一般来说，程序法的工具价值是以实体法的完善为前提的，但即使在法律完善的国家，实体法的完美无缺也只是一个不切实际的假设，因此就有了程序法发挥其独立价值的空间。程序法的目的是实现实体法的内容，但这种实现并不是一种简单、机械的对实体法的运用过程。程序本身的公正、效率、效益直接影响实体法实施的效果。第2节 消费者纠纷的特点及解决方式1、 消费者纠纷的特点（1） 形成纠纷的主动权一般在消费者（2） 消费者经济实力往往处于劣势（3） 消费者拥有和获得知识、信息明显处于劣势（4） 消费者纠纷具有民事纠纷的性质2、 我国解决消费者纠纷的方式（1） 消费者与经营者的协商和解（2） 消费者协会的调解（3） 行政部门的调解有关行政部门消费者协会在处理消费者申诉、投诉时，依法进行调解，双方自愿达成调解协议， 有关行政部门，消费者协会应当制作调解书。调解书应当写明申诉、投诉请求、事实和调解结果。调解书经双方当事人签字盖章后即具有法律效力。一方当事人拒不履行，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。（3） 仲裁机构的仲裁仲裁委员会可以制定、实施适于处理消费争议的简易仲裁程序，对小额消费纠纷进行仲裁。（4） 民事诉讼1、人民法院可以设立小额消费纠纷法庭，审理小额消费纠纷案件。美国在20世纪30年代就设立了小额法院，香港也设有小额钱债审裁处，审理不超过5万港元的钱债纠纷，1984年新加坡颁布小额申诉裁决法受理不超过2000新元的纠纷，韩国颁布有小额审纠法2、 消费者公益诉讼公