交通部质量与安全生产专项督查整改意见.doc

交通部质量与安全生产专项督查整改意见2006年10月17日至19日，交通部质量与安全生产专项督查组对沿海高速公路工程质量与安全生产进行了专项督查，通过这次检查，专家组认为各级领导重视沿海高速公路的建设，项目建设实现了专业化管理。从工程总的来讲是非常不错的，在精细化管理方面有了长足进展，与此同时，专家组也对沿海高速公路在工程质量与安全生产管理提出了很多宝贵的意见和建议，筹建处领导班子通过认真学习督查组领导和专家的讲话精神，明确了方向，我们决心采取有效的措施进行整改，现将整改意见汇报如下： 一、积极的整改，狠抓落实 1、Q4钢筋保护厚度合格率84%，已责成Q4合同段及驻地办拿出整改意见报筹建处，并给予了适当罚款。 2、Q6标砂未经过筛，并有小卵石的问题现象，已通知该标工程用砂必须经过筛，由驻地办负责监督实施。 3、对于Q4、Q6合同标准击实仪未按照规范整改，在混凝土支座上可能导致标准击实成果偏低的问题，在本月初筹建处对全线试验室设备仪器及试验资料进行了专项检查，已发现类似问题，已要求施工单位予以改正，并由总监办监督落实。 4、T1合同水洗料问题，该合同以上报整改报告，责成该合同驻地加强旁站监督实施。 5、T3 K103+507 箱涵处理整改问题，T3合同提交整改报告，同时经筹建处、总监办调阅施工原始记录，地基承载力符合要求， 混凝土强度达到设计要求，养生记录较齐全。（附件一） 该箱涵于2006年 6月16日29日施工，其间最高气温33摄氏度，属于高温季节施工，在水泥混凝土构件成型后，由于外界环境温度变化较大，导致水泥混凝土构件的体积收缩变形产生裂缝，对此，拟用环氧树脂封堵裂缝，以防钢筋腐蚀。 T6合同环氧树脂涂桩质量控制标准和涂桩工艺，已与生产厂家取得联系，拿到了质量检验标准施工工艺要求，责成驻地办和T6经理部遵照实施（附表二）。 7、认真解决台背回填存在的薄弱环节，严格执行每层段不超过15cm一层碾压，边角用强夯施行，确保台背回填的施工质量。8、粉煤灰路堤因地制宜设置排水沟。9、T3驻地办对安全生产监理提出了整改意见（附件三）。10、对T1合同段先张法小桥空心板安装造成的桥底面不平的缺陷。由施工单位进行调整。消除缺陷。二、狠抓薄弱环节，强化项目管理1、对工程进度相对滞后的单位（Q2、Q3、T3、T4）邀请上述项目企业法人来筹建处会商解决上述问题，限期整改，到期达不到整改效果的单位将通过交通厅公路建设信息平台予以公布，对上述施工单位在本项目的业绩，实行动态管理，以调动其积极性。2、加强质量控制和内业相关资料管理。从原材料进场抓起，各种进场材料成品、半成品必须有材质单或合格证，并附有原件，同时加强原材料抽检频率。3、筹建处要进一步加强对施工单位和监理单位人员变更的管理，项目经理、总工无正当理由不可随意变更，特殊情况需要变更时，必须报筹建处审批，变更人员的资质不应该低于原来投标时人员的资质。4、筹建处要进一步加强质保体系有效运转的管理，能够使质量保证体系得到全面的有效的运转，监理单位和业主对运转情况定期进行检查，尤其是对出现了质量隐患、没有复验资料或复查不合格的，不允许进入道工序的施工 。5、筹建处要加强对劳务分包的管理，如果分包过多，工程质量就很难控制，筹建处和监理单位、施工单位都要加强对分包的管理，施工单位不能以包代管，要派出技术人员进行指导，以确保工程质量。进一步提高监理人员业务素质，认真审批各项报验和开工报告，认真履行监理程序，发现有些开工报告资料不全，监理就不能批准他开工。6、乘部检东风，大力推进，大干100天施工竞赛活动，10月22日秦皇岛市适时召开调度会，唐山段10月23日24日组织人员对桥涵工程进度和存在缺陷做了详细调查制定冬季施工方案。筹建处将根据部检优劣综合情况提出奖励方案，奖优罚劣，奖快促慢，以项目办名义进行通报，并将在河北交通建设信息平台上公布，进一步掀起确保质量，大干快上的 气氛，再鼓干劲，全面完成今年工程建设任务。7、筹建处研究决定召开T6箱梁预制现场观摩会，请项目经理、总工、总监办、驻地办有关现场参观交流，把桥梁构件预制工程质量再上新台阶。同时，以大代小，以桥代涵，把中、小桥的外观质量提高到新的水平。8、紧急动员，尽快组织冬季施工的利用有限的初冬时间，重点抓好大梁预制和分离立交桥施工，一是筹建处将于近期发文，印发关于组织桥涵构造物冬季施工的通知，二是借鉴邯长高速公路，用大油桶自制小火炉进行蒸汽养生的经验，经济使用效果好，三是届时召开冬季施工现场会，总结推广好的冬季施工经验。9、做好控制性工程的冬季施工安排、重点是跨越铁路钢箱梁工程的协商方案，确定后要抓紧组织钢梁加工，为明年全线通车创造条件。10、做好路基交工合同段的资料整理，按省厅有关档案管理的要求，早动手、早抓紧、早建档，使档案资料与路基实体工程同步交工。三、提高认识，加强安全生产管理。通过这次交通部专项组检查我们认识到，在工程建设中要高度重视安全生产工作。要站在一个科学化、标准化和程序化高度上，狠抓安全生产管理，要依此为指导思想，动员协调参建单位共同努力，真抓实干，做好安全工作。对此，我们下一阶段要做好以下工作：1、加大安全生产责任制的落实力度。沿海高速公路筹建处重新调整了安全生产机构，由郑瑞君副处长全权负责安全生产工作，赵仁山主席协助工作，由工程科负责具体实施。协调全线施工中所涉及到的安全生产工作的有关事宜，汇集保管所有的安全资料。同时，进一步完善现有的岗位职责、组织机构、安全生产责任状、绩效考评和奖罚措施。使安全生产机制有效运转。2、加强对关键部位安全设施部署。做到既管理主体工程施工现场，又要管理附属工程，如：平交道口增加安全指示牌数量；增设限速标志；增加安全警示标志数量；对小型构造物的中央分隔带、支线上跨桥、主线桥、上桥爬梯等高空作业部位按规定进一步增加安全网、安全绳数量，完善安全生产管理措施；现场施工人员一律佩戴安全帽方准上岗工作。3、进一步组织安全生产培训，提高全员安全生产意识。加强开展安全生产管理的基本活动，从一开始的会议、培训教育、安全技术交底，安全检查等活动开始。4、要加强安全员持证上岗的管理和安全生产教育，要同时做到懂安全、懂技术。人员持证分为两块，第一块是安全管理，第二块是特殊工种。安全管理这块按照安全许可条例规定的项目经理和安全员都要持相应的建设行政主管部门核发的安全考核合格证书。按照国家法律规定项目经理必须持B证，安全员必须持C证，不能搞混。第二块的特殊工种，电工、电焊工、机械工等必须要有相应级别的证件，而且要具有相应的跟生产规模对应的人数专业要对口。针对工地安全员对机械设备安全掌握多，对土建方面知识掌握少的问题，下一步要加强对土木建设技术的培训，这样有利于掌握安全生产的关键点。5、近期筹建处将对所有施工设备进行一次全面的安全检查。机械设备要有相应的身份记录，必须做到证照齐全。特种设备和起重设备都要经过国家法定的企业检测机构及质量技术监督部门检测合格以后才能投入生产。对于一些特殊的、质量技术监督部门不愿意来现场检查的设备，我门将按照条例规定召开一次专项的验收会，请相关专家参加，尤其要请质量技术监督部门的参加。6、加大编写安全生产预案的范围。对一些重点工序、重点工艺或危险性比较大的分项工程在编制专项的施工安全措施的同时相应地也要编制应急预案。对特大桥的隐患和预案进行公示，便于现场人员熟悉以做应急反应。7、筹建处将与施工单位签订安全生产责任状。由施工单位按照条例规定给从事危险作业的施工人员办理人身意外险，这是国家强制规定，费用由施工单位支付。8、11月初组织全线的安全生产专项检查，对以上存在的问题认真核查落实情况，如果依然存在要严加处罚、限期整改。9、狠抓安全生产责任制的落实，同时，建立健全安全生产保证体系。施工单位要明确一名副经理负责安全生产工作的协调中的管理，同时，进一步修改完善安全生产管理制度，要有可操作性，把安全生产管理落到实处。10、监理单位和监理工程师要有安全监理责任。总监办负责监理单位安全工作监理实施办法，要明确一名监理工程师监督施工单位安全生产机构运转情况、大型机械、运转检验证件、专业技工持证上岗情况以及安全生产资料的汇总保存，把安全工作落到实处。通过交通部对沿海高速公路工程质量与安全生产专项检查，听取各位专家的指导，使我们开阔视野，认识了形势，既要我们所做的 工作，又认识到我们存在的不足，无论质量方面、安全方面，督察组专家都提出指导性意见，为我们今后项目管理指出方向，今后我们要一是细化管理，质量安全要两手一起抓，要抓出成效，二是狠抓多项整改措施落实，将落实情况及时上报，三是再鼓干劲，采取有效措施，组织冬季施工，为实现既定的通车目标而努力。 河北省沿海高速公路筹建处 二00六年十月二十五日附件1：沿海高速T3项目部迎“国检”整改措施T3标段在国检过程中，对检查中出现的主要问题进行了认真细致的整改。具体情况如下：一、施工的K113+507箱型通道，经检测涵身出现8道混凝土收缩裂缝，联查以后，根据筹建处要求，对该箱型通道进行了全方位细致的检测和评价。针对检查情况，项目部成立专题小组，以项目经理为组长，认真分析，多方研究，经详细讨论，总结如下：（一）产生裂缝的原因通过对内业资料的检查，地基承载力和混凝土浇筑质量控制全部合格，经温度养生记录显示，裂缝产生的主要原因是因为箱型通道是薄壁结构，墙体水平筋较细，并且混凝土施工期在2006年6月16日6月29日，最高气温在33，属于高温季节施工，因此产生温度裂缝。该类裂缝是由于混凝土内外温差过大而形成的。在混凝土硬化初期，由于水泥水化产生较多的热量，体积内部温度较外部高，产生显著的体积膨胀，而外部混凝土随气温降低而收缩而产生很大的约束应力，当应力超过混凝土当时极限抗拉强度就会产生裂缝。在水泥混凝土构件成型后，由于外界环境温度变化过大，导致水泥混凝土构件的体积收缩变形产生裂缝。（二）处理措施根据规范要求，为确保工程质量，对该通道采取如下处理措施，具体处理措施如下：为了防止裂缝继续发展对裂缝进行压浆处理。选择环氧树脂为压浆材料，将裂缝清理后，使用灌浆器灌注环氧树脂。在灌注前对采用快干型封缝胶，沿裂缝表面涂刮裂缝封闭。(三)薄壁结构混凝土施工保证措施 1、高温期施工控制在以后的薄壁结构混凝土施工时，为避免产生温度裂缝，尽量避免在气温最高的午后施工，浇注时间尽可能避开高温时段，同时加大混凝土周围的湿度。选择合适的时间段浇筑混凝土，以降低混凝土的浇注和凝结温度，减小温差，防止温缩裂缝。对浇筑完成的混凝土采取内外墙模板洒水降温措施，降低涵身大面积混凝土产生的水化热，在模板拆除后采用土工布覆盖养生，并保持土工布湿润。2、施工工艺控制加强工艺控制，确保计量、拌和、振捣、养生、拆模各工序质量，安排专人负责。在薄壁结构的拉应力区，配置抗拉钢筋，尤其是在靠近台底附近，要根据实际增配钢筋，同时水平筋与竖向筋应点焊成网格。3、充分认识工程质量重要性，加强混凝土的施工管理，真正贯彻自检体系在施工过程中的运行，防微杜渐，坚决杜绝类似情况的发生。4、加强现场管理，以及施工作业人员的培训，做好关键工序控制与管理的落实，把好每一关，以成品质量考核管理绩效。二、在“国检”中，我项目部内业检查中存在的主要问题为：组织机构没有建立，没有相应的组织机构，质量保证体系程序文件不完善，质量管理体系中不合格产品的检测程序运行不完善。质量管理体系和组织机构图在墙上挂着，但无安全保证体系。针对内业检查中提出的问题，我项目部从以下几方面进行改正，具体措施如下：（一）建立健全组织机构，在项目经理的领导下，成立专门的安保部，牵头负责日常安全工作的管理和协调工作，由工程师赵寿桐任安保部长，下设生产安全组（主抓工程施工中安全生产）、生活安全组（主抓防盗、防汛、防火防爆及后勤安全）和物资保障组（负责安全生产资金的协调落实和防护用品、物资材料的采购供应），专职安全员、兼职安全员现场监督检查安全生产情况、认真完善各项安全生产记录资料的整理，所有资料交安保部办公室统一管理归档。具体部门负责分工如下：安保部部长：赵寿桐 生产安全组组长：曹艳民 生活安全组组长：李学文物资保障组组长：史依明（二）完善责任制 根据各部门特点和主抓工作，重新审视划分各部门岗位责任，签订安全生产责任状，安保部以定期和不定期抽查的方式监督检查各部门的安全生产责任制度落实情况，奖优罚劣。1、安保部牵头结合工程实际进一步完善安全生产管理制度，有针对性的落实我项目部适用的管理制度和方案。将管理目标进一步细化分解，制定各部门量化指标、安全生产工作计划，结合施工特点，分工种、分岗位制定相应的操作规程，工程技术负责人做好对各施工班组工程技术交底（包括分项工程），交底要提前、有针对性并且要全面彻底，各班组负责人必须明确落实到一线施工人员，安保部领导及各安全组长负责监督并随时对生产中危险因素进行分析、改进。2、安全员必须每天到现场监督检查施工作业情况，认真填写施工日志、台帐，对重大危险源采取监控措施，特别是结构物施工中脚手架作业、高空作业、起重吊装作业、基坑开挖等，所有施工机械作业加强检查和控制，一定要保证安全防护用品到位，作业人员受教育率100%。对检查出现的问题要认真整改、加强教育召开会议，采取纠正预防措施，杜绝复发。3、为了提高事故的预防响应能力，安保部定期组织应急演练，并结合工程现阶段施工实际，审定应急预案，提高预案的执行力度。4、我项目部针对人员持证情况，更换相应合格的证件。相应资料见附件沿海高速公路T3合同项目经理部 2006-10-22附件2：关于对交通部质量与安全生产检查组提出“环氧树脂涂层的质量控制及施工工艺”的整改措施环氧涂层施工质量控制及施工工艺一、产品的选择：针对T6标段K153+168终点段砼环氧涂层材料的选择，在筹建处领导和总监办、驻地办及我T6标中心实验室对多个供货厂家环氧树脂材料的综合试验数据分析，最后确定为秦皇岛市康生工贸有限公司提供的 保护剂。 二、我项目部及时与总监办共同确定了该产品的检测项目及检测频率分别为：耐磨性和耐盐水性；按进场批次进行检测。待材料进场后，送至天津质量监督11站进行检测，检验结果合格，可以用于施工。三、涂刷工序控制涂刷时按照相关文件要求，对K153+168K154+600段桩基构造物的桥墩桩柱自地面下1米涂2米高的防腐产品，其它构造物不再外涂防腐产品；K154600终点所有构造物，所有结构部件自地面下1米开始外涂2米高的防腐产品，2米以上结构部件只外涂暴露在大气和水中的部分。在进行涂刷工作中，按以下工序严格控制：1、位于原地面上下1米的部位在该部位砼浇筑完成、验收合格后立即涂刷环氧涂层，其他工序照常施工。2、对有改路、改渠的结构物，在其结构部件施工完成、验收合格后，及时进行环氧涂层的涂刷，然后进行改路、改渠施工。3、先张板和预制箱梁在上梁之前，确保桥梁垫石、盖梁等部位的环氧涂层施工均已涂刷完毕。预制梁体上梁之前在预制场进行涂层涂刷，其它剩余需要涂刷的部件随工序施工依次涂刷。四、涂刷工艺1、施工前的准备a、砼构件施工完毕、经监理验收合格后，进行防腐涂层施工准备。b、将施工工作面清洗整洁，晾晒至工作面完全干燥后方可涂刷，不能在潮湿的表面进行施工。c、材料使用前先将包装桶内的材料人工搅拌均匀，避免有效成分的沉淀。搅拌时使用木棒，严禁使用其他介质，以防擦出火花而引起爆燃。2、涂刷作业a、无色保护剂和有色保护剂涂刷工艺均采用滚涂的方法，使用工具为毛质滚筒，毛绒长度要求：平滑基底使用短绒，粗糙基底使用长绒（必须采用羊毛）。b、无色保护剂分2次滚涂，以达到提高光泽度和色泽感的效果；有色保护剂也要分2次滚涂，第一遍作用是为了使材料较好的渗透，第二遍的作用是遮盖。3、无色保护剂和有色保护剂用量控制a、无色保护剂毛重：18.93公斤/桶，在平面上、基底平滑、不粗糙的情况下，每桶可覆盖面积为100m2。b、英可瑞/超瑞有色保护剂毛重：18.93公斤/桶，在平面上、基底平滑、不粗糙的情况下，每桶可覆盖面积为80m2。五、涂刷质量控制由于该产品在我国目前市场上没有可靠的仪器能对其厚度进行量测，为了在施工过程中能较好的控制涂刷质量及满足防腐效果，通过与业主、总监办、驻地监理共同协商，并结合产品供方提供的资料和意见，在大面积涂刷之前，进行现场试涂，并根据该材料的性能，确定正确的涂刷工艺和每公斤该保护剂的涂刷面积，用以方便施工、更好的控制涂刷质量及保证涂刷层厚度。1、涂刷单位用量控制上述用量标准都是在平面上且基底平滑、不粗糙的情况下测定的，实际涂刷的部位绝大部分是在立面上作业，且表面粗糙，在加上人工的施工水平等因素都将对材料的用量产生影响。这样每桶可覆盖的面积也相应减少。基底情况涂料品种用量（kg/m2）备注平面上、基底平滑且不粗糙无色5.3有色4.3立面上、表面粗糙无色4.8有色3.82、涂刷遍数：无色和有色保护剂各涂刷两遍，每一遍中间间隔5小时，以保证第一层完全干燥后再进行下一层的施工。3、人工涂刷过程要保持均匀、变数一致。4、涂刷作业时注意选择天气，如有4级以上大风时禁止涂层涂刷作业。5、涂刷完毕后要注意保护，防止机械及其他物件对其磕碰。六、施工注意事项1、产品进场后存放在库房内，使用时再进行领取，防止日晒或其他损伤。2、施工过程中，做好劳动防护，避免将其溅到眼睛或皮肤上。3、未使用完毕的材料要及时封盖严密，防止材料的挥发。4、高空涂刷作业时，要佩好安全，做好安全防护。 河北省沿海高速公路T6合同项目经理部2006年10月24日附件3：T3驻地办公路建设安全专项整顿工作实施方案 为贯彻项目办关于印发项目办系统公路建设安全专项整治工作实施方案的通知精神，完成所监理工程安全生产责任事故零伤害的安全工作目标，我驻地办制定相关实施方案如下：一、安全监理工作依据及控制重点：监理安全控制工作主要是控制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态，督促施工单位做好作业环境的防护工作，其具体工作有：1、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，行政主管部门的安全生产的规章和标准。2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，检查责任制的建立健全和考核、经济承包合同或协议中安全生产指标、各工程安全技术操作规程、专(兼)职安全员设置；3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。 4、审查施工方案或施工组织设计中有否保证工程质量和安全的具体措施，使之符合安全施工的要求，并督促其实施；核查施工组织设计和专项施工方案的种类和编审手续，安全措施合理科学性；5、检查并督促施工单位，按照施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。6、定期检查工程安全技术交底的涉及面、针对性及履行签字手续情况；检查承包商安全检查制度、检查记录、整改情况：检查承包商安全教育制度；检查从事特种作业人员的培训持证上岗情况(复验时间、单位名称)；对不安全因素，及时督促施工单位整改。7、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。8、不定期组织安全综合检查，按建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)进行评价，提出处理意见并限期整改。9、发现违章冒险作业的要责令其停止施工，发现隐患的要责令其停工整改。二、安全工作监理内容1、检查施工单位安全生产管理职责；检查施工单位工程项目部安全管理组织结构图；检查施工单位安全保证体系要素、职能分配表；检查施工单位项目人员的安全生产岗位责任制；施工单位保证体系要素及职能分配表。2、查施工单位安全生产保证体系文件。该文件包括：安全生产保证体系程序文件、施工安全各项目管理制度、经济承包责任制；要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录，检查施工单位内部安全生产保证体系审核记录；3、审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位；4、强化分包单位安全管理，检查施工总承包单位对分包施工安全管理；5、检查施工单位安全技术交底及动火审批；检查交底及动火审批目录、记录说明；检查总包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底：施工作业过程中的分部、分项安全技术交底；安全防护设施交接验收记录；检查动火许可证、模板拆除申请表，检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录；6、督促和检查施工单位对安全施工的内部检查，检查施工单位安全检查记录表、脚手架搭设验收单、特殊类脚手架搭设验收单、模板支撑系统验收单、井架与龙门架搭设验收单、施工升降机安装验收单、落地操作平台搭设验收单、悬挂式钢平台验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单：并对安全检查进行记录；7、检查施工单位事故隐患控制；检查事故隐患控制记录：事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表；8、检查施工单位安全教育和培训；检查安全教育和培训目录及记录说明；新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录；9、检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录；10、