高級職業學校安全衛生研討會心得報告.doc

高級職業學校安全衛生研討會心得報告壹、前言 近幾年來各級政府都非常重視公共安全，教育主管部門每年都舉辦實習場所安全衛生管理研習會。實習相關的會議也一再的宣導加強安全衛生管理工作，規定每年要填報實習安全衛生查核表四次，期能達到零災害的目標。最近於九十年三月二十八日，行政院勞工委員會將教育訓練服務業之高級中學、高級職業學校之實驗室、試驗室、實習工場或試驗工場也納入勞工安全衛生法的指定適用行業。如何針對法令所規定的事項落實於高中職校的安全衛生管理，是一項非常重要的工作，也是大部分高中職校為執行安全衛生管理工作所面臨的問題。本人有幸於民國90年12月24日至26日，參加台灣省安全衛生教育南區研討會，謹將此次研討課程摘錄出來，跟全校老師分享，做為今後安全衛生工作規劃與執行的參考。貳、研習課程內容摘要一、高等中學實驗場所安全衛生管理規劃(一)安全衛生組織及人員之種類與設置依據勞工安全衛生組織管理及自動檢查辨法中規定，學校經常進出實驗室的勞工人數達300人以上者，應設置勞工安全衛生法施行細則第二十四條第一款所定之勞工安全衛生管理單位。應設置的勞工安全衛生管理人員的種類如下：進出法定場所的人員數勞工安全衛生管理人員種類未滿30人丙種勞工安全衛生業務主管得由事業經營負責人或代理人兼任30以上未滿100人者乙種勞工安全衛生業務主管100人以上未滿300人者甲種勞工安全衛生業務主管及勞工安全衛生管理員得由具勞工安全衛生管理員資格之甲種勞工安全衛生業務主管兼任300人以上未滿500人者應設置管理單位甲種勞工安全衛生業務主管及左列之一之管理人員：勞工安全管理員及勞工衛生管理員各一人以上。勞工安全衛生管理員一人。500人以上者應設置管理單位甲種勞工安全衛生業務主管及左列之一之管理人員：勞工安全管理師及勞工衛生管理師各一人以上。勞工安全管理師及勞工安全衛生管理員各一人以上。勞工衛生管理師及勞工安全衛生管理員各一人以上。 依法設置的勞工安全衛生管理人員，必須執行勞工安全衛生法施行細則第二十七條規定之下列勞工安全衛生管理業務：1釐訂職業災害防止計畫，並指導有關部門實施。2規劃、督導各部門之勞工安全衛生管理。3規劃、督導安全衛生設施之檢點與檢查。4規劃、督導有關人員實施巡視、定期檢查、重點檢查及作業環境測定。5規劃、實施勞工安全衛生教育訓練。6規劃勞工健康檢查、實施健康管理。7督導職業災害調查及處理，整理職業災害統計。8向校長提供有關勞工安全衛生管理資料及建議。9其他有關勞工安全衛生管理事項。 依法應設置的勞工安全衛生管理單位的學校，也應設勞工安全委員會。委員會置委員七人以上，除第六款規定者外，由校長視該學校之實際需要指定下列人員組成：1.學校的經營負責人或代理人。2.勞工安全衛生管理人員。3.學校內各門之主管、監督、指揮人員。4.與勞工安全衛生有關之工程技術人員。5.醫護人員。6.教師會或教職員工生選舉之代表。委員會任期為二年，並以校長為主任委員，綜理會務，委員會由主任委員指定一人為秘書，輔助其綜理會務。委員會中教師會或教職員工生選舉之代表應佔委 員人數之三分之一以上。委員會應每三個月開會一次。(二)體格檢查和健康檢查之規劃與管理依據勞工安全衛生法第十二條規定，校長於僱用勞工時，應施行體格檢查；對在職勞工應施行定期健康檢查；對於從事特別危害健康之作業者，應定期施行特定項目之健康檢查；並建立健康檢查手冊，發給勞工。前項檢查應由醫療機構或本事業單位設置之醫療衛生單位之醫師為之；檢查紀錄應予保存。當體格檢查發現應僱勞工不適於從事某種工作時，不得僱用其從事該項工作。健康檢查發現勞工因職業原因致不能適應原有工作者，除予醫療外，並應變更其作業場所，更換其工作，縮短其工作時間及為其他適當措施。(三)工作守則和管理規章之製作與推動 校長應依勞工安全衛生法及有關規定會同進出指定之場所的教職員工生代表訂定適合其需要之安全衛生工作守則，報經檢查機構備查後，公告實施。教職員工生對於前項安全衛生工作守則，應切實遵行。安全衛生工作守則之內容，參酌左列事項訂定之：1.事業之勞工安全衛生管理及各級之權責。2.設備之維護與檢查。3.工作安全與衛生標準。4.教育與訓練。5.急救與搶救。6.防護設備之準備、維持與使用。7.事故通報與報告。8.其他有關安全事項。二、機械設備的維護檢查與承攬管理安全衛生規定：雇主對於經中央主管機關指定具有危險性之機械或設備，非經檢查機構或中央主管機關指定之代行檢查機構檢查合格者，不得使用；其使用超過規定期間者，非經再檢查合格，不得繼續使用。校長對於勞工就業場所之通道、地板、階梯或通風、採光、照明、保溫、防濕、休息、避難、急救、醫療及其他為保護勞工健康及安全設備應妥為規劃，並採取必要之措施。也不得設置不符中央主管機關所定防護標準之機械、器具，供勞工使用。自動檢查工作的規劃與執行：高中職校的平時自動檢查工作項目，必須先清點所購置及使用的儀器和設備，了解所使用的種類及數量，並確認各種儀器及設備的使用時機、頻率及操作人員，配合勞工安全衛生管理及自動檢查辦法、危險性機械及設備安全檢查規則、起重升降機具安全規則、鍋爐及壓力容器安全規則、高壓氣體職員工生安全規則等法令規定，建立各校園的儀器設備或作業的自動檢查計劃，以符合法令的規定及避免意外事故的發生。依據勞工安全衛生管理及自動檢查辦法的規定，高中職校之實驗室、試驗室、實習工廠及試驗工廠的負責人應依所使用的機械、車輛及設備性質之不同而實施定期檢查，以維持良好之性能，避免意外事故的發生。作業檢點：高中職校之實驗室、試驗室、實習工廠及試驗工廠的負責人對車輛、機械及危險性設備，應每日作業前實施檢點，以策安全。檢查的紀錄內容與保存：1.高中職校之實驗室、試驗室、實習工廠及試驗工廠的負責人依勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法的第十四條至第五十八條規定實施之自動檢查，應訂定自動檢查計畫。2.高中職校之實驗室、試驗室、實習工廠及試驗工廠的負責人依勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法的第十四條至第四十六條規定實施之定期檢查、重點檢查，應就下列事項記錄，並保存三年： 檢查年月日。檢查方法。檢查部門。檢查結果。實施檢查者之姓名。依檢查結果採取改善措施之內容。3.主管人員及教職員工生衛生管理人員實施檢查、檢點，如發現對教職員工生有危害之虞時應即報告上級主管。高中職校之實驗室、試驗室、實習工廠及試驗工廠的負責人依勞工安全衛生組織管理及自度檢查辦法的第十四條至第七十二條規定實施之自動檢查，於發現有異常時，應立即檢修及採取必要措施。承攬人的管理規則：事業單位以其事業招人承攬時，其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任；原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任。再承攬者亦同。事業單位與承攬人、再承攬人分別僱用勞工共同作業時，應指定承攬人之一負前項原事業單位的責任。三、危害物質危害預防與教育訓練勞工安全衛生相關法規介紹 依據勞工安全衛生法第七條規定，對危險物及有害物應予標示，並註明必要之安全注意事項。應有標示之危險物，係指爆炸性物質、著火性物質易燃固體、自燃物質、禁水性物質、氧化性物質、引火性液體、可燃性氣體及其他之物質，經中央主管機關指定者。應有標示之有害物，係指致癌物、毒性物質、劇毒物質、生殖系統致毒物、刺激物、腐蝕性物質、致敏感物、肝臟致毒物、神經系統致毒物、腎臟致毒物、造血系統致毒物及其他造成肺部、皮膚、眼、黏膜危害之物質，經中央主管機關指定者。 規定之危險物或有害物應標示之事項有圖式、內容、名稱、主要成份、危害警告訊息、危害防範措施、製造商或供應商之名稱、地址及電話。第二十三條規定，對勞工應施以從事工作及預防災變所必要之安全衛生教育、訓練。勞工對於第一項之安全衛生教育、訓練，有接受之義務。一般安全衛生教育訓練的規劃與執行 依據勞工安全衛生施行細則中第二十七條第一項第五款的規定，教育訓練的規劃與執行是安全衛生管理單位的工作職責，所以高中職校中的安全衛生管理單位必須針對法令所規定與實際的需求，規劃必要的安全衛生教育訓練工作。如果需要訓練單位資格的訓練種類，需依規定由具資格的訓練單位辦理，如果需自行辦理者也需要依規定向相關單位提出申請，經核准後始能辦理。化學實驗室的安全衛生教育訓練 良好的安全衛生教育訓練，可以事先的避免意外狀況的發生，如果當危害狀況發生時，也可以透過正確的作為將危害降至最低，或是將災害損失減到最小，依據勞工安全衛生教育訓練規則中，對於使用危險物及有害物的實驗室，對實際參予人員需授予三小時的危害通識教育，對於主管人員必須接受十八小時的危害物質主管人員訓練其中有有機溶劑作業主管、特定化學物質作業主管、四烷基鉛作業主管、鉛作業主管、粉塵作業主管、缺氧作業主管等人員，一般性的人員訓練是最重要的，因為只有有效的落實基層人員的教育訓練，才能確實達到確保防範意外發生的情形。危害通識的規劃與執行 針對於高中職校中的化學物質，其規劃工作必須以達到符合環保法令的規定、符合勞工安全衛生法令的規定、品保品管的要求、使用方便性的考量、及學校整體性採購、管理的規定等功能為目的。毒性化學物質的管理規劃 目前在高中職校的實驗室中，最需要配合的法令，以環保署所制定的法規如毒性化學物質管理法最為重要，尤其在經修法後的法令規定，經列管的毒性化學物質其採購、使用、廢棄等工作均需經過審核，並且必須要有書面資料的留存。有關毒性化學物質的種類及其數量，請參考毒性化學物質管理法及其相關法令資料。毒性化學物質藥品管理規劃流程實驗需求確認環保相關法令資料清查確定列管藥品資料及規定內容向相關單位提出採購要求向經許可之藥品供應商訂購藥品品質查驗藥品簽收並登錄於藥品管理簿中封存於毒性化學物質藥品櫃上鎖取用者登錄取用資料使用後之廢液棄置記錄定期填報使用數量回報管理單位列管藥品的使用完畢確認列管藥品使用完畢的空瓶處理 由於藥品的採購及使用目的是以教學為目的為主，所以在規劃時必須實際考量此一前提，經列管的毒性化學物質的採購，必須事項經許可的供應商訂購，所以如何有效的建立經許可的供應商資料，是重要的工作，否則將會嚴重的影響實驗的進度。 經採購的藥品必須要有妥善的管理，採購驗收的過程必須確定其品質是否符合研究或實驗的需求，經驗收後必須確實登錄並存放於特別的藥品櫃中，每次取用需確實的登錄使用人姓名及取用量，並定期清點數量，依規定定期回報主管機關，對於各藥品的使用情形必須要由專人員負責，必須要將所使用畢的空瓶也需要確實管理，以避免因為過失而導致的危害發生，或是法令的責任問題。危險物及有害物的管理規劃 其管理模式與毒性化學物質的管理是相類似的，只是其藥品的採購不需事先許可，一般的毒性化學物質與危險物及有害物的種類有高度的重疊，一般的實驗室可以事先的加以比對，並將以較嚴格的管理要求加以列管，甚至都可以比照毒性化學物質的管理方式加以管理，以避免同實驗室有兩種管理模式，造成人員的適應不良問題。需要特殊保護的員工工作確認與執行 依法不得使用童工、女工、妊娠中或產後未滿一年之女工從事經中央主管機關規定危險性或有害性之工作，事業單位應遵守，善盡保護童工、女工、妊娠中或產後未滿一年之女工之職責。四、校園緊急應變規劃與災害通報1. 高中職校緊急應變計劃依據教育部中華民國八十九年八月十一日台(八九)訓(二)字第89100226號公佈災害緊急通報作業規定辦理。2. 緊急應變計劃的目的，在建立一套適當的作業程序，使災害發生或有發生之虞時，立即透過各種傳訊工具，將災害現場狀況迅速通報，俾採取必要之應變措施，防止災害擴大降低災害所造成的人員傷害程度及設備損害，並可有效縮短復原時間。3. 建立災害緊急通報系統及通報專責人員，上班及非上班緊急聯絡電話資料，並送請行政院國家搜救中心彙整後分送各相關機關，專責人員及聯繫電話如有異動，應隨時陳報更新。4. 針對校園加以規劃緊急應變的內容，必須考慮校園的特殊性，不同高中職校的特性及校園中各種不同科系的課程及學生活動的差異性，考量各種可能發生的問題及應變的措施。5. 高中職校緊急應變規劃的人員，應包括各高中職校中的相關人員、救災專業人士、地方人士代表。校園緊急應變規劃必須與一般社會緊急應變或鄰近之事業單位的緊急應變融合為整體應變計劃的一部分。6. 緊急應變計劃書的內容，必須包含下列事項：(1) 可以應付緊急事故的組織單位。(2) 明確標示具有儲存及處置危險物的地區。(3) 可能造成危害的物質確認。(4) 附近高危險的居民或特殊環境確認(5) 緊急處理危險物及有害物的技術。(6) 有效與各種支援單位的聯絡管道。7. 緊急應變中心設置緊急應變中心，應設於發生緊急狀況時能有效指揮應變之處所，其地點之選擇應考量結構體之安全性、聯外交通之通暢性、有害物質的污染風險性及對外尋求支援的方便性等四項原則，以提升應變效率。8. 緊急的演練規劃因緊急危害發生所造成的結果，一般為大規模的破壞。所以，災害發生時之搶救工作，以及各單位間的督導、協調、指揮、支援等工作非常重要。應協調各相關高中職校與當地政府與地方人士，設置緊急危害災後搶救及復建處理編組。高中職校園的緊急應變工作，必須配合各種狀況加以規劃。因為不同的情形所應採取的作為，及所動員的人員都有所不同。模擬各種不同狀況災害的發生，如何緊急應變必須事先加以演練，面對災害時，才能有效應變。 參、結論職業災害的發生，一般歸納為不安全的狀況及不安全的動作行為。常見的不安全的狀況，如機器設備、個人防護器具或環境相關設施不足或不當，毒性化學物、危險物及有害物的使用