生态立市之我所见.doc

“生态立市、产业强市”之我所见随着社会的进步，经济的发展，人民群众对生活质量提出了更高的要求，希望“天更蓝、树更绿、水更清、城更美”，成为人们的共同心声。党中央和国务院领导多次强调，要切实加强领导，把生态建设提到战略高度来认识，摆到议事日程上。市委十二届八次全会提出的“生态立市、产业强市”重大决策，既是市委市政府坚决落实党中央号召的实际举措，更是广大人民群众的现实诉求，体现了市委市政府实现生态立市，促进产业强市，提高人民幸福感的信心和决心。 中国是发展中国家，黄石市是产业转型城市，我们下陆区也正在加快中心城区建设，实现生态立市归根到底还是要靠发展。我们要提高辖区人民生活水平，就必须毫不动摇地把发展经济放在首位，各项工作都要围绕经济建设这个中心来展开，无论是社会生产力的提高，人民生活水平和人口素质的提高，还是资源的有效利用，环境和生态的保护，都有赖于经济的发展。但是，经济发展不能以牺牲环境为代价，不能走先污染后治理的路子，许多地区在这方面已经有了极为深刻的教训。因此，正确处理好产业强市同生态立市的关系，走可持续发展之路，保持经济、社会和环境协调发展，理应成为我们实现“对接武汉，比学夷陵，加快中心城区建设”的战略指导方针。一、实施生态立市能够促进和优化经济增长环境与经济的关系紧密相连。良好的生态环境是经济增长的基础和条件，环境问题究其产生根源，是发展不足或发展不当造成的。保护好环境，也能优化经济增长，促进发展。其主要表现：一是通过认真执行规划环境影响评价和建设项目环评，严格环境准入制度，严格执行产业经济政策，积极推进清洁生产和循环经济，有利于合理引导投资方向，调整和优化产业结构，转变经济增长方式，增强科学发展的宏 观经济调控能力。二是通过削减排污总量，开展污染治理和生态恢复工程，既能减轻环境污染负荷，同时也为经济增长提供了发展容量。实践证明，新建并运行好一座污水处理厂相当于给一片工业项目营造了水环境容量，拆除一批燃煤锅炉、“倒”掉一批分散的烟囱，相当于腾出了新建一座小型电厂的环境容量，还优化了产业结 构。三是加强环境保护能推进技术进步和更新改造，提高资本运营质量，有利于带动环保和相关产业发展，培育新的经济增长点和增加就业。四是良好的生态环境质量已经成为城市综合竞争力的重要因素，可以增强城市吸引力和凝聚力，促进地方经济社会实现更好更快发展。我们下陆区长乐山工业园，利用工业废渣、废气、废液作原料，仅仅2012年一年，产值达12亿元，被誉为“循环经济工业园”，正是我区实现生态产业发展的成功范本。二、实施生态立市是以人为本的直接体现自然环境是人类社会赖以生存发展的基础，保护环境就是保护人的生存和发展环境。加强环境保护，可以防治环境污染和其他公害，保证生产安全的生产资料和生活资料，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，保障人的健康生存。而受到污染的空气和水、土壤直接导致呼吸疾病、皮肤疾病和癌症的高发，受到污染的水产品和农产品威胁到人体健康和生命安全，是对人的基本权利的最大侵犯。近年来出现的河南新乡“红河”事件、云南东川“牛奶河”事件等一系列公害事件充分说明了这一点。随着温饱水平的解决，人民期待更加舒适的居住环境，对环境质量的要求越来越高。提高生活质量，延长人均寿命，成为生态建设体现以人为本的发展要求。我们要解决以饮用水安全为重点的水污染问题、以水、气污染为重点的城市环境问题、以二氧化硫和化工恶臭废气为重点的大气污染问题、以固废拆解污染土壤为重点的农村环境问题和生态破坏问题等影响人民群众切身利益的突出环境问题。今后三到五年，我们要依靠科技创新、装备提升、末端治理和强化管理等方法，切实帮助解决群众反映强烈的最直接、最现实、最关心的环境质量问题，解决影响制约科学发展的治理技术问题，维护群众利益、促进社会稳定。三、实施生态立市是促进社会公平的重要方面环境问题本质上是环境权益公平问题，环境不公会加剧社会不公。环境不公主要表现在城乡不公、区域不公和阶层不公上。加强环境保护，要统筹城乡之间、区域之间环境保护，建立生态补偿机制，平等无例外提供的优良生态环境这一公共产品，是政府应该强化的社会职能。要根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理，建设涉及环境敏感区的项目，不得擅自提高或者降低环境影响评价类别，就该项目对环境敏感区的影响作重点分析；必须根据建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，杜绝违法审批、违规审批、越权审批等行政乱作为现象，服务群众，秉公执法，保护环境，促