围绕单船经营活动 搞好服务工作.doc

围绕单船经营活动 搞好服务工作围绕单船经营活动 搞好服务工作-平阳县鳌江外海运输公司调查温州航管处调查组 林型国 杨利敏 温州股份合作经济，在党的改革开放方针指引下，经历着一个从产生到不断壮大过程。它不仅在温州经济中，占据了举足轻重的地位，而且正在引导个体经济走向联合，建立起适应社会主义商品经济发展的经营机制，发挥规模效益，走社会主义共同富裕的道路。 温州航区的部分航运企业是这种松散型管理的联合体，它们是组织起来，联合经营管理的一种组织管理形式。最近，我们对平阳县鳌江外海运输公司的经营管理活动情况作了一些调查研究。现将调查情况简要汇报如下：(一) 鳌江外海运输公司前身是鳌江外海运输社，创办于1969年，当时行政上属鳌江区领导，业务上受平阳航管所指导。其船舶均是队办副业小木帆船，总吨位700吨，年货运量约8千吨，年运营收入26万元左右。船舶所有权和营运收入都属生产大队或生产队集体所有，统一核算，船员的劳动报酬一直由生产队记工分与社员一本帐分配。十一届三中全会以后，船舶定价转让给社员或多人出资合股承包，从而使企业与单船之间的权利和义务发生了变化带来船员的劳动积极性提高，经济效益较好。至1985年，运输社经批准为“鳌江外海运输公司”，随后，至1987年拥有船舶总吨位1685吨，1717匹马力，年货运量35000吨，营运总收入108万元。1990年公司有合股从业人员180人，固定资产2199000元22艘营运货船达2313载重吨，年货运量4万吨，营收148万元。请让我们再来看看企业单船之间的关系。(二) 公司有管理人员4人。法人代表经理李万亭，主持全面工作，副经理黄帮杰，分管安全生产工作。企业向船方收取管理费后，向船方提供各种服务。其管理费按船舶载重吨位、分航线收取：经营上海、长江下游航线的，每月每吨收取2元；经营宁波、定海航线的，每月每吨收取1.5元；经营温州洞头近海航线的，每吨收取0.6元/每月。1990年企业收取管理费32694.00元，支出管理人员工资8357.00元，福利费1843.00元，差旅费654.00元，业务费4652.00元等合计30173.00元结余2521.00元。 企业为船方提供的服务主要有：一是协助船方办理有关证书及手续。如申请新增运力、船舶检验、产权登记、营运证书、出海船民证书、船舶和船员人身保险；二是组织船员参加技术培训。(1986年至今参加培训船员达300多人次，现持证人员有88人)；三是为航管部门代解航政规费(1990年为航管部门代解规费95732元)，帮助船方进行运费结算(1990年结算达476944元)，四是负责对船舶的安全监督管理，协助船方制定并做好防洪抗汛措施，进行商务，海事处理等；五是帮助组织货源，为船舶做好货运量和周转量的统计工作。 企业通过上述服务，将分散经营和统一管理有机地结合起来，克服了单船经营在管理上的一些弊病，尤为明显的是沟通了单船与管理部门的间接或直接联系，使线长面广的分散船舶在管理上得到加强。 企业和船方之间的权利和义务关系，通过双方订立“责任合同书”得以明确。其主要内容有：全体船员必须遵守政府、交通主管部门发布的各种方针、政策、法令和港航规章制度，遵守公司所制订的各种规定与安全生产制度。必须具有管理部门签发的有效技术证书和船舶登记证书，具有公安机关颁发的船舶户口簿和出海船民证，必须缴纳有关规费和保险费以及企业管理费等，如果船方违反“责任合同书”规定，严重者即由公司决定解除关系。如平机312号船，1986年9月2日宁波港装载啤酒时，严重违反港航规章制度和操作规则，不听港航监督机关和公司一再警告，致使搁浅沉船。对这种藐视管理我行我素，严重违章的船舶，经申报上级主管部门批准，立即解除合同，终止双方间的权利与义务关系。(三) 这种松散型的联合体有其“运行灵活，管理方便”的特点，“运行灵活”表现在单船经营活动中，温州小商品经济发展较为活跃，货票多、批量小，要求时间快的零星进出口物资占有相当比重。但国营航运企业对此不愿承运，也无力承运，于是这部分物资的运输任务便落到联合体运输企业的肩上。它们的船一般吨位小，停靠灵活，装卸的进口货大部分靠人工搬运，物资周转快，运输装卸货损货差少，再加上自主经营，利益直接，船员的积极性高，即适应了目前温州农村生产力发展水平，又符合了眼前农村劳动者的觉悟程度。同时，对弥补运输市场的运力不足，起到了恰好的补充。 “管理方便”主要是这种松散型联合体，对航管部门实施安全和运输管理提供了许多方便，拿船舶营运报批手续来讲，需要“水路运输许可证”、“工商执照”、“船舶检验证书”、“船舶国籍证书”、“船舶航行签证簿”和“船舶营业运输证”等六种证书，这些证件须通过交通主管、工商行政管理、船舶检验、港航监督、航运管理等五个管理部门审验；单船经营人办理这些具体手续如入迷宫一般，还经常听不清出差错，办证费用明显增多；鳌江外海运输公司这种组织形式，正好弥补了单船经营者办理手续的局限性，由企业协同船方办妥手续，给船方和管理部门都带来了方便和好处。公司积极协同船调处事故，如平机107号(木质，100吨)于1989年4月5日从上海载货回鳌江，途中在象山县旦门山狭水道与鄞渔机相碰而沉没，渔船逃走；事发后，公司积极与象山石浦港监联系，认真追查，来回跑了5次，货物被打捞，海事处理决定按海损最高赔偿规定对渔船估价约5.9万元予以赔偿，海损赔偿款通过公司帐号结算，不足部分由公司出面到本县保险公司理赔2.6万元。公司协助航管部门对单船进行管理。正是由于这种组织形式，不但衔接了航管与船方的关系，也衔接了货主与船方的关系，给货主这带来了便利，它受到了普遍的欢迎，在温州航区这种企业占有一定比例，有其一定的生命力。(四) 当然任何发展中的事物都有它的不足之处。这种松散联合体，其不足之处就在于：一是船方均是农村的小生产者，小农经济的私有观念根深蒂固，往往在经营活动中，出现运输工具变动性大、财务不健全、组织不落实、制度不健全、经营行为欠正当、分配不留底等毛病，给企业带来某些波动性或不稳定性；二是企业经营管理的水平低，或者说是不规范，没有集体积累，财务管理仅限于管理费的收支、统计数据不齐全。因而筹措资金能力弱、船舶更新因缺乏资金而变得十分缓慢；三是企业管理人员对船方的安全督促不够、宣传不力、船员中存在着单纯的经济观点而忽视安全生产，违章冒险航行所造成的事故频繁，沉重的事故经济损失严重影响了企业的发展。鳌江外海运输公司从1986年至1990年的五年里，其发生大的海损事故共10多起，经济损失达30多万元，1986年企业仅为协助处理事故就化费了6000至7000元。 故此，我们意见，改松散型联合为代理制企业，模仿专业运输企业管理方式，发挥“联合体”经营灵活，管理方便特点，兴利仰弊病，促进企业健康发展。(五) 正由于松散型联合体管理机制，即有其“经营灵活、管理方便”的特点，又存在经营管理上的许多弊端，所以必须对其加以正确引导和管理，不断帮助其完善内部的管理与服务功能，据我们所见，应从以下几个方面去加强和努力： 第一，必须根据单船的营运特征和商品经济的特点，建立代理制企业，企业建立统一的、规范的，适合其水运管理的财务会计制度和统计报表制度，以便更加切合实际地、科学地指导单船生产，并反映单船营运的基本情况。比如可以先在单船上设立专职的核算员，建立单船统一经济核算帐薄，在帐薄上记录航次运费的收入与规费、服务费、管理费、税收、伙食费油料的支出以及与航次盈利，单船运输的运单应及时交给企业，以便建帐建证、编报会计、统计报表，开展单船营收和费用记帐和活动，企业监督实行；第二，企业要向单船提取与企业发展相联系的公共积累资金，它不属于船员和管理人员个人。这种集体积累金专为运输生产服务，坚持“专款志用、有偿使用”的原则；要运用贷款管理方式，使积累资金增值，并和银行贷款一起，支持船舶更新或生产性船舶修理之急需，减轻船员个人因扩大生产、保养船舶的负担。从而来不断壮大企业集体经济实力，促进企业更有后劲和吸引力；第三，当