2010年总结及2011年打算.doc

2010年科技工作总结及2011年工作打算临沂市科学技术局今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级业务主管指导帮助下，全市科技系统紧紧围绕全市科技工作大局，坚持以建设创新型城市为目标，以转方式调结构为主线，不断创新工作思路，强化工作措施，在提高自主创新能力，健全科技创新体系、发展高新技术产业、推动民生科技进步、加强知识产权管理、优化科学发展环境等方面取得了显著成绩，为全市加快转变经济发展方式、促进全市经济社会又好又快发展提供了强有力的科技支撑。一、2010年科技工作情况（一）科技发展的环境更加优化。今年以来，市委、市政府高度重视科技创新在转方式调结构工作中的重要作用，相继制定出台了关于加快推进高新技术产业发展的意见、关于金融支持临沂高新技术产业发展的指导意见等政策文件，进一步加大了财政资金扶持力度，有力推进了科技进步和创新发展。今年，全市共投入应用技术研究与开发经费2140万元，设立了企业创业投资基金。连承敏书记、张少军市长等市领导多次亲自现场办公、调度协调科技创新工作。各县区也把科技创新工作列入重要议事日程，重点安排部署。我市科技创新工作的影响力进一步扩大，全国人大委员会副委员长桑国卫、国家科技部副部长王伟中、山东副省长李兆前等国家和省部级领导多次来我市考察指导，全省科技活动周启动仪式在我市举行，温州、和田、杨凌等地市科技考察团来我市参观考察。这些，都为我市科技创新发展营造了良好的社会环境，科技是第一生产力的观念深入人心，发展依靠科技已成为企业的共识。（二）科技对经济社会发展的支撑作用更加显著。今年以来，我市积极培育壮大战略性新兴产业，加快推进利用先进适用技术改造提升传统产业步伐，有力促进了全市高新技术产业发展。在战略性新兴产业领域，重点支持以纯电动汽车、光伏太阳能为代表的新能源产业，以镁铝合金、电子新材料、化工新材料等为代表的新材料产业，以电子元器件及数字化电子产品、网络与通信技术、物联网技术及产品等为代表的电子信息产业，以重大新药创制、现代中药制备技术、医疗器械等为代表的新医药及医疗器械产业，以新型酶制剂、微生物发酵新技术等为代表的新型生物技术产业，以工程机械及零部件、数控加工技术及装备等为代表的新型装备制造产业，以节能技术与设备、先进环保和资源综合开发等为代表的节能环保产业。同时，积极利用先进适用技术改造提升传统产业步伐，传统产业高技术化水平得到快速提升。目前，全市共有高新技术企业55家，重点高新技术企业7家，1-10月份，共实现高新技术产业产值1240.1亿元，同比增长21.38%，占规模以上工业总产值的比重达到31.10%，较年初提高了2.19个百分点。预计全年实现产值1500亿元，占比将达到32%。高新技术产业固定资产投资达到134.9亿元，增长106.3%，占规模以上工业固定资产投资的24.6%。（三）科技创新体系更加完善。坚持以提高企业自主创新能力为主要目标，鼓励和支持企业加快技术创新平台建设，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系更加完善。今年，鲁南制药集团“中药制药新技术国家重点实验室”正式通过国家科技部评审并获批建设，并与金正大集团“国家缓控释肥工程技术研究中心”、鲁南制药集团“国家手性药物工程技术研究中心”一起举行了盛大的授牌仪式。另外，罗欣药业、新港集团、海纳电子等3家企业分别获批建设了省级工程技术研究中心，阜丰、金正大、华盛中天、鲁南制药等4家企业获批建设了省级重点实验室。今年，我们还正式启动了市级工程技术研究中心的认定工作，临沂市镁及镁合金制品工程技术研究中心等15家首批市级工程技术研究中心正式获批建设，形成了较为完备的技术创新体系。（四）产学研合作更加深化。进一步加强产学研合作平台建设，山东省科学院临沂分院正式揭牌成立，并与临沂市科学技术合作与应用研究院、中国科学院山东综合技术转化中心临沂中心密切配合，加快推进了人才、技术、设备和项目的引进。企业产学研平台建设力度加大，新获批建设了院士工作站5家，成立了临沂市光伏工程技术研究中心和临沂市高端制造业研究所，金正大公司成功牵头组建了“国家缓控释肥产业技术创新战略联盟”。以此为依托，企业与国内外大院大所的产学研合作进一步深化，目前，全市30%以上规模以上企业至少与一家科研院所开展了至少一项实质性产学研合作，共引进高端科技创新人才和团队28个，签定产学研合作项目110个。国际科技合作与交流渠道进一步畅通，先后与美国佛罗里达大学、日本国立环境研究所、澳大利亚昆士兰大学、新西兰奥克兰大学等国外科研院所建立了科技合作关系。（五）重大科技项目争取实现新突破。坚持把组织实施重大科技项目作为推进“科技兴工”发展战略实施最有效最直接的手段，从我市的优势产业和优势领域中，培育并筛选出一批重大科技项目，申报了国家和省级重大专项。截至目前，共计争取省级以上项目142项，累计争取资金6437.5万元，实现了项目数量和争取资金的双突破。国际科技合作项目实现我市零的突破，市研究院、临沂兴华工程机械有限公司从俄罗斯联合引进了纳米级粉末改性剂制备及其用于铸钢铸铁改性技术项目，山东常林集团与日本、德国合作开展的35MPa液压主件核心技术联合研究项目，分别被国家科技部列入重点扶持的国际科技合作项目。同时，在市科技局的积极推荐下，山东常林集团的35MPa液压主件核心技术联合研究项目，还获得了省建设银行的20亿元信贷支持，有力促进了该项技术的研究与产业化。（五）科技创新能力有了大幅提升。今年，鲁南制药集团股份有限公司手性药物创新团队被山东省委、省政府授予“山东省优秀创新团队”称号，并给予100万元奖励资金。临沂巨皇新能源科技发展公司董事长李京台博士被评为“山东省海外高层次回国创业人才”，并被授予“泰山学者海外特聘专家”称号。专利申请与保护成绩显著，今年1-10月，全市共计专利申请2147件、专利授权1907件，同比增长24.25%、20.85%，累计专利申请16305件，专利授权10722件。共获省以上科技奖励14项，其中山东金正大生态股份有限公司申报的“缓控释肥科技创新平台”项目获山东省科学技术进步一等奖（企业科技创新），我市已连续两年获此奖项。（六）民生科技实施力度加大。围绕“两型”社会建设，重点推进环境保护、节能减排等技术研发和成果转化工作。围绕全市循环经济发展，与日本国立环境研究所和中科院沈阳应用生态研究所建立了产学研合作关系。积极鼓励和支持节能减排先进技术研发和成果转化，重点扶持华盛中天节能环保小型燃气发动机、华盛江泉脱硫减排技术、进民水务污泥减量化技术及一体化设备等项目研发。积极探索经济发展新模式，重点支持和加快河东区省级滨河湿地生态可持续发展试验区和临沂大学省级水土保持与环境保育重点实验室建设。以提高农业科技水平和改善农村生活环境为目标，加快推进农业科技研发和项目实施，重点实施科技服务“双通”工程，加快推进农村信息化进程。目前，共发展“双通”会员合作社154家，会员达到20000多人，入网会员达到7000多人，在13个县区建立了涉农产品信息超市服务站，涉农产品交易额达到1.5亿元。（七）机关作风建设进一步加强。以建设学习型机关、创新型机关为目标，以学习实践科学发展观、创先争优等活动为载体，不断强化措施，完善制度，机关作风建设和服务效能建设取得初步成效，先后被授予“全省科技类新社会组织学习实践科学发展观活动指导工作先进单位”、“2009年度选派市直机关干部帮扶工业重点项目建设工作先进单位”、“全市选派机关干部到村任职工作先进单位”、“党风廉政建设先进单位”等荣誉称号。以建设“群众满意工程”为目标，积极创新工作思路，实施“延伸公示”制度，探索权力运行新机制，廉政风险防范管理工作取得了阶段性成果。我局在全市廉政风险防范管理工作研讨会上作了典型发言，在学习宣传贯彻廉政准则电视知识竞赛中获得全市二等奖。 二、存在的问题及不足虽然我们在科技发展方面做了大量的工作，取得了一定成绩，但还存在不少问题和不足。一是高新技术产业投资小、占比少、总量低的基本状况还没有从根本上改变，尤其是战略性新兴产业还处于起步阶段，尚未形成规模。二是我市自主创新的层次和水平不高，多数企业技术创新主要集中在增加产能等非核心技术领域，产品附加值低，竞争力弱，制约了经济效益的提高。三是企业投融资渠道还不畅通，融资难度大，科技投入不足，制约企业科技研发和创新发展的资金瓶颈还没有根本突破。四是企业自主知识产权意识不强，专利总是偏少，发量专利占比不高，缺乏关键核心技术。五是科技人才尤其是高层次人才严重匮乏，企业缺乏创新团队。六是科技创新服务平台发展滞后。科技创新创业服务中心、生产力促进中心、科技企业孵化器、科技交流中心、公共信息服务平台等建设力度不是很大，发展不是很快，对科技创新提供支撑服务还有待进一步提升。这些问题和不足，我们将在下一步的工作中，不断加大工作力度，有针对性地加以解决和克服。三、2011年工作打算2011年，是“十二五”科技规划实施的启动年，也是加快转变经济发展方式的关键年，全市科技工作将紧紧围绕市委、市政府的总体安排和部署，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以加快经济发展方式转变为主线，以提升自主创新能力、建设创新型城市为目标，以实施“科技兴工”发展战略和自主创新行动计划为手段，大力培植新的高新技术产业，加大利用先进适用技术改造传统产业力度，切实加强科技创新体系建设，继续深化产学研合作，大力推进科技成果转化，不断壮大科技研发队伍，全面提升全市科技发展水平，努力为全市调整经济结构、转变发展方式和全市经济社会又好又快发展提供强有力的科技支撑。主要抓好以下几个方面的工作：（一）进一步加快高新技术产业发展，确保转方式调结构工作有突破。认真贯彻关于进一步加快高新技术产业发展的意见，完善相关配套政策，加快发展新能源、新材料、电子信息、生物与新医药、新型装备制造、节能与环保等战略性新兴产业，培植一批高端产业项目，形成新的经济增长点。实施高新技术自主创新行动计划，加快推进创新型企业建设，培育一批产学研相结合，产值规模亿元以上的、具有自主知识产权和国际竞争力的高新技术企业。进一步加大政策、资金、技术、人才投入力度，支持和推动科技型中小企业做大做强。按照品牌兴市战略的要求，加大对沂星电动汽车、巨皇光伏太阳能、常林液压主件、临工机械等科技品牌的培育力度，努力打造一批具有较强市场竞争力和经济社会效益的产业品牌。按照全市总体经济发展布局，立足经济园区建设，加快推进高新技术产业集群发展。加大利用先进适用技术改造提升传统产业力度，使新技术、新工艺得到广泛应用，促进产业结构的调整和优化。力争全市高新技术产业产值增长32%以上，占规模以上工业产值的比重提高2个百分点以上。（二）进一步加快技术创新体系建设，确保自主创新能力有突破。依托大学、科研机构和具备条件的骨干企业，新建或联合共建一批工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站及技术创新联盟等，大幅度提升企业的创新攻关能力。以平台为依托，加快创新要素向企业集中，着力培育一批具有较强自主创新能力的企业群体。进一步探索技术创新平台管理新模式，建立动态考核机制，增强平台持久创新能力。严格落实关于加快服务业跨越发展的若干政策，重点加强技术市场、生产力促进中心、高新技术孵化器等科技创新公共服务平台建设和知识产权信息服务平台建设，加快推进科技信息服务业发展。进一步加强各类园区建设，重点推进临沂市高新区、经济区申报国家级高新区、经济区工作，提高园区集聚创新资源优势，打造特色产业集群和高新技术企业集群。（三）进一步深化产学研合作，确保在科技资源整合上有突破。进一步加强临沂市科学技术合作与应用研究院、中国科学院山东综合技术转化中心临沂中心、山东省科学院临沂分院三个高层次产学研合作平台建设，提高其科技研发能力和产学研合作能力。鼓励和引导企业、高等院校和科研机构采取多种合作形式，共建高端产学研合作平台，共同开展技术研发，破解企业发展技术难题。鼓励企业和高校、科研院所共同承担国家和省里的科技项目，建立产学研各方共同参与重大科技项目争取和实施的协同运作机制。确保全市50%以上的规模以上企业至少与一家大院大所建立长期实质性的合作关系，建立一批产学研合作技术创新联盟，提升重点企业、主导产业发展的核心竞争力。进一步拓展国际科技合作渠道，搭建国际科技合作平台，重点推进国际科技合作项目实施。（四）进一步深化科技项目管理改革，在科技成果转化上取得突破。本着合理、有效、经济的原则，统筹安排科技布局，切实抓好科技项目工程建设。继续实施项目带动战略，认真做好项目挖掘、培育和推荐，全力做好国家、省、市科技计划的申报落实工作。继续深化科技计划管理改革，完善专家评估和招标论证制度，加强对科技项目的指导、督查、剖析、整合，提高项目的质量、水平和集成度。紧紧围绕全市经济社会发展大局，确立一批重点科技攻关项目，认真组织实施，努力破解制约我市经济社会发展的技术瓶颈。继续加强科技项目的跟踪管理和监督，建立健全长期有效的监督制约机制，提高各级财政资金的引导作用和投入产出效益，鼓励和支持科技成果就地转化。（五）进一步加强科技人才队伍建设，确保在人才引进培养使用上有突破。立足人才培养、引进、使用三个关键环节，围绕我市经济社会发展重大战略，面向科技创新的关键领域，依托重大科研和工程项目、国际学术交流和合作项目等，在创新实践中培养一批创新、研发和成果转化的学术带头人、科技领军人才、高层次复合型科技人才。按照“不求所有，但求所用”的原则，突出加强招才引智工作，吸引高层次人才、海外智力来临沂创新创业。大力推进高端人才的柔性流动，鼓励合作各方高层次人才相互兼职或挂职，提高人才利用率和贡献率。充分发挥企事业单位招才引智的主渠道作用，积极引进重点行业的紧缺人才。引导企业与大中专院校联姻，采取委托培养、定向培养、专业培训等多种方式，加快培养创新型专业技术人才和团队。加强企业家队伍建设，提高领导和组织创新的能力。探索构建以人才评价、培养、激励、流动为主要内容的人才政策体系，不断优