欧盟贸易壁垒条例中文翻译.doc

欧盟贸易壁垒条例（前言部分）于1994年12月22日制定的欧洲议会规定第3286/94条是为了保证欧洲共同体在国际商业贸易规则下，特别是在WTO规则下行使欧洲共同体的权利而制定的在普通商业政策领域内的程序性规则。官方公报L349，31/12/1194P,0071-0078芬兰特别版；第11卷34P，0066瑞典特别版；第11卷34P，0066于1994年12月22日制定的欧洲议会规定第3286/94条是为了保证欧洲共同体在国际商业贸易规则下，特别是在WTO规则下行使欧洲共同体的权利而制定的在普通商业政策领域内的程序性规则。欧洲议会：根据建立欧共体的有关条约，特别是113的规定。关于建立有关共同农业市场的规则，关于有关符合条约第235款的有关规则，这些规则是适用相关的加工农产品和农业产品的，对于那些允许对普通规则有违反的大量的限制性措施或者能够产生相同限制作用的措施，它们是可以由那些提供的措施所代替的。关于委员会的建议：关于欧洲议会的意见：（1）共同的商业政策必须建立在统一的原则之上，特别是在商业保护方面，虽然1984年9月17日制定了欧洲议会规定2641/84,目的是为了加强共同的商业政策以此抵消那些第三方的非法商业实践。（2）目的是为工体提供一套程序以期确保，能从消除非法商业实践产生的损害的角度对任何的非法的商业实践做出迅速反应，能够保证共同体在与第三方国家交易时能够确保共同体所享有的完全的权利。然而，从适用规定2641/84处理第三方国家采取的或者仍然保持的贸易壁垒的经验来看，这个规定显然是效果不佳的。所以有必要建立新的和改进的共同体程序来确保共同体行使在国家贸易规则下的权利。这些国际贸易规则首先是WTO的规则以及WTO之下的各类协定，但是也应该包括欧洲共同体作为一个整体与其他第三方所签订的协议，明确国际贸易规则具体包括哪些类型的协议是非常适合的。上面所提到的共同体程序应当以完全透明的共同体法律之下的司法机制为基础，并且保证所作出的决定是援用国际贸易规则之下的共同体权利，这种决定是建立在准确的客观的事实和司法分析的基础之上的。当第三方国家采取或者正在实施的贸易壁垒措施对共同体相关机构造成了损害或者不利的贸易影响的时候，这套机制为共同体的相关机构提供了司法救济程序，上面所提到的贸易壁垒，一项权利的存在是以该项权利符合国际贸易规则为条件。在该机制下成员国所享有的权利，不能排除在相同或者类似事情上适用共同体其他程序的可能性，特别是根据条约113款建立委员会之前的其他程序。依据条约第113款建立的委员会应该特别注意委员会的公共职能，为共同体相关机构在有关贸易政策的所有问题上提供建议；因此，委员会应该更充分地了解相关个案的进展情况，以便能充分考虑贸易政策的更广的含义。从更广泛的角度讲，与第三方国家达成协议时解决由贸易壁垒引起的争端的最合适的手段，谈判应当遵循条约第113款所建立的程序的相关规定，特别是应当咨询根据条约建立的委员会。应当确认的是共同体的行动必须符合共同体的相关的国际义务，而这种义务来源相关的协定，这些协定制定的目的就是为了保证共同体的权利与义务的平衡。应当确认的是在这个程序下采取的任何措施都应当符合共同体所承担的国际义务。并且在相关的案件中，对于本规定没有规定而根据条约113条而直接规定的措施，不能有任何歧视。在调查程序中的由本规定提供的程序规则应当得到确认，特别是在涉及共同体主体方和相关利益方的权利和义务的情况下，并且在此种情况下，相关的利益方应该得到充分的通知，有权了解必要的事实和可能出现的审查程序结果。在适用有该规定设立的程序作出的决定的时候，共同体应该充分考虑该行动的效率和实效。在共同体应承担的国际权利和义务的框架下，委员会和理事会有责任对第三方采取或者正在实施的贸易壁垒采取行动。而当共同体的相关利益方要求采取干涉措施的时候，在对相关利益方的身份进行判定的时候，委员会和理事会应当对程序中的所有的利益方的意见予以考虑。兹通过本规例：第1条目标在共同的商业政策领域该规定是确保共同体在国际贸易规则下的权利，特别是在世界贸易组织规则下的权利，以及与现存国际义务和程序相对应的权利的实现。目标是:(a)对那些对共同体市场造成影响的贸易壁垒措施作出反应，以消除由此贸易壁垒造成的损害。(b)对那些对第三方国家市场有影响的贸易壁垒措施作出反应，以消除由此贸易壁垒造成的不利影响。在共同商业政策领域，在国际争端解决程序的开始到终止的任何阶段，这些程序是尤其适用的。第2条定义1.从本规定的目的出发，就国际贸易规则创设的一项行动权利而言，贸易壁垒措施是指第三方国家采取和保持的任何的贸易措施。当国际贸易规则禁止此种措施或者根据国际贸易规则受此贸易壁垒措施影响的利益团体有权寻求消除此影响的时候，那么，我们就具有了采取此项行动的权利。2.从本规定的目的和本条第8款的规定出发，共同体的权利是应当是指符合国际贸易规则下的国际贸易的权利。在这里，国际贸易规则主要是指世界贸易组织规则和世界贸易组织下的各协定，同时也包括共同体作为一方同任何其他第三方签订的有关贸易方面的法律协议。3.从本规定的目的出发，对于共同体市场的产业来说，就一种产品或者一种服务而言，损害是指由贸易壁垒或者贸易壁垒威胁造成的任何实质性的损害。4.从本规定的目的出发，对于任何第三方国家市场的共同体企业而言，就一种产品或者服务而言，不利贸易影响是指由贸易壁垒措施造成或者威胁造成的，这种不利贸易影响也可以是对共同体或者共同体的某一个区域或者共同体的某一经济部门产生的实质影响。事实上，如果受到此不利贸易影响的共同体原告认为没有在相关国家得到公正及时有效的裁判，共同体的相关机构将会采取相应的任何行动。5.术语共同体产业是指下列所有共同体产品生产者和服务提供者，分别是：-受贸易壁垒措施限制的产品和服务相同或者相近的产品生产者和服务提供者，-受贸易壁垒措施限制的产品和服务相竞争的产品的生产者和服务的提供者，-受贸易壁垒措施限制的产品的加工者和消费者，受贸易壁垒措施限制的服务的使用者和消费者。那些产品的产量和服务提供量占共同体大部分的产品生产者和服务提供者也要被考虑。然而：（a）当产品生产者和服务提供者涉及到出口方或者进口方，或者宣称受到贸易壁垒措施限制的产品的生产者和服务的提供者他们自己就是进口方，那么，这时共同体产业就是指其他的产品生产者和服务提供者。(b)在特殊的情况下，当共同体一个成员国或者几个成员国能够证明它或者它们是受贸易壁垒措施影响的主要区域，并且一个或者几个成员国的生产者的产品产量和服务者的服务提供量占受贸易壁垒措施影响的产品产量和服务提供量的绝大多数时，这时共同体产业可以指这一国的产品生产者和服务提供者或者这几个成员国的产品生产者和服务提供者。6.术语共同体企业是指那些根据某一成员国法律设立的企业或者公司，并且他们的注册办公室，总部或者主要营业地在共同体境内，他们所生产的产品和提供的服务直接受到第三方国家采取的贸易壁垒措施影响。7.从本规定的目的出发，在本条第5款对共同体产业的定义和本条第6款对共同体企业的定义的两个语境下，对于服务提供者的概念，对于根据某一成员国的司法和法律规定的非商业性质的组织提供的特殊类型的服务的服务者，不能有任何的歧视。8.从本规定的目的出发，术语服务应该被理解为尊重国际协定的基础上的有共同体条约113条所规定的服务。第3条基于共同体产业利益的申诉1.任何自然人法人，或者其他非法人组织，基于共同体产业利益，如果认为那些对共同体市场产生影响的贸易壁垒措施对他造成了损害，就可以提出书面申诉。2.这种书面申诉必须提供贸易壁垒措施存在的充分证据以及因为这种贸易壁垒措施造成的损害的充分证据。这些证据必须以本规定第10条所列明的一系列因素为基础。第4条基于共同体企业利益的申诉1.任何共同体企业或者任何的团体组织，不管是否具有法人资格，基于自己的利益或者更多的共同体企业的利益，如果认为那些对第三方国家市场产生影响的贸易壁垒措施对他们造成了不利的贸易影响，就此可以提出书面申诉。只有上面所谓的贸易壁垒措施是宣称按照多边或者双边的贸易协定所确定的贸易规则所赋予的，这种控告才会被受理。2.这种书面申诉必须提供贸易壁垒措施存在的充分证据，以及由此造成的不利贸易影响的充分证据。不利贸易影响的证据必须以本规定第10条说明性清单所列明的一系列因素为基础。第5条申诉程序1.应该向委员会提交申诉，后者应该将申诉副本提供给各成员国。2.可以撤销申诉，也可以终止申诉，但是前提是申诉的终止不能损害共同体的利益。3.如果在咨询程序后，申诉人不能提供足够的证据发起调查程序，那么，应将此情况通知申诉人。4.根据本规定第3条和第4条，在任何申诉的公开审查程序之后，委员会应该尽快做出决定；委员会通常应当在提出申诉的45天内作出决定；根据协定或者申诉人的请求，这段时间可以被暂停，以便有充分的时间收集足够完整的信息和资料来评定申诉案件的有效性。第6条成员国的控告1.任何成员国都可以要求委员会启动由本规定第1条所规定的程序。2.关于贸易壁垒措施以及由此造成的任何影响，成员国应该向委员会提供充分的证据以支持他们的请求。有关损害和不利贸易影响的证据应当是适当和充分的，并且这些证据必须以本规定第10条说明性清单所列明的一系列因素为基础。3.应其他成员国的请求，委员会应当毫不延迟地将此情况通知其他成员国。4.在咨询程序之后成员国如果没有充分的证据来启动调查程序，委员会应当把这一情况通知成员国。5.根据本规定第6条的规定，在成员国提出的任何控告之后的公开审查程序中，委员会应当尽快做出决定；委员会通常应当在提出控告之后的45天之内做出决定；应成员国的请求或者协议的规定，这段时间可以被延长，以便有充分的时间来收集足够完整的信息和资料来评定成员国控告案件的有效性。第7条咨询程序1.出于让咨询符合本规定的目的，共同体建立了咨询委员会，以下简称委员会，它包括每一个成员国的代表，并且委员会的代表作为该咨询委员会的主席。2.应成员国的请求或者咨询委员会的主动提出，咨询程序应当立即进行，咨询程序的时间受本规定的约束。咨询委员会也应当把该信息通知按照共同体条约113条建立的委员会，以便它能够考虑扩大对共同商业政策含义的解释。3.咨询委员会由其主席负责召集。4.如有必要，咨询也可以以书面的方式进行。在此种情况下，咨询委员会应当向成员国进行书面通知，并在通知以后的8个工作日内以书面的形式告知它的决定。或者成员国要求口头咨询，在口头咨询的时间符合本规定有关时间期限的约定的情况下，咨询委员会主席应当安排口头咨询。第8条共同体审查程序1.在咨询程序之后，如果有足够的证据证明应当发起审查程序，并且这对于共同体的利益来说也是必要的，委员会应该按照下列的规定进行操作：(a) 委员会应当在共同体的官方公报上通告开始发起审查程序的情况；在所有相关信息传达给委员会的情况下，此通告应当具体列明审查涉及的产品和服务的种类以及涉及的国家，在通告中还应对收到的信息进行摘要；同时应当列明根据第5款的规定相关利益团体向委员会申请口头陈词的时间和期限。(b) 委员会应当正式通知在审查程序中的相关国家或者是相关国家的代表，并且在适当的情况下，也可以与他们进行磋商。(c) 委员会应当在共同体层面上管理审查程序，并积极与成员国展开合作。2.（a）如果在必要的情况下，委员会应当搜集它认为必要的所有信息和资料，并且在征得进口商、交易商、代理商、生产者和相关的贸易组织和机构的同意后，委员会可以和他们对这些信息和资料进行核对。（b）在第三方国家被正式通知，并且他们在一段合理期间内未提出反对的情况下，如果有必要，委员会应当在第三方国家的境内进行调查。(c) 应相关成员国的请求，在相关成员国进行调查的时候，相关成员国的官方应当协助委员会。3.根据委员会制定的具体的安排，应委员会的请求，成员国应该向委员会提供审查程序所必须的所有相关信息和资料。4.(a) 在这些信息和资料涉及保护他们的利益和不属于本规定第9条保密内容的时候，并且是这些信息和资料被委员会用在审查程序当中的情况下，除了委员会和行政当局的内部文件外，只要此种信息和资料涉及他们的利益，申诉人及有关出口商和进口商，以及相关国家和相关国家的代表均可查阅。相关当事人应当以书面的形式向委员会提出合理的请求，并说明需要查阅的信息和资料。(b) 申诉人及有关出口商和进口商，以及相关国家和相关国家的代表可以向委员会要求被告知主要的事实和对审查程序结果的意见。5.委员会可以以听证会的形式听取相关利益方的意见。如果他们在欧洲共同体官方公报刊登的公告规定的期间内向委员会提出进行听证会以显示他们是受该审查程序结果影响的利益方的书面请求时，委员会应当举行听证会。6.此外，应相关各方的请求，委员会应当给予相关各方见面的机会，以便听取他们的不同意见和与此相关的任何反证。在提供这样的见面机会时，委员会应该充分考虑各方的意愿和保密的需要。相关各方并没有参加见面的义务，即使相关各方不参加见面的会议，也不能对相关各方的案件有任何歧视。7.委员会要求的信息和资料未在合理期间提供，或者调查明显受到阻碍，那么委员会就可能在可获的事实基础上做出决定。8.当审查程序结束的时候，委员会应当向委员会报告。此报告应当在公布程序开始的5个月内提交，除非审查程序特别复杂，可以延长至7个月内提交。第9条机密性1.收到的符合本规定的资料应当按照符合本规定目的的用途使用。2.（a）无论是理事会或者委员会或者是成员国，或者他们之中的任何官员，都不能透露收到的根据本规定机密性的资料，也不能透露未经提供方特别授权，提供方向审查程序提供的在保密基础上的任何资料。（b）当提出要求对资料保密时，必须说明资料保密性的原因，并且应当附有对该资料的非机密的摘要信息，或者说明做出该资料的非机密的摘要信息困难的原因。3.如果披露该资料将会对资料的提供者或者资料来源者造成重大的不利影响，那么该资料通常被认为是机密的。4.然而，如果关于资料机密性的请求时未被授权的，或者资料提供者并不想公开信息，或者资料的提供者授权以概括或者总结的形式披露其资料，那么该资料是有可能被忽略的。5.本条并没有排除共同体权利机构对一般性资料的披露，也没有排除共同体权力机构根据本规定以上面提到的特殊原因为基础做出决定的权利。这种披露应该充分考虑有关各方的合法利益，防止他们的商业秘密被披露。第10条证据1.对于损害的审查应当包括适用下列因素：（a）有关的共同体的进口量和出口量，无论是在绝对数量上或者是想对于有关市场的生产和消费而言，存在明显的增长或者减少。（b）共同体产业竞争对手的价格，特别是以便确定该价格是否在共同体市场或者第三国市场对共同体产业价格构成严重削弱。（c）对有关共同体产业造成的影响，或者是在下列经济因素中的趋势表明受到了影响，这些经济因素如：生产，生产能力，库存，销售，市场份额，价格（它是指价格的抑制或者对价格上涨的抑制，这是经常发生的），利润，资本回报，投资，就业。2.当声称受到损害的威胁的时候，委员会应当审查能否预见到这种特殊的情况转化为实际的损害。在这方面，可以考虑如下的因素：（a）对那些与共同体产品竞争的市场的外贸出口出现增幅。 (b) 原产国的出口能力或者出口国，已经存在或者在可预见的未来将会实现，还有种可能就是这种出口能力导致的出口将涉及到（a）项提到市场。3.那种由其他因素单独或者合并对共同体造成的损害不得归因于正在审议的做法。4.当宣称受到不利贸易影响的时候，委员会应当审查对共同体经济或者对于共同体一个区域或者对于共同体一个经济部门该不利贸易影响的作用。对于这种作用，委员会应当考虑第1款和第2款所列的相关因素。在作为任何形式的贸易壁垒结果的涉及到一种产品或者服务的贸易流动被阻止，妨碍或者分流的情况下，或者贸易壁垒措施已经实际影响到共同体企业的供应和投入（例如零部件和原材料）的情况下，那么不利贸易影响可能产生。如果宣称受到了不利贸易影响的威胁，委员会也应当审查是否可以清楚预见，这种特殊情况有可能发展成实际的不利贸易影响。5.在审查不利贸易影响的证据时，委员会也应当考虑本规定第2条第1款下相关国际规则下管理行动的权利的规定，原则或者做法。6.委员会应当进一步审查在申诉或者成员国控告中提交的其他相关证据。在这方面，从本条第1款到第5款所列的一系列因素和指标并不是详尽的，也不能以一个或者几个因素和指标给予存在损害或者不利贸易影响的决定性指导。第11条终止和中止程序1.如果审查程序的结果发现共同体的利益并不需要采取任何行动去保护，那么根据本规定第14条，改程序将被终止。2.（a）在审查程序后，第三方国家或者相关国家采取了令人满意的措施，而且共同体也没有采取行动的必要，那么根据本规定第14条，该程序将被中止。(b) 委员会应当监督这些措施的实施，并且在不断提供的资料的基础上作出适当的决定，也可以要求相关第三方国家提供必要的资料和做必要的检查。(c) 凡由第三方国家或相关国家所采取的措施已经取消，暂停或者不当实施，或者委员会有理由相信这是事实，或者根据b款的规定委员会要求获得资料的请求未获相关国家批准，委员会应当将此种情况通知成员国，根据本规定第13条第3款的规定，在必要的情况下，并根据调查结果的理由和提供的新的事实，委员会应当采取任何措施。3.在审查程序之后或者在这之前的任何时间，在国际争端解决程序中或者其后，解决这些由贸易壁垒措施引起的争端的最合适的方式就是和第三方国家或者相关的国家达成协议，这有可能改变共同体与第三方国家或者相关国家之间的实质性的权利，在这种情况下，根据本规定第14条，审查程序应当暂停，并且应当根据条约第113条进行相关的谈判。第12条商业政策措施的通过1.为了确保在国际贸易规则下共同体权利的行使，如果从共同体的利益出发，行动是必要的，（行动是作为审查程序的结果，除非事实和法律情况是这种审查程序是没有必要的）从消除由第三方国家采取或者保持的贸易壁垒造成的损害或者不利贸易影响的方面考虑，依据本规定第13条，委员会应当决定适当的措施。2.假如共同体的国际义务要求事先采用一个国际程序进行咨询或者解决国际争端，那么只有在此项国际程序终止之后，涉及第3款的措施才应当被决定适用，并且应当充分考虑该国际程序的结果。特别是当共同体请求国际争端解决机构指示或者授权措施时，该措施是适合国际争端解决程序处理的结果的执行的，作为此种授权的后果需要的共同体商业政策措施应当根据此国际争端解决机构的建议作出。3.任何与现有的共同体应当承担的国际义务和程序相兼容的商业政策措施可以被采取，特别是：（a）暂停或者撤销由商业政策谈判产生的任何特许权。（b）提高现行关税或者对进口所收取的任何其他费用。（c）数量限制或者修改进口或者出口条件的任何其他措施或者是足以影响与相关第三方国家贸易的其他措施。4.相应的决定应当叙明其所依据，并在共同体官方刊物上公布。此公布也应当视为对相关国家和相关各方构成通知。第13条决策程序1.涉及第11条第1款和第11条第2款a的决定应当根据第14条的规定通过。2.作为根据第3条或者第4条申诉的结果或者根据第6条成员国控告的结果，共同体应当遵循正式的国际协商或者争端解决程序，有关该程序的启动，进行或者终止的决定应当根据本规定的14条的规定通过。3.根据本规定第12条第2款规定的权能，共同体根据本规定第11条第2款c的规定，可以做出并通过有关商业政策措施的决定，或者在接受建议之后的30天内，经过绝大多数成员国的同意，并根据条约113条和本规定第12条，理事会应当采取行动。第14条委员会议事程序1.如果需要按照本条规定的程序做出参考，那么此问题需要首先提交委员会主席。2.委员会代表应当向委员会提交需要采取的决定的草案。委员会应当在主席确定的时间内讨论该草案，这段确定的时间取决于该草案的紧迫性。3.委员会通过一项决议时，应当把此项决议通知成员国，如果在通过后的10天之内没有成员国把涉及此项决议的事项提交理事会，那么此项决议在其通过后的10天内应当被适用。4.经过一个成员国的请求和多数成员国的同意，理事会可以修改委员会的决议。5.如果从该决议被提交理事会起的30天内，理事会没有做出裁决，那么委员会的决议应当在30天后被适用。第15条一般性规定1.本规定不适用于在共同商业政策领域由其他现行规则调整的情况。下列的方式对它的运作构成补充：-建立共同农业市场组织及其执行规定的规则。-根据条约第235条规定采取的，适用于农产品加工品的具体规则。不应该对条约113条规定的所采取的其他措施有任何的歧视，也不应该对根据条约113条由成员国提出的针对处理的涉及贸易壁垒措施的共同体程序有任何歧视。2.规定（欧洲经济共同体）2641/84现予以废除，涉及已废除规定的事项应当根据本规定解释。第16条生效本规定将于1996年1月1日生效，本规定适用在该日之后提起的诉讼。本规定，具有约束力，并直接在所有成员国适用。订于布鲁塞尔，1994年12月22日理事会主席H.SEEHOFER(1)意见在1994年12月14日发表（尚未在官方刊物上公布）.(2)OJ NO L 252, 20. 9.1984,p.1.本规定最后由规定(欧洲共同体)522/94修改 OJ NO L 66, 10.3.1994,P.10基于在共同的商业政策领域之内确立共同体的程序，并且为确保共同体在国际贸易规则下的权利