试论农业企业化经营与促进农业现代化.doc

试论农业企业化经营与促进农业现代化降初格西摘要：改革开放以来,我国建立了家庭承包经营制度,极大地调动了农民积极性,解决了劳动激励不足和劳动监督的问题,但与此同时,也形成了超小规模、高度分散和“小而全”的家庭经营格局,使农业现代化建立在超小规模、高度分散的家庭经营这一微观基础之上。加快我国农业现代化进程是当前理论和实践面对的重大课题。推行农业企业化有利于合理组织农业生产力，有利于把现代生产要素引入农业，有利于提高农业专业化、商品化水平，有利于建立和完善具有持续发展能力和国际竞争力的农业产业体系，因而是加快农业现代化的必由之路。 关键词：农业企业化经营 农业现代化 农业生产力 改革开放以来,我国建立了家庭承包经营制度,极大地调动了农民积极性,解决了劳动激励不足和劳动监督的问题,但与此同时,也形成了超小规模、高度分散和“小而全”的家庭经营格局,使农业现代化建立在超小规模、高度分散的家庭经营这一微观基础之上。小规模经营农户缺乏对现代生产要素的内在需求激励并表现出明显的需求不足，从而制约了现代生产要素向农业的引入及农业现代化进程。同时，小规模农户经营不仅单位产出成本过高，产品质量低，在国际市场上缺乏价格和质量竞争优势，而且自给性特征明显，缺乏进行专业化、商品化生产经营并不断扩大经营规模的内在动力，不利于农业产前、产中、产后环节分工的细化及其基础上协作的深化，制约了我国农业产业化水平的提高和完善的农业产业体系的形成，进而不利于提高农业持续发展能力和国际竞争力。因此，在坚持家庭承包经营制度科学内核的同时，对其进行改造与重塑，是我国农业经营组织进一步创新的内在逻辑必然，也是加快农业现代化进程的必然要求。 推行农业企业化是适应农业经营组织创新目标与要求并促进农业现代化进程的必然选择，具体表现为：（一）推行农业企业化有利于合理组织农业生产力（二）推行农业企业化有利于把现代生产要素引入农业，加快传统农业改造步伐（三）推行农业企业化有利于提高农业的专业化、商品化水平（四）推行农业企业化有利于建立和完善具有持续发展能力和国际竞争力的农业产业体系。一、农业企业化经营的内涵（一）农业企业化的概念1农业企业的概念农业企业是指使用一定劳动资料，以现代化企业式的生产经营方式为主，进行现代专业分工协作，独立经营，自负盈亏，从事商品性农业生产以及与农产品直接相关的经济组织，它包括种植（含林业、中草药）、养殖、加工、流通、间接与农业相关的企业（如农资）、农业中介、农业信息和农业科技等企业。2农业企业化的概念农业企业化则是指一个发展过程，是把农业看作是一种企业，根据市场经济运行的要求，以市场为导向，以经济效益为中心，以农业资源开发为基础，在保持家庭联产承包责任制不变的前提下，使农业从传统的自给自足的或半自给自足的一家一户的小农经营方式向联营的高度商品化的、面向市场的农业企业经营方式转变，使农民从传统的农业生产者向具有市场意识、风险意识、投资意识、科技意识的农业企业家方向转变，从而解决农业生产过度分散化和非组织化这一当前我国农业问题的主要症结的过程。（二）农业企业化的内涵延伸1.农业企业化是农村经济发展阶段性概念农业企业化是农业产业化的基础和前提，企业化寓于产业化之中，贯穿于产业化的全过程，没有企业化就没有产业化。从经济学分类来看，农业企业化属于微观经济，农业产业化属于中观经济，农村经济发展属于宏观经济。农村宏观经济发展依赖于农业微观经济的发展，介于两者之间的是农业产业化。农业产业化的微观基础和表现形式是农业企业化，农业产业化的过程就是农业企业化的过程。农业产业化过程中产生的各种新型合作经济组织形式，促进了市场对农业生产要素合理配置和劳动生产率的提高。农业产业化从组建农业企业或具有企业化经营性质的经济组织开始，到这些农业组织成长壮大而结束，是企业、是农民而不是政府成为农业发展的活动主体。农业企业化更大范围的扩散和发展，像剩余劳力转移和农民分化、专业分工、追求利润最大化、调整产品结构等，将直接导致农业产业化；而农业产业化也为农业企业化的进一步发展创造了广阔的前景。在此意义上，农业产业化与农业企业化是同一过程，企业化是产业化的基础和前提，企业化寓于产业化之中，没有企业化就没有产业化。农业现代化包括农村、农业和农民的现代化，要实现农业现代化首先要完成农业劳动力的分化转移，以及农业组织与规模的不断完善和创新，要全面提高农民素质，建立一支高素质的农民企业家队伍。而农业企业化正是农业劳动力转移和农民分化的基本前提，农业企业化就是农民的企业家化。在企业化的低级阶段，社会分工由垂直型向水平型转变，在企业化的高级阶段，生产和资本的集中逐渐形成垄断性的农业企业集团，企业化的充分发展将直接导致农业现代化，农业企业化是农业现代化的高级阶段。2.农业企业化是农业经济组织概念中国农村经济体制改革后，原有的生产组织形式已经解体，农民基本上靠分散的、各自为政的小生产方式进行生产经营，这种方式与市场经济的专业化、规模化、集约化的需求不相适应。中国入世后，这种矛盾更为突出，企业化是解决矛盾的主要方式。我国自20世纪90年代以来，农村出现了生产成本高，产品档次低，结构性过剩严重，农民收入增长率下降的新情况。与此同时，在农村经济活动过程中，产品与商品、成本与利润、小生产与市场经济的矛盾也很突出。这表面上看是因为农产品市场价格低迷，深层次原因则是经营规模过小，生产成本和交易费用太高，农业生产组织化、企业化程度低。我国入世后这种矛盾更加突出，而发展专业化、规模化和集约化农业生产，实现农业的企业化经营，不仅可以提高生产效率、降低生产成本和价格，降低生产销售各个环节中的费用，提高农产品竞争力，而且是我国入世后应对国际市场优质低价农产品竞争的一项重要举措。3.农业企业化是市场经济概念在市场经济条件下，企业是经济发展的主体，推行企业化，实现企业主导，改变计划经济条件下的政府主导方式，利于引导农民闯市场。农业企业化经营是市场经济发展的重要基础，是市场经济的必然要求和必然产物。在市场经济条件下，农业企业和农民是农村经济发展的主体，农业企业化的基本方向是农民的企业家化，要努力造就一支农业企业家队伍，因为有了企业家，才有优势企业；有了企业家群体，才有企业之间的分工与协作，以及优势产业和区域分工的形成；有了企业家阶层，才有行业协会等非政府组织对现行管理体制变革的推动。企业家是发展农业企业化的灵魂和骨干，是在市场中看得见、摸得着的最牢靠的人力资源。另外，在企业发展思路上，要实现体制创新，包括企业主体多元化、投资主体多元化，依靠社会力量，运用市场手段发展农业企业，实现企业主导。各级政府要注意引导农民通过经济利益的联系，围绕当地的主导产业来创办种养企业、加工企业，当前，要特别重视兴办各类农产品加工企业，尽快解决农产品加工率低、销路差、效益低的问题，实现农业企业化朝着专业化方向发展。二、 农业企业化经营的现实背景和条件分析（一）农业企业化经营的背景改革开放以来,中国确立了家庭承包经营制度,并取得了巨大成效,但却形成了超小规模、高度分散的农户经营格局。小规模农户经营表现出明显的组织、行为缺陷及其基础上的效能缺失,难以成为承载农业现代化的基础,并最终成为农业现代化的瓶颈因素。小规模经营农户缺乏对现代生产要素的内在需求激励并表现出明显的需求不足，从而制约了现代生产要素向农业的引入及农业现代化进程。同时，小规模农户经营不仅单位产出成本过高，产品质量低，在国际市场上缺乏价格和质量竞争优势，而且自给性特征明显，缺乏进行专业化、商品化生产经营并不断扩大经营规模的内在动力，不利于农业产前、产中、产后环节分工的细化及其基础上协作的深化，制约了我国农业产业化水平的提高和完善的农业产业体系的形成，进而不利于提高农业持续发展能力和国际竞争力。 推行农业企业化可以在保留家庭承包经营制度合理内核的基础上,对其进行创新与完善,以农业企业化经营组织替代小规模农户经营组织,有效克服小规模农户内在组织及经营行为缺陷,改进其效能。因此,农业企业化是中国家庭承包经营制度进一步创新和完善的逻辑必然,是农业现代化的必由之路。（二）对农业经营组织创新的理论探索在坚持家庭承包经营制度科学内核的同时，对小规模农户经营进行改造与重塑，是我国农业经营组织进一步创新的内在逻辑必然，也是加快农业现代化进程的必然要求。农业经营组织进一步创新的逻辑目标是，塑造出符合现代市场经济要求、适应国际市场竞争需要、有利于加快农业现代化步伐的农业经营组织形式。具体来讲，这种农业经营组织形式必须有利于生产力要素的流动、重组及优化组合，提高农业生产力水平；有利于现代生产要素引入农业，加快传统农业改造步伐；有利于农业专业化、商品化和规模化水平的提高；有利于具有持续发展能力和国际竞争力的农业产业体系的形成。这种创新目标对农业微观经营主体的要求是，必须要突破血缘关系、自给性或小商品生产方式及经验式、宗法式管理的束缚，建立契约性组织结构，实行专业化、商品化、规模化生产经营和企业化管理。（三）农业企业化经营所具备的现实条件中国推行农业企业化具备了一定的有利条件,主要包括市场经济体制逐步建立和完善,经济发展尤其农村非农化和农民分化达到一定水平,生产要素市场逐步建立和完善,农业企业化经营组织有一定发展,农户、政府等农业企业化主体具有一定农业企业化意愿,农业企业化在部分地区已经推行并取得一定经验等。尽管中国推行农业企业化仍受到文化传统及认识局限,土地承包权、使用权流转缓慢,资金不足,农业劳动力大量过剩,农村劳动力素质低、企业家缺乏,农村社会保障及农业风险制度建设滞后等因素的制约,但农业企业化收益远大于这些制约因素的突破成本。因此,中国农业企业化具有很大的可能性。三、 农业企业化经营的理论依据实行农业企业化经营，我们可以从如下的经济学原理角度对其进行理论分析：（一）规模经济理论分析西方经济学理论认为，企业规模经济能使企业随着生产能力的不断扩大而使企业单位成本不断下降，而科技进步和劳动者素质的提高是当代企业规模经济产生的重要原因。在我国加入WTO后，世界农业的竞争更倾向于规模化、集约化趋势。西方发达国家不断地利用农业新技术，发展大规模的集约化经营，使他们的农产品生产成本不断降低。相比之下，我国农业长期处于分散经营和粗放经营状态，农业科技利用率低下，有限的农业生产资源没有达到有效的利用。因此，今后我国农业发展的重点是提高农业科技水平和农业从业人员的素质，实现农业的集约化经营（二）交易费用理论分析罗纳德科斯在企业的性质一文中提出了交易成本概念，他指出交易成本主要有发现市场信息的成本和谈判及履约的成本。后来，张五常等又提出了交易费用概念，并列举了交易费用主要包括搜寻费用、测定费用、谈判费用、监督费用等，而对于如何减少交易费用，威廉姆森提出建立企业是一种有效的形式。我国加入WTO后，农业的发展面临着更激烈的国际竞争，要求我国农业必须进行产品升级才能避免国际贸易中的反倾销报复，要实现由单一的初级产品结构向农产品深加工转变。但是，我们看到我国农业中存在着根深蒂固的小农意识和闭塞的信息来源问题，导致农业发展中交易费用过大。一方面在农业生产、加工、流通阶段，单个农户由于精力和时间所限，他们很难做到既保证农业按时生产，又能搜集到所生产农产品的需求和供给信息，这样巨大的搜寻费用阻止了单个农户进行市场调查，随之而来的农产品滞销现象也就不可避免；另一方面市场主体的力量决定着其谈判的条件，单个农户势单力薄很难在交易中与对方讨价还价。同时，在交易合同的签订、执行、监督过程中，他们也没有足够的力量和信息来防止机会主义的发生。所以，我国农业要保持竞争力，实现产品结构升级，首先应降低农业发展中的交易费用，发挥特定组织在市场竞争中的优势，积极建立起与农产品紧密相关的流通和服务企业，使我国的农业不仅仅是生产农产品，而是要把农业的发展形成一个体系，使农产品在产前、产中、产后时刻与市场变化相协调，降低农业发展成本。（三）产权理论分析科斯、阿尔钦等人认为，产权具有清晰性、收益性和排他性特点，清晰的产权能够产生重要的激励作用，有利于各要素效率的充分发挥。在我国农业发展过程中，土地是 一种重要的生产要素，但是在农村中存在很多与土地产权相关的问题没有得到有效解决。例如，国家规定农民拥有经营权，但是拥有多大经营权，以及相关的经营权的实现方式都没有严格的界定，这就影响了土地要素效率的充分发挥。同时，农业中还有很多资源尽管产权明晰了，但是没有发挥他们作用的实现形式。比如，农业中的技术人员、剩余的生产资料、集体森林资源等，通过企业化的组织形式，不但具有明晰产权的作用，而且可以充分发挥各产权的作用，根据现代股份制企业制度的要求，建立规范的经营制度，明晰相关产权，迅速发展起一批有影响力的农业龙头企业。（四）有限责任理论分析现代的公司制度一个最大的特征就是实行有限责任制。公司以其有限的财产对其有限的义务负责, 如果现有的各种资产不足以偿付债务的话, 就以有限的财产破产, 这也是公司退出市场的一个重要渠道。这样其实保护各股东的家庭利益不会受损, 有利于社会的稳定, 也有利于这些股东休生养息, 继续为社会做出贡献。相比之下,农户所采取的经营方式不管怎样, 无形中都是以其所有财产对其义务负责, 以无限的义务偿付无限的责任, 这样就意味着农户经营要承担较大的风险,一旦经营失败, 农户往往倾家荡产、债台高筑, 家庭和事业都会陷入深渊, 同时也较难翻身。在大陆法系的法律中有一个有限追索期限的定义, 就是说, 权利人的权力只能在有限的时间内予以保护, 超期后自动失效, 主要是考虑到法律的制定必须是以全社会为对象, 在保护权利人利益的同时, 也要维护社会的稳定。同样在经济体制中, 为了维护社会的稳定也实行了有限责任的原理。特别是在农村中, 农村居民在