绰尔河浩饶山堤防工程建设管理工作报告.doc

浩饶山堤防工程建设管理工作报告一、工程概况浩饶山乡地处绰尔河上游，是扎兰屯市重要的产粮基地之一，全乡总面积431平方公里，耕地5.4万亩。绰尔河是嫩江上游一级支流，发源于牙克石市的绰尔镇境内，在扎兰屯市经由柴河镇、浩饶山乡，流经兴安盟扎赉特旗在黑龙江省汇入嫩江。浩饶山乡位于绰尔河一级支流浩饶河右岸边，全乡至今无防洪工程。在98年大洪水中，由于浩饶河洪水泛滥，给浩饶山乡人民造成了重大损失，冲毁民房25间，经济损失严重，洪水直接威胁乡政府及当地机关、学校等部门的安全。为了解决洪水威胁，内蒙古自治区水利厅以内水建管（2000）158号文批复修建浩饶山堤防工程。工程总投资387.46万元，其中：国家财政专项资金130万元，地方自筹257.46万元。工程建设项目为：新建堤防4.0公里，护坡4.0公里，新建排水闸一座，防御洪水标准为二十年一遇，泄洪闸排水标准为五年一遇，堤防等级为级。该工程设计工程量为：清基土方27800立方米，筑堤土方105900立方米，背水坡植物护坡（腐殖土）6500立方米，会车台土方填筑4000立方米，堤顶路面砂3600立方米，干砌石6400立方米，铅丝石笼4800立方米，浆砌石107立方米，砼7.8立方米。二、基本建设履行情况及主要项目施工过程和重大问题处理1、基本建设履行情况设计批复后，扎兰屯市水利局立即组织工程技术人员按照水利工程建设程序规定建立项目法人制，进行施工图设计。根据内水建管（2001）212号文件精神，本工程为1：3匹配工程，可以不进行招投标工作。经过审核后，大庆丰富水利建筑安装有限责任公司成为浩饶山堤防工程的施工单位。2002年7月8日，扎兰屯市水务局以扎水字（2002）第91号文上报开工报告，呼伦贝尔市水利局以呼水建字（2002）45号文正式批复批准开工。接到开工通知后，扎兰屯市水利局立即通知大庆丰富水利建筑安装有限公司开工，并派驻1名技术人员作为驻工地甲方代表。同时为了保证工程质量，依照水利工程建设程序规定实行工程监理制，聘请了东北水利水电开发总公司监理部对工程质量进行监理，监理公司于7月20日进驻工地。浩饶山堤防工程于2002年7月20日开工，至2002年11月25日完工，完成主要工程量：清基土方27800立方米，筑堤土方105900立方米，背水坡植物护坡（腐殖土）6500立方米，会车台土方填筑4000立方米，堤顶路面砂3600立方米，干砌石6400立方米，铅丝石笼4800立方米，浆砌石107立方米，砼7.8立方米。 整个工程历时125天。2、重大问题处理及重大变更在工程建设过程中，现场甲方代表、设计代表、现场监理密切合作，严格依照水利工程基本建设程序规定和自治区水利厅内水建管（2000）158号文件对浩饶山堤防所做的批复来管理工程，整个工程在建设过程中没有出现过重大问题。三、项目管理1、管理机构设置及工作情况项目批复后，扎兰屯市水务局作为项目建设单位，明确了项目法人、项目法人代表及有关技术责任人。项目法人为扎兰屯市堤防建设管理处，法人代表为市水务局局长王焕昌，技术总负责人是水务局副局长武景林，驻工地甲方代表是水利工作站助理工程师佟建军，同时呼伦贝尔市水利水电勘测设计院也委托佟建军作为驻浩饶山堤防工程工地设计代表，聘请东北水利水电开发总公司监理部为工程监理。2、工程招投标情况根据水利厅内水建管（2001）212文件精神，本工程可以不进行招投标工作，在工程开工前，经过审核，与大庆丰富水利建筑安装有限责任公司签订了施工合同，该公司成为浩饶山堤防工程的施工方。3、合同管理浩饶山工程，采用专业施工队伍施工和受益区群众投工投劳相结合的形式来完成。根据工程实际情况，水务局与大庆丰富水利建筑安装有限责任公司签订了总价值为104.842万元的合同。在施工过程中，甲、乙双方严格执行合同管理制度，履行合同内容，没有发生违反合同规定的事项。4、工程概算与投资计划浩饶山堤防工程概算按水电部水规（88）水利水电建筑工程概算定额和水建（1994）284号文、能源部水利部（91）水利水电工各施工机械台班费定额、内水建管（2001）13号文编制，人工预算单价1653元工日，计划利润按直接费与间接费之和的7计取，最后核算工程总投资为38746万元，其中国家投资130万元，地方自筹25746万元。自筹部分主要以受益区群众投工投劳上土方等折资计算。国投部分按形象进度拨付，目前已拨付21万元，整个工程没有超支现象。5、工程材料供应（1）筑堤土料在堤线1000米外是河道次生林灌木丛及荒原，土层厚0515米不均，土质为壤土、砂壤土、粘土等，可满足筑堤要求。土场沿堤线分布，易于运输上堤。（2）石料本工程所需石料较多，由附近山上石场供应，主要是花岗岩、火山岩等，决不允许使用风化石。（3）水泥本工程设计批复有1处穿堤涵闸，因此需用部分水泥。按规范和设计要求，我们采用扎兰屯产普通硅酸盐水泥，标号为425号。6、价款结算与资金筹措管理该工程属国家计划内建设项目，总投资35746万元，其资金来源为国债资金130万元，地方自筹25746万元。市财政局根据施工进度进行拨款。目前已拨入水利局帐户工程款21万元。地方自筹资金部分：由于扎兰屯市近几年来连续遭受大旱、大涝等自然灾害，使地方本已十分困难的财政收入大幅度下降，人民群众生活也相当困难，扎兰屯市已经被列为自治区级贫困市。地方以资金形式投入十分困难，只能以群众投工投劳形式进行投入，完成地方自筹资金任务。因此，浩饶山乡动员全乡群众投工投劳完成部分上堤土方工程，目前浩饶山乡完成的工程量为：清基土方27800立米，筑堤土方105900立方米，背水坡植物护坡（腐殖土）6500立方米，会车台土方填筑4000立方米，堤顶路面砂3600立方米，备石料11200立方米，折合资金2574654.00元。在资金管理上，我们根据内财基字（1998）345号文内蒙古自治区基本建设资金管理暂行规定的要求，执行建设单位财务会计制度，规范的设立基本建设帐目，加强日常财务管理和会计核算，并按财政部门要求及时准确提供报表。为了加强工程资金管理，我们与市财政、审计联合监控，以建设指挥部资金管理审计组的形式进行行业管理，由市水务局财务室负责操作，实行专户存储，专款专用的原则，在资金管理上制定了水毁工程修复专项资金使用管理制度，严格按制度执行，施工单位完成的工程量清单经监理单位审核后上报建设单位，由项目法人代表进行资金审批。四、工程质量管理我们始终把工程质量作为工程建设的头等大事来抓紧抓好。首先申请呼伦贝尔市水利局水利工程质量监督站为工程质量监督单位，并聘请东北水利水电开发总公司监理部为工程监理。我们落实了工程质量领导责任制，根据工程性质明确了行政首长负责制，项目法人制。为了使项目法人代表更全面地履行法人职责，又安排了项目责任人作为项目法人代表，项目责任人向上级签订了责任状，同时建立了工程质量终身责任制，派驻工地甲方代表，由驻工地甲方代表、项目责任人、项目法人代表逐级签订了质量责任终身制，将质量责任落实到人，措施到位，同时与监理公司订立了明确的质量监理合同以保证监理工作的正常进行。在施工中，我们严格执行设计纪律与施工纪律，绝不允许擅自变更设计和设计标准的情况发生。在施工中严禁出现转包、分包现象，对不能按合同条款履行的施工队伍坚决进行调整，以确保质量和工程进度。设计需要变更调整的内容与项目均采用正式手续报批，执行新的设计标准。对单元工程进行严格的质量评定，单位工程和分部工程质量数据严格按设计标准进行执行和统计，并做到内业资料齐全，浩饶山堤防工程质量评定9个分部工程全部合格，其中3个分部工程为优良，优良率为33.3%，3个单位工程全部合格，其中1个优良，优良率为33.3。整个工程无重大质量事故发生。五、工程初期运用及效益该工程于2002年11月25日完工。今年汛期内洪水较大，该工程的防洪效得到了验证。使受益区人民群众非常满意，保护区内农民种田的积极性显著提高，安全感增加。浩饶山堤防的建成，为保护区内群众的生命财产安全提供了有力的保障，体现了党和政府对我市人民的亲切关怀。六、历次验收情况浩饶山堤防工程在施工过程中，得到了市各级领导的高度重视，经常检查和督促，提出了许多指导性建议，保证了堤防工程建设按规范要求正常有序地进行。浩饶山堤防工程共划分3个单位工程，9个分部工程，213个单元工程，对单元工程完工一个验收一个，对分部工程项目法人成立了阶段验收委员会，由项目责任人、驻工地甲方代表、设计代表、监理公司代表组