财政支出教案.doc

金华职业技术学院教案 课题: 财政支出 一、教学目的： 通过本章教学，使学生们了掌握财政支出的基本原则；理解财政支出分类的意义和构成；重点掌握购买性支出和转移性支出的内容、特点及管理要求；能够正确把握政府采购支出、社会保障支出等重要财政支出方式的改革及发展趋势。 二、教学重点：购买性支出和转移性支出的内容、特点、管理要求、 三、教学难点： 政府采购支出、社会保障支出等重要财政支出方式 的改革与发展趋势。 四、教学时数： 3 学时，其中实践性教学 学时。五、习题： 1、P14：单项选择题、多项选择题、判断题 2、名词解释：购买性支出 转移性支出 简答题：财政支出的基本原则 购买性支出和转移性支出的区别六、教学后记： 6 第 页金华职业技术学院教案 项目一 财政支出教学要求本教学单元的教学以情境教学和任务驱动的方式进行，让学生掌握财政支出的基本原则；理解财政支出分类的意义和构成；重点掌握购买性支出和转移性支出的内容、特点及管理要求；能够正确把握政府采购支出、社会保障支出等重要财政支出方式的改革和发展趋势。 任务一 明确本单元的教学目标教学目标掌握财政支出的分类和构成；财政支出的基本原则；掌握购买性支出和转移性支出的内容、特点。具体目标：了解财政支出的分类及构成掌握转移性支出和购买性支出的内容、特点、区别工作任务： 掌握相关概念、区别业务操作一：财政支出的分类和构成1、 财政支出的意义财政支出：国家为实现其职能需要； 用财政手段集中起来的社会产品或国民活动 按照一定的方式和渠道有计划地进行再分配意义：公共产品的生产；和谐社会；准公共产品；经济发展环境二、财政支出的分类1、按财政支出的功能：（根据财政支出的比重揭示国家职能的演变） 社会服务费：教育、文化、科学、卫生 国防费：武器、军事设备支出 行政管理费：国家行政机关、事业机关经费 经济管理费 经济建设费 其他支出：利息及转移支付2、 按支出用途分类（即社会再生产中的作用）：积累性支出、消费性支出、补偿性支出。 三个定义提一下。 （马克思主义社会产品价值的体现） 社会总价值中的M的一部分投资形成积累 举例：不高兴吃东西发胖不高兴3、按经济性质分类：购买性支出和转移性支出 购买性支出：财政付出了资金，购得了商品和服务，与其它经济体一样，从事等价交换。之所以称为是购买性支出，因为政府要占有运用一部分经济资源，排斥了其他经济体对其中购买和运用 转移性支出：资金无偿的、单方面转移。政府付出了资金，没有购得商品和服务。转移只在社会成员间进行再分配，政府是中介人。一般来说，前者的比重大，由此对生产和就业产生较大影响。 三、财政支出的结构（各类支出所占的比重）1、财政支出占GDP比重：我国P19图总结：经济建设比重下降，文化教育比重上升，行政管理增长快资本主义国家GDP占比早期增长，当经济发展到一定阶段后必然达到一个相对稳定。资料：参考书P28资料库四、财政支出的效益分析 评价方法共8种，综合指数法最常用业务操作二：财政支出的基本原则1、 支出总量与国力相适应 收支平衡，略有结余，量入为出（核心，安排支出时，其规模应限制在财政所可能组织的收入规模，包括税收和非税收收入及正常的适度举债）2、 统筹兼顾、保证重点 对各方面、财力要全面考虑和安排，保证重点、照顾一般。特别是投资性支出和经常性支出的比例关系3、 优化支出结构的原则1、 购买性支出（行政、国防）和转移性支出（补贴、国债、捐助等）2、 投资性支出（改善基础产业）消费性支出（拉动经济）（先维持、后发展）3、 “越位”“缺位”（定义）4、 公平、效率：蛋糕做大、如何分配；而如何分配又会影响蛋糕大小业务操作三 购买性支出政府直接在市场上购买并消耗商品和劳务所形成的支出1、 政府投资支出由生产性投资与非生产性投资组成。 生产性投资：物质生产领域形成固定资产及流动资产 基础产业投资：基础设施、基础工业 通过直接投资（国企），间接投资（财政投融资） 农业投资：基础性、脆弱性（自然、市场双重风险） 可以用价格政策，税收、信贷、支农政策 如农业基础设施；农业科研、科技 具体如全额无偿投资（转移支付）、补助金、中长期低息贷款二、政府消费性支出（政府为行使政治、社会职能而产生费用） 行政管理费：服务、公共安全、外交（送外相礼物） 国防费： 文教科卫：义乌教育（全国示范性高职院校）；科研； 医疗卫生3、 购买性支出的实现：政府采购、招标 政府采购还有概念 方式 最多的是招标，还有协商及谈判，单一采购等政府采购现状发达国家政府采购占GDP总额的10%左右。我国规模还很小 。占GDP总额2%左右业务操作三 转移性支出 一、转移性支出的含义 1、政府把从市场体系中获得的一部分财政收入在社会成员之间进行再分配。 资金无偿的、单方面的转移 2、作用：弥补市场机制的不完善 从社会公平的要求出发调整收入分配的格局 3、包括社会保障支出和财政补贴支出、税式支出二、社会保障支出 社会保险：养老保险（课外资料）、失业保险、医疗保险、工伤保险 生育保险 社会救济： 低于贫困线、重大事故时 以资金和实物方式提供最低生活需求 是社会保险的补充，解决社会保险不能解决 的问题 财政拨款、税收减免 社会福利：保证一定生活水平，尽可能提高生活质量 社会优抚 三、财政补贴支出 国家为满足特定的需求， 通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出 会保障支出比较，是与价格变动相关的，往往产生于价格变动后，用于 调整价格和经济。常作用于市场机制不能很好发挥作用的地方。 （辅助性手段、与价格变动相关）1、