惩防体系总结.doc

小惩防体系办20124号中共小金县委惩防体系领导小组关于推进惩治和预防腐败体系建设工作的情况报告我县的惩防体系建设，在州纪委、州监察局的正确领导下，围绕中心、服务大局，以科学发展观为指导，坚持惩防并举，突出预防重点，注重预防实效，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有力地促进了基层党风廉政建设，有力地促进了各项民生工程的顺利推进，搭建起了具有小金特色的惩治和预防腐败体系基本框架。一、健全了惩治和预防腐败体系健全机制建设我县始终把推进惩防体系建设与落实党风廉政建设责任制紧密结合，全面贯彻党中央、省委和州委关于扎实推进惩治和预防腐败体系建设的一系列文件精神，加强组织领导，调动各方力量，构建齐抓共管的责任体系。一是领导带头推动。坚持把惩防体系建设纳入全县整体工作大局，作为党的建设的重要内容，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年年初召开了推进惩防体系建设工作会议，在我县召开的党建会、县纪委全体会议，传达中央、省、州纪委全会精神，全面安排部署全县的惩防体系建设和党风廉政建设和反腐败工作。党政领导班子及成员认真落实“一岗双责”，自觉遵守廉洁从政各项规定，主动当好落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的组织者、领导者和推动者。同时，针对人员变动情况，及时调整充实了县惩防体系建设领导小组成员，各级党委、政府及职能部门分别健全完善了领导机构，落实专人负责，实行台帐管理，形成了县委惩防体系建设领导小组主抓、职能部门具体实施的领导机制。二是部门协作联动。根据州委建立健全惩治和预防腐败体系20082012年实施意见的要求，结合我县实际，制定了小金县建立健全惩治和预防腐败体系20082012年实施意见（委发00810号），按照“谁主管、谁负责”的原则，将全县建立健全惩治和预防腐败体系建设任务分解为78项，明确了32个牵头单位和46个协办单位的工作职责和任务。按照这一规划，今年制定了小金县2012年的惩防体系实施方案，小金县2012年党风廉政建设和反腐败工作的意见（小委发20122号）同时，完善了小金县党风廉政建设目标责任书，并纳入县委、县政府的目标绩效考核，与全县21个乡镇和42个县级机关单位的党政一把手签订了责任书，制定了考评细则和评分标准。每年将惩防体系建设和党风廉政建设工作任务细化分解到各职能部门和每一位党政领导班子成员，明确每项工作的责的责任领导、责任部门、责任人、完成时限和工作标准，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作体系。三是严格督查促动。建立了党风廉政建设和惩防体系建设工作联席会议制度和责任分解、责任考核、追究等制度。县纪委、监察局充分发挥组织协调作用，积极协助县委、县政府抓好党风廉政建设的部署和实施。每年还不定期召开全县建立健全惩治和预防腐败体系牵头单位联席会、协调会，督促各项任务的落实，采取不定期抽查、年底总结、考核评估的方法，加大对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查力度，对存在问题的单位进行通报，并把考评结果运用到县委、县政府对乡镇和县级部门年度工作综合考评中，有效推动党风廉政建设工作。 二、全力了构建惩防体系基本框架按照系统性、阶段性、可操作性要求，深入推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处六个方面的工作，努力构建全县惩治和预防腐败体系基本框架。2008年以来，县委先后出台了4个惩防体系建设规划性文件，惩防体系牵头单位、协办单位先后建立修订完善了170项制度，整体构建了拒腐防变教育长效机制、重点领域和关键环节防腐机制、权力运行监控机制、纠风治乱匡正机制、从严惩戒腐败机制。在党风廉政建设中，我县注重发挥教育的先导作用。县纪委先后出台了关于加强党性党风党纪建设的意见等6项制度，县委组织部等单位先后制定了11项廉政教育专项工作意见，落实领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制，坚持和完善民主集中制、民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、经济审计等制度。为强化领导干部理想信念、推进廉洁从政教育提供了制度保障。今年各乡镇、各单位对照小金县建立健全惩治和预防腐败体系20082012年实施意见，对2008年以来制定和完善反腐倡廉法规制度进行自查清理，严格筛选，进一步清理、规范相关机制制度，对已建制度进行评估（即：对制度的完整性、合理性和可行性进行综合分析）。对运行效果不好，进行废除或完善，认真填写小金县建立健全惩治和预防腐败体系制度评估表，运行好有个 50（一级），运行较好的有70（二级）,30余个废除。县委惩防体系办将运行良好的制度汇编小金县惩治和预防腐败体系制度汇编和小金县惩治和预防腐败体系基本框架构建图，各乡镇、各惩防体系牵头单位汇编惩治和预防腐败体系制度汇编。二、强化宣传教育促进领导干部廉洁自律坚持以加强领导干部作风建设为重点，以贯彻执行廉政准则为主线，在强化廉政教育的同时，更加注重规范领导干部从政行为，不断增强各级干部廉洁自律意识。一是加大了全县党员干部的廉政教育。坚持以加强领导干部作风建设为重点，以贯彻执行廉政准则为主线，在强化廉政教育的同时，更加注重规范领导干部从政行为，不断增强各级干部廉洁自律意识。在2012年全县党建工作会议上，州人大副主任、县委书记李洪勇同志要求广大干部职工要筑牢思想防线，自警自律，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，始终保持共产党员的政治本色。完善新任领导干部反腐倡廉教育培训制度。把廉政教育作为干部培训和干部选拔任用的重要内容，对新任副科级干部70余名进行廉政培训和廉政准则知识测试，确保廉政准则成为新提拔任用的副科级以上领导干部必须掌握的廉政法规，使其在新的岗位上开好头、起好步。全州农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）培训会议召开后，我县高度重视，在全县范围内掀起培训高潮，共开展1492人参加的98次各类培训会，发放农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）小册1000余本、宣传挂图发500余张。我县征订制了领导干部廉洁从政1000册，下发到各乡镇和县级机关各单位领导干部手中，增强了广大党员、干部的廉政意识。二是开展廉政文化宣传，努力营造大宣教格局。为进一步深化新形势下反腐倡宣教工作，我县多措并举，联动部署。在全县党建工作会议上，全面安排部署了廉政文化建设工作，县纪委联合县委组织部、县委宣传部印发了关于进一步加强廉政文化建设工作的通知，建立领导机构、细化目标任务、落实工作措施、健全长效机制。一是重点以廉政文化“八进”活动为内容，同时安排一名纪委常委专门负责对各乡镇、县级各部门开展廉政文化建设工作情况进行指导。通过不断完善配套措施，目前，全县廉政文化建设总体覆盖面已达85%，6月底以前全面完成。二是创建两河口廉政文化教育基地。目前已经完成基地展馆的各种资料、图片的收集整理工作，现已进入基地展馆设计阶段，10月底以前将全面完成两河口廉政教育基地打造工作，从而形成专门的廉政文化教育资源，打造出主题鲜明、特色突出、独创性强、具有较高廉政文化的教育基地。通过强化廉政文化建设，使全县干部群众在潜移默化中接受廉政教育、廉政思想，努力营造党员干部廉洁从政的道德环境，在全县上下形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。三、强化监督制度，规范权力运行一是加强对遵守党的政治纪律情况的监督。把维护党的政治纪律摆在首位，引导党员干部自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。密切关注网络舆情特别是一些重大和敏感政治事件，对事关本地区本部门和影响社会稳定的倾向性、苗头性问题，及早发现，及早掌握，及早采取应对措施。以督促落实推进藏区跨越式发展和长治久安政策措施为重点，我县成立了维护稳定监督检查领导小组，对各部门维护稳定工作情况进行监督检查。半年来，在全县范围内开展了6次维护稳定监督检查工作，进一步督促领导干部切实履行一岗双责，确保我县稳定工作有序推进。二是加强了对执行民主集中制情况的监督。今年制定了中共小金县第十一届委员会工作规则、中共小金县第十一届委员会常务委员会议事决策规则，进一步完善县委领导体制和工作机制，积极推进县委工作科学化、民主化、制度化和规范化，提高县委决策水平和工作效率，为进一步规范全县干部监督、培训、考核、调配等工作制度；加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。为提高政府行政管理的透明度和行政管理效能，促进行政权力运行的公开、公平、公正。我县对 行政权力事项和权力运行流程图进行审核，全面开展行政权力清理工作。三是深入开展作风建设，树立良好形象。统一思想，把治理庸懒散问题作为一项重要工作来抓，建立健全了相关制度，形成了工作长效机制，开展了节假日后上班到岗情况检查；县委于7月26日召开全县领导干部集体谈心谈话会，并将领导讲话以县委工作通报形式下发全县各乡镇、各部门，进一步加强机关作风建设；纪检监察部门和组织部门加强对各级各部门动态考核，着力整治和转变工作作风，树立良好形象；与相关单位开展定期不定期的“四不准”规定明查暗访，对1名违纪违规的科级领导干部、1名一般干部进行了处理。四是加大党务公开，全力推进党内民主体系建设。党务公开是推进党内民主的重要标志，意义重大，县委高度重视此项工作的开展，精心组织、规范运作，全面扎实开展了党务公开的各项工作，制定了小金县党务公开基本目录，把固定党务公开栏作为党务公开的基本形式，借助党政网、政府门户网站、小金视窗网站等平台，做到党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开、公共事业单位办事公开相互融合、相互促进、协调运转。四、强化纠风治乱，关注民生。按照“管行业必须管行风”的原则，严格落实政风行风建设责任制，认真开展政风行风建设，建立健全监督制约机制。1、开展灾后恢复重建项目竣工决算审计工作的监督检查。按照“思想不松、力度不减、方法多样”的总体要求，始终保持强有力的组织领导，县扩建监办组织发改、财政、审计、规划建设等相关部门多次召开专题会议，安排部署灾后重建项目竣工决算审计工作。2、深入开展各项专项治理工作。认真开展了工程建设领域突出问题专项治理的监督检查工作，制定了2012年工程建设领域突出问题专项治理工作方案。重点对县国土资源局、交通运输局、水务局的项目在决策审批、招标投标、土地出让、规划管理、环境保护、资金使用、工程实施、质量安全等环节中存在的突出问题进行了监督检查，对检查发现到的4个问题，督促相关部门在规定的时间内整改完成。根据州委、州政府关于清理公务用车的相关要求，开展了我县公务用车问题专项治理，对清理出超标准配备公务用车的5家县级机关单位发出了整改通知书，及时进行整改。3、深化基层党风廉政建设。坚持把加强农村党风廉政建设工作作为构建惩治和预防腐败体系的一项重点工作，建立健全了一系列农村党风廉政建设工作制度，进一步规范村级工作运转。一是强化小金县学习贯彻农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)的监督检查。对照乡镇领导班子及其成员、基层站所领导班子及负责人围绕遵守廉洁履职方面“19个不准”，村“两委”班子及其成员围绕遵守廉洁履职方面“22个不准”进行对照检查，进行整改。二是进一步规范村级财务管理。完善农村预防腐败体系制度建设，规范村干部管理、村级财务管理制度，规范基层站所执法和收费行为。推行农村“四议两公开一监督”制度，全面落实党务、村务、财务公开制度。今年重点开展清理2010年以后村“两委”换届以来的集体财务开支、三资的管理和使用情况，村干部执行村级财务管理制度的情况。县纪委、县委组织部、县民政局要加强对村干部法纪教育和管理；县农业局要加强对村级财务清理指导；县财政局要加强对村会计的培训；县审计局要对项目、资金较多较大的村选3至5个进行审计，并将结果进行通报；加大村财监控力度。七、加大惩治腐败的力度，坚决查处违纪违法案坚持把查处领导干部严重违纪违法案件和群众反映的热点、难点、焦点问题作为工作重点，加大办案力度，坚持坚持依纪依法办案，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，加大办案工作力度，半年来，全县纪检监察机关共受理群众来信、来访、电话举报30件，办理信访案件4件，目前已立案7件，比去年增加5件，对工作失职的党员干部进行诫勉谈话4人，给予党纪政纪处分5人。督促有关单位针对存在的问题建章立制，加强监督管理，较好地发挥了查案的治本功，并利用典型案件开展警示教育，提高党员干部拒腐防变能力。八、惩防体系建设存在的问题我县经过几年不懈努力，已初步建立了一系列覆盖面较广的反腐倡廉制度体系。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐倡廉的形势仍然严峻，任务仍然艰巨：全县惩防体系建设整体合力还需进一步提升，惩防体系构建任务还十分繁重，少数党员干部作风和廉洁从政方面还不同程度存在一些问题，这些问题，亟待我们加倍努力，认真解决。今后，一是进一步加大制度建立力度。要把反腐倡廉实践中有效的做法和经验及时提炼上升为制度，要注重对现有制度的修订和完善，提升制度的实用性和针对性，不断完善制度体系。二是要突出工作重点。要结合我县实际，结合全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善在工程领域和政府采购方面的制度，完善落实专项资金管理制度和选人用人各项制度，深化财政管理制度改革，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。深化投资体制改革，完善政府重