关于重庆市南川区2009年国民经济.doc

关于重庆市南川区20XX年国民经济和社会发展计划执行情况及20XX年国民经济和社会发展计划草案的报告20XX年2月2日在重庆市南川区第十五届人民代表大会第六次会议上重庆市南川区发展和改革委员会各位代表：受区人民政府委托，现将南川区20XX年国民经济和社会发展计划执行情况及20XX年国民经济和社会发展计划草案提请区十五届人大第六次会议审议，并请区政协委员提出意见。一、20XX年经济社会发展计划执行情况过去的一年，全区坚持以科学发展观为指导，认真落实“135”发展部署，积极应对金融危机冲击，深入开展“大项目建设强化年”活动，扎实推进“五个南川”和五区建设，致力保增长、保民生、保稳定，较好完成了“双保双增”、“双五双十”目标任务，全区经济社会保持平稳较快发展，22项指标提前实现“十一五”规划目标（表1），迈出了建设区域经济中心的新步伐。表1 “十一五”规划目标20XX年提前完成情况序号指 标 名 称“十一五”目标20XX年完成1地区生产总值（亿元）112114.72地方财政收入（亿元）3.589.463全社会固定资产投资（亿元）73.592.34社会消费品零售总额（亿元）3740.25工业总产值（亿元）120161.36农业总产值（亿元）2730.37城镇职工年均工资收入(元)1500024528（预计）8农民人均纯收入（元）40005246（预计）9城镇登记失业率（%）40.4210工业增加值（亿元）4060.3511农业增加值（亿元）17.519.4612居住人口符合政策生育率（%）9091.1313中药材种植基地面积（万亩）12.51914年均新增转移农村劳动力（人次）100001417715解决绝对贫困人口温饱（人）89001277016解决相对贫困人口温饱（人）250002651717旅游人数（万人次）100162.518旅游收入（亿元）36.119城市绿化覆盖率（%）353920人均公共绿地面积（平方米）510.3521解决农村人口饮水问题（万人）1019.622新型农村合作医疗制度覆盖率（%）7096（一）止滑促增成效明显地区生产总值逐季攀升，GDP全年增长（同比，下同）16.3达114.7亿元（图1），实现较快增长。财政收入形势较好，地方财政收入增长39.2达9.46亿元，其中一般预算收入增长26.7达6.29亿元。工业经济加快复苏，3月触底反弹后逐季回升，工业总产值增长31.6达161.3亿元；规模以上工业总产值增长15达99.8亿元；工业投资增长42达50亿元。城乡消费持续活跃，社会消费品零售总额增长21.1达40.2亿元（图2）。金佛山西坡“五一”开园带动旅游消费升温，全年游客接待量增长35达162.5万人次，旅游综合收入增长69达6.1亿元。金融支撑作用明显，新增银行贷款26.3亿元，存贷比突破70%达到71，实现政府融资11亿元，均创历史新高（图3）。图1 20XX年地区生产总值累计增速图2 20XX年与20XX年社会消费品零售总额比较图3 20XX年与20XX年新增贷款余额比较（二）项目建设力度加大完成大项目建设投资69.7亿元，增长49.6，拉动全社会固定资产投资完成92.3亿元，增长38.1%（图4）。其中44个续建项目完成投资58.2亿元，25个新开工项目完成投资11.5亿元。争取新增中央投资项目79个，到位中央和市级配套资金2.37亿元，各项目顺利推进。“五个南川”建设加快推进，完成投资53.2亿元（图5）。实施工程造林12.78万亩，建成万亩示范片5个，森林覆盖率达45.8。金佛山西坡顺利开园，渝湘高速公路水江至武隆段、人民医院改扩建一期工程、新型干法水泥、肖家沟水库至水江氧化铝厂区供水工程等项目竣工投运。80万吨氧化铝、工业园区土地储备、白露沟引水工程、城区房地产开发等17个项目超额完成年度任务，南涪铁路完成工程量的65%。南涪、南万高速公路等一批关系南川长远发展的重大项目顺利开工。金佛山水库项目建议书、土地初审、库区移民安置规划大纲、库区矿产压覆和地灾报告相继获批。图4 20XX年与20XX年全社会固定资产投资比较图5 20XX年“五个南川”建设完成投资情况（三）城市建设提档提速城镇建成区扩大1.7平方公里，新增城镇人口1.1万人，城镇化率预计提高1.8个百分点，达到46.7%。全年完成市政基础设施投入3.3亿元，龙凤西路竣工投用，南园路二期工程、体育场、永隆山森林公园等项目加快推进。鼓楼广场全新亮相，增加建成区城市园林绿地171万平方米，城市绿地率提高8.8个百分点达35.5%。首家五星级宾馆启动建设。新城区路网骨架正在形成，拓展新区0.5平方公里。新开工商品房63万平方米，竣工38.5 万平方米，完成房地产开发投资10亿元。水江镇广场路综合改造和大观集镇景观灯饰工程竣工，完成巴渝新居及农村危旧房改造3300户。（四）开放水平不断提升重点加大对浙江等地的定点招商引资工作，积极承接浙江等沿海地区产业转移。“走出去”参加渝洽会、重庆台湾周、西部博览会、重庆宁波周等系列活动。“请进来”组织开展招商引资推介会等系列招商活动。全年签订项目投资协议280个，协议引资400亿元，到位资金51亿元，落地项目250个，其中合同金额亿元以上的项目26个。实际利用内资26.88亿元，增长60.2（图6）；实际利用外资1654万美元，增长37.8（图7）；实现外贸进出口总额2034万美元。与浙江余姚、江干等8区市缔结友好。图6 20XX年与20XX年实际利用内资比较图7 20XX年与20XX年实际利用外资比较（五）城乡统筹稳步推进农业农村稳定发展，实现农业总产值30.3亿元，增长8.7；农业增加值达到19.46亿元，增长5.7；农民人均纯收入预计增长15，达到5246元。形成32万亩优质稻、38万亩笋竹、19万亩中药材、6.47万亩茶叶、7.1万亩商品蔬菜和出栏85万头生猪的特色产业基地；生态农业示范区升格为市级农业园区，获得1.1亿元市级资金支持；农机化水平达到39.8；建成沼气池8600口、干线公路和通乡联网公路12条136公里，硬化通村公路300公里，城乡基础设施进一步完善。“三类农民”问题加快解决，全年减少建卡贫困人口3200人，完成高山移民搬迁770户，建成农民工公寓3880平方米、失地农民安置小区9.1万平方米。配套改革亮点纷呈，土地流转平台纳入市级试点，农村土地流转率达到33.6，土地集中经营度达到29.5；集体林权制度主体改革全面完成；水江、南平两镇扩权强镇试点工作有序展开。（六）民计民生持续改善教育教学质量明显提升，高考上线率达88，实施隆化七校、书院中学等19所城乡学校改扩建工程。人民医院一期工程竣工投用，新改扩建乡镇卫生院18所、计生服务站7个。建成20个乡镇综合文化站、151个村级文化活动室。成功承办全国男篮联赛和重庆市青少年羽毛球锦标赛等体育活动，“唱读讲传”活动深入开展。大力实施就业再就业、社会保障、巴渝新居和农村环境综合整治等“10+3”民生工程。就业和社会保障水平进一步提高，新增城镇就业人员11261人，城镇登记失业率为0.42，城镇居民人均可支配收入预计增长12.5%达14500元；农村富余劳动力转移就业19321人；“五大”保险新增扩面35693人，完成年计划的178。大力实施“霞光计划”，建设乡镇敬老院4个。城乡环境进一步改善，二氧化硫和化学需氧量分别净减排1816吨、21吨，城区空气质量优良天数达291天，单位生产总值能耗下降4.7%。安全生产形势总体稳定，群众来信来访下降10.7。取得的成绩令人鼓舞，存在的问题更需高度重视。一是经济总量、城市规模、产业水平、辐射能力等方面与区域经济中心还有较大差距。二是体制机制不活，开放程度不高，创业意识不强，市场主体特别是规模以上企业还不多。三是产业结构不优，商贸、金融、旅游等第三产业占比较低；工业经济又以资源加工为主，资源消耗和环境污染较大，科技含量不高，竞争力不强。四是统筹发展任重道远，城乡差距依然较大，社会事业“短腿”现象尚未根本改观。五是重点项目进展不平衡，受推进机制和土地、资金等主客观因素影响，部分重点项目前期工作进展较慢，少数项目未能达到进度要求，个别项目未能按期开工。二、20XX年预期目标和重点项目建设计划按照区委、区政府总体要求，与“十一五”规划目标和本届政府任期目标有机衔接，提出20XX年度预期目标（表2）。表2 南川区20XX年经济社会发展主要预期目标指 标预期目标指标属性经济发展地区生产总值15，力争16预期性全社会固定资产投资35，力争40预期性社会消费品零售总额23.5，力争25预期性地方财政收入18，力争20预期性结构调整非公有制经济增加值占GDP比重66预期性新产品产值率25预期性城镇化率+1.8个百分点预期性内外开放外贸进出口总额5000万美元预期性实际利用内资35预期性实际利用外资2000万美元预期性转变发展方式单位生产总值能耗-4.8约束性化学需氧量净削减4吨约束性二氧化硫净削减117吨约束性森林覆盖率+1.4个百分点预期性城区空气质量优良天数300天预期性社会民生城镇新增就业5000人预期性城镇登记失业率4约束性新转移农村劳动力10000人预期性居民消费价格指数3左右预期性人口自然增长率4约束性城镇居民人均可支配收入12预期性农村居民人均纯收入15预期性（一）扩大投资消费，保持经济平稳较快增长发挥投资拉动作用。以“五个南川”建设为重点，开展“项目攻坚年”活动，安排重点建设项目147个，总投资441亿元，年度计划投资117亿元。全力抓好一批重庆市级重大项目：80万吨氧化铝项目6月竣工投产，川气东送长寿至涪陵南川延长线3月竣工；加快推进南涪铁路建设项目、生态农业示范区建设项目；开工建设金佛山水库项目、三万南铁路改造项目；全力做好重庆长沙城际铁路争取及前期工作。开工建设会展中心、金佛山牵牛坪接待中心、水江煤矿技改扩能、生态农业示范区连接干道等86个项目，续建博赛板桥肖家沟铝土矿山、庙堡顶安置小区及金佛B区廉租房、黎香湖旅游专用公路、恒安五星级宾馆、南涪铁路、石篆输变电工程、森林工程、隆化七校等61个项目，博赛氢氧化铝技改三期、南园路改造、金佛山核心景区景点开发、乡镇天然气输气管网、隆化职中迁建二期等70个项目实现竣工。通过项目建设拉动全社会固定资产投资增长35，达到125亿元。大力优化投资结构。充分发挥政府投资的导向和杠杆作用，引导社会资金积极跟进，构建政府投资、外来投资、民间投资相协调的多元化投资体系。抓住国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的契机，全力向上争资、向银行融资，全年争取上级资金不低于全市区县平均水平和前三年平均水平，适度扩大政府融资规模，重点投向民生、基础设施、社会事业等方面。承接沿海和重庆主城产业、资金转移，鼓励和激发民间资本投入经济建设。进一步激活城乡消费。实施“商贸活区”战略，认真落实中央和重庆市关于扩大消费、加快发展商贸业的有关政策，扶持商业项目发展。培育消费热点，积极筹备举办各类促销活动，稳定和扩大住房、汽车等大宗消费，大力发展生态旅游和乡村旅游，带动休闲、观光、养生、度假、娱乐消费。落实个税起征点调整规定，逐步提高对低收入群体的补助和补贴标准，提升中低收入群体收入水平，增强居民消费能力。继续深入开展家电（汽摩）下乡和汽车“以旧换新”工作，实施巡回展销，下乡产品销售额实现1亿元以上。社会消费品零售总额增长23.5以上，力争增长25，突破50亿元。（二）优化发展环境，打造内陆开放高地打造交通枢纽。加快建设南川至涪陵铁路、南川至涪陵高速公路、万盛至南川高速公路，开工建设三江经万盛至南川铁路改造项目，完成南涪路南川至冷水段、渝道路大铺子至风吹岭隧道段改造工程，建设通村公路200公里。深化内外合作。推进与浙江余姚、慈溪、江干、诸暨、东阳等友好城市的合作，策划合作领域和合作事项，将框架协议落实为具体项目。积极创建东西部互动合作示范区。强化与科研院所、高等院校和西永微电子园、重庆保税港区的战略合作。密切与渝南黔北地区的合作，积极推进并组织参加经贸洽谈会，加强与正安、道真、桐梓等黔北地区在矿产资源开发方面的合作，加大对口帮扶武隆力度。大力招商引资。继续以“珠三角”、“长三角”和重庆主城为重点区域，以工业园区、旅游景区、生态农业示范区为重要载体，突出铝工业、旅游业、房地产业、特色农业等重点产业，实施全民招商、以商招商、委托招商、网络招商。加强签约项目跟踪服务，落实对接责任，促进落地建设。全年实现协议引资500亿元，到位资金60亿元，实际利用内资36.3亿元，实际利用外资2000万美元。（三）突出园区建设，做大做强工业经济加快硬件建设。龙岩工业园区东路、横一路、纵三路等基础设施项目竣工，加快水江、南平、南城工业园区基础设施建设。龙岩工业园区元方二期、光电工业园、服装电子产业园、创业园等标准化厂房竣工55万平方米，拓展园区面积3平方公里以上；水江工业园区竣工标准化厂房10万平方米，拓展园区面积2平方公里；南平工业园区竣工标准化厂房10万平方米，拓展园区面积1.33平方公里；南城工业园区竣工标准化厂房1万平方米。强化要素保障。完成工业园区土地报批5000亩，征地拆迁4500亩，整治土地6000亩。龙岩工业园区招商引资到位20亿元，融资到位10亿元；水江工业园区招商引资到位12亿元、南平工业园区到位10亿元、南城工业园区到位1亿元；水江、南平两镇投融资平台完成筹建并开展融资工作。龙岩工业园区污水处理厂、天然气配气站建成投用，龙岩河园区段河道整治竣工，水江工业园区长寿经涪陵至“80”项目天然气输送工程、南川至水江110KV输电线路工程、水江煤矿瓦斯综合利用发电项目竣工投运，水、电、气等生产要素保障能力全面增强。推进入园项目。龙岩工业园区引进企业和项目50个，实现工业产值25亿元，中天光纤、永兴车桥、鑫南铸造、二级定点屠宰场、浙江普金和重庆汇泰塑胶管件等项目竣工投产，开工建设磷石膏循环经济综合利用、博纳邦瑞纺织等项目。水江工业园区引进落地项目10个，实现工业产值12亿元，80万吨氧化铝项目、配套石灰及石灰石生产项目竣工投产，推进大板锭、冀东水泥等项目前期工作。南平工业园区引进落地项目6个，实现产值10亿元，海峰机械铸造、海峰水泥、裕华玻璃技改工程竣工投产。南城工业园区实现产值40亿元，引进落地项目3个，博赛氢氧化铝技改三期工程、文凤煤焦化公司节能环保新技术综合利用等项目竣工投产。（四）提速城市建设，构建宜居宜业环境加快新区开发。以新区开发为重点，深入开展“城市建设年”活动。加快推进龙济大道、金龙北路、金龙南路、三环路向西延伸路、纵一路、纵三路、三环路向东延伸路、二环路延伸路、南大街延伸路等道路建设，初步形成新城区道路骨架。体育场主体工程基本完工，加快推进市民中心、文化艺术中心、成人教育培训中心、会展中心、传媒中心建设项目，市民广场10月1日前建成开放。开工商品房150万平方米，竣工80万平方米，城镇建成区面积拓展2平方公里以上，城镇化率提高1.8个百分点。推进旧城改造。提升打造城区南大街、钟楼街钟楼南街、和平路、三环路、西大街、高速路下匝道南园路6条示范道路，建设东方市场、嘉兴花园、官堰桥、青少年宫等9处小游园、小广场，半溪河景观整治及亲水工程竣工，开工建设河滨广场、寺院顶公园和西街片区开发项目，实施城区空气质量综合整治工程。推进水江镇农贸市场片区、南平镇兴南大道片区、大观镇集镇新区等房地产开发项目，建设巴渝新居3000户。建设生态新城。加快推进永隆山片区城乡统筹综合配套改革示范项目，森林公园“五一”开园，建成游客接待中心、高尔夫练习场，农民新村一期竣工、二期开工，启动宜居地产开发。（五）加快旅游开发，培育战略性支柱产业加快景区景点开发。完成南天门、石人峰、母子峰、原始森林等金佛山山顶景观综合开发及配套设施建设，开工建设凤凰寺复建工程和黄草坪旅游开发项目，推进金佛山高尔夫球场前期工作。建设神龙峡景区大门及配套设施、游客接待中心、三线遗址博物馆，确保“五一”开园。开工建设黎香湖高档休闲运动场。完成山王坪景区回购，力争开工建设。推进三泉古镇综合开发项目前期工作。完善旅游设施。开工建设金佛山牵牛坪接待中心、黄草坪五星级酒店、黎香湖五星级酒店，提升旅游接待能力。实施天星旅游风情小镇开发，开工建设旅游地产项目，拆迁安置还房及道路、管网、绿化等基础设施竣工。开工建设黎香湖旅游地产一期工程。加强旅游宣传营销。高起点策划、高规格举办金佛山冰雪节、杜鹃花节、采笋节，创办金佛山国际旅游节，宣扬金佛山“南国雪原”文化、生态文化和餐饮文化，策划一批运动健身、避暑度假、拓展训练、情景体验等参与性活动，建立旅游信息服务平台，提升南川旅游的影响力、知名度和美誉度。（六）发展商贸物流，建设区域商贸中心加快设施建设。开工建设城市中心商圈河滨商场片区开发、中心农贸市场片区开发、新城区五星级宾馆、商会大厦、工副食品配送中心、农产品批发市场、朝天门分市场等项目，恒安五星级宾馆主体工程竣工，白果坝商务中心建成投用，改造提升东风路、河滨路美食街，抓好凤嘴江美食娱乐城建设项目。完善流通体系。编制完成商贸物流发展规划，引进渝惠集团、永辉超市、华联商厦等大型商贸企业和一批国际知名连锁餐饮企业落户南川，发展社区便民超市和便利店，巩固“万村千乡市场工程”，全面启动乡镇农贸市场新建和改造项目，在水江、南平、大观、鸣玉、大有、金山等重点集镇分别建设上档次、有规模的超市1个以上，发展一批餐饮企业和星级农家乐。（七）培育现代农业，建设生态农业示范区做大做优特色产业。建成2万亩高标准农田，粮食种植面积稳定在90万亩以上，总产量稳定在32万吨以上。优质稻达到32万亩，笋竹达到48万亩，中药材达到21万亩，商品蔬菜达到10万亩，扶壮茶园10万亩，生猪出栏92万头。扩大“金佛山”品牌效应，培育壮大龙头企业10家、农民专业合作社100个、农村专业大户500户。打造石溪万亩水果基地。加快生态农业示范区建设。编制完成生态农业示范区总体规划、核心区控制性详规。全面启动示范区内道路等基础设施建设，中海外集团、南华集团、澳美传媒等企业在示范区内的一批项目开工，花卉苗木基地、天都湖综合开发、蔬菜产业化等项目加快推进。加强与市质监部门的合作，积极引进相关项目。（八）加大改革力度，促进城乡统筹发展加快社会主义新农村建设。大力实施农网改造和提升工程，加快实施农业综合开发项目。建设村级公共服务中心96个，实现全覆盖。集中力量打造大观观溪、铁桥和木凉汉场坝3个市级示范村。在石莲、水江等乡镇建设10处集中式农村饮水安全工程和乡镇水厂，解决5万人饮水安全问题。在大观、兴隆等乡镇新建农村户用沼气池2000口。综合机械化水平提高3个百分点。完成大有镇水源村和石良村、三泉镇马嘴村、南城街道仁乐村、黎香湖镇黎香湖村、木凉乡云都寺村等6个贫困村整村脱贫工程。大力解决“三类农民”问题。推进大有大一、东城高桥、头渡方竹、鱼泉龙泉、铁村水鸭凼等集中安置点建设，完成高山移民和生态移民400户。加快南涪铁路、金佛B区、长远B区、凤嘴江以西片区等安置还房建设，全面完成失地农民养老保险参保工作。加强务工农民技能培训，劳动合同签订率达95以上，加快建设工业园区、清桥社区等农民工公寓和集体宿舍，着力解决农民工子女入学问题。深入推进专项改革。巩固林权制度主体改革成果，全面启动要素市场建设、森林资源流转、生态效益补偿、林木采伐管理、林权抵押贷款等配套改革，大力发展土鸡、中药材等林下经济。推进农村土地流转，土地集中经营度达到32，农村土地流转率达到35.6。大力开展土地整治和复垦，探索土地利用新模式。深入推进“扩权强镇”试点工作，在园区建设和城镇建设等方面取得实质性进展。盘活国有资产、资源、资本，新设立6大投融资平台公司，组建百亿国资集团。加强资源性产品价格和环保收费价格改革，争取环境污染责任保险试点，大力发展低碳经济；制定完善有条件农民自愿有偿依法退出承包地和宅基地转入城镇定居的实施办法；争取土地承包经营权、宅基地使用权、农房所有权和林权