工程量清单的报价技巧.doc

工程量清单的报价技巧刘志坚、黄礼德摘要 工程量清单报价与传统预算报价，根本的区别在于工程量清单报价是单价报价，竞争的焦点是价格；传统报价是总价报价，除了竞争价格之外，还必须竞争工程量；前者可以实行不平衡报价，而后者不能。对于施工单位来说，在工程投标阶段中充分理解和正确运用工程量清单报价技巧，能获得更大的利益。关键词 清单 报价 技巧对施工企业而言，一个工程获利的大小，取决于合同管理和现场管理两个过程，合同管理中很重要的一个环节就是投标报价，投标报价工作进行得好，则使项目获利存在了可能。建设工程工程量清单计价规范自2003年7月1日正式实施，至今已经有五年多了，由于市场因素，各方建设主体还是习惯于按传统的报价方法进行报价，这是对国家推行工程量清单报价的意图理解不透。推行工程量清单报价的重要意图就是要使施工企业成为建筑市场竞争的主体，在公平、公正、公开的环境中充分参与竞争，从而促进建筑业的健康发展。就施工企业而言，通过在价格上的竞争，充分体现自身的管理、工艺、技术，也包括报价技巧方面的实力，并通过这些实力的竞争，决出优胜者。所以，熟练地掌握工程量清单报价的技巧，对施工企业在投标中获胜，在经营中获益具有非常重要的意义。正确地理解建设工程工程量清单计价规范及广西应用指南，充分利用工程量清单的报价特点，是完全有可能通过报价获益的。下面结合作者工作中的经验，进一步总结、探讨。1、熟悉招标文件。招标文件是投标工程的重要性文件，投标前要特别关注招标文件的相关规定。主要关注的是：（1）工程费用计算有什么特别规定；（2）有没有要求考虑工程险及第三者责任险等保险，以及该保险是在单价中自行考虑还是在汇总表中单列；（3）是否允许不平衡报价，允许不平衡的程度如何；（4）有没有建设方自行供应的材料或建设方指定品牌的材料，材料单价是工地结算价还是出厂价，建设方自行供应材料是否要求在报价中考虑；（5）是否有预留金；（6）材料单价是否能按施工期间的材料价进行调整等等。这些内容是在投标报价之前施工企业必须了解清楚的最基本的内容，这是防止出现废标和进行投标决策的前提条件。2、审查施工图纸和工程量清单项目，复核工程量清单数量，审查是否有重大漏项等。这部分工作内容要求同步进行、完成，这需要时间最长、造价人员的工作水平也很高，同时该工作也是决定使用何种投标报价策略和项目获利大小的关键。在进行这步工作的同时，我们还应该特别注意考虑以下因素：（1）是否有需破除的构筑物，大约有多少量，清单是否已经考虑了，其工程量与现场估算的是否有出入；（2）拟建工程周围的环境如何，是否可能有地下水，水位在什么位置，应一一记录下来，为以后施工索赔保留充分的证据；（3）是否有图纸上没有标明的堆积土，数量是增加还是减少，这主要是为不平衡报价提供准确资料；（4）是否有项目的地质资料，表达得是否清楚，若地质资料不清楚，招标文件是否有明确的承包风险说明，这是非常关键风险问题；（5）图纸是否有岩石，提供的工程量清单是否明确利用岩石进行回填或岩石加工后用于砌体，岩石类别的划分是否清楚；（6）施工条件如何，是否有地方堆弃土及弃土距离、是否有材料二次搬运、是否需要修筑施工便道；（7）施工用电需拉多长的距离，安装多大功率的变压器或是否考虑用柴油发电机，标底对此措施费是否已考虑等等，这对报价起着重要的作用。当然，工程的专业不一样，现场勘察的重点也不一样。（1）公路、铁路、水利、机场工程：重点考虑地质资料、岩石的类别、岩石的利用率、施工条件；（2）市政工程：重点考虑地质资料、构筑物的破除量、周围的环境、岩石的利用率、是否有场地堆土、哪些项目容易产生变更等；（3）房建工程：重点考虑地质资料、桩工程量、沟槽土石方开挖深度与图纸是否有出入，该单价是否有可实施性、实际原地面标高与图纸的0.00是否一致、是否有场地堆土、哪些项目容易产生变更等。以上问题了解清楚后，还要了解在我国有特色的社会主义国家里，有政府出资的工程，预算控制价是经多重部门审核的，不管其正确与否，一般不能更改，除非有重大偏差。明确了这一点，就做出判断：投标过程中发现的问题，只要在投标阶段对自己不利的问题，均不向建设单位提及，否则提出的问题，会提醒建设单位，使其对问题的答复时，均做出“已经包含在预算控制价中”的回答。因此，在投标期间发现的问题，除了提出招标文件的错误，其他问题尽量留到技术交底时或者施工期间再提，才能避免不必要的损失，并为今后的工程索赔做好充分准备。3、根据前面了解的资料做出该实施怎么样的报价结论。一般来说，招标文件的清单工程量，出错的部分其造价越高、费用重复越多、遗漏的项目越多，施工单位投标获利的可能性越大；没有明确指出，不允许施工单位进行不平衡报价的，施工单位投标获利的可能性越大。进行不平衡报价时，一般情况是：工程量清单中，其工程量的数量比图纸少的，应报高价；工程量清单中，其工程量的数量比图纸多的，应报低价；容易变更取消的分项或者材料，应报低价；容易变更增加的分项，应报高价；前期施工的工程分项，应报高价，后期施工的工程分项，应报低价。下面举几个例子来说明。例1：一个市政工程的回填土和弃土的工程量，原来利用回填土只有20000m3，弃土（含运输）有130000m3，由于编制人员在编制清单时，把回填土与弃土的工程量搞反了，结果在招标文件的清单中，利用土回填是130000m3，弃土（含运输）是20000m3。这对于施工单位来说，是个绝好赚钱机会，这种情况下，如果施工单位在投标阶段发现，是绝对不能向建设单位提出来的。有一家施工单位抓住了这个漏洞，利用土回填单价报了很低的价格，而弃土（含运输）报了近翻倍的价格，结果是以最低合理价中标。但该项目在签订合同前，业主发现了这个不平衡报价，经计算，施工单位按图纸完成土方工程量，投资就多了近400万元，业主宁愿违约也不愿意签合同，最后经双方友好协商，弃土（含运输）按定额计算出来的单价报价，在保证总价不变的情况下，把其他单价相应抬高。这个例子告诉我们，清单的漏洞能让施工单位获取很高的利润，但是利用不平衡报价也不能做得太过份。例2：公路工程一般来说，施工单位都会把土石方单价报得很高，而把构筑物报得超低，所以在做完土方工程后，钱也基本拿完了。但下面这个例子就不行。这个工程的土石方量，不知是招标方故意的还是失误，土石方工程量比图纸多了很多，如果施工单位按常规去投标，肯定吃大亏。但如果施工单位抓住了这个失误，把土石方工程的单价报得很低，把其他单价抬得相对高一些，这最主要是把总则项目中的承包人驻地建设费、临时工程用地费、临时道路修建、养护与拆除费、安全防护设施费等抬高起来。这样工程进场后，马上就可以计量到相当可观的进度款，不用自己垫一分钱就可以开工了，并且由于土石方工程量比图纸多了很多，工程总价也高了很多，获利也相当可观。例3：含装修的土建工程或广场工程，这种工程最容易变更的是块料面层，即土建工程的地面、墙面贴砖、广场工程的花岗石贴面，报价时应报低于成本的单价，到施工时在不违反图纸和招标文件的规定的情况下，用比较难看的或者是比较低档的砖粘贴，尽量让建设单位不满意，到时由建设单位提出变更，更换另一种品牌的砖，然后顺理成章地与建设单位谈石材补差价的事情。这样，不但投标时能把钱放到其他项目单价上，变更又能从中获利，一举两得。退一步说，如果变更不能实现，自己也没有什么损失。通过以上三个例子，我们可以看到，如果施工单位能抓住工程量清单的特点去认真的投标，总有机会获取较多的利益。4、措施费的理解及报价。按照清单计价规范的规定：“由于非承包人原因造成工程量清单项目工程量变化幅度超过10%且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其综合单价及对应的措施费均应作调整。”事实上，中国的现状，措施费是很难得以调整。因此，对分部分项工程项目有机会获利较高的工程，尽量减少措施费的报价或不对措施费进行报价；对分部分项工程项目没有获利丰厚的或变更可能性较大项目尽可能报低价，把措施费中的机械进退场费、承包人驻地建设费、围堰、便道等进行高报价，以便在前期获取尽可能多的资金，减少资金的投入，也可以减少分部分项工程变更所造成的损失。通过前面的分析，我们可以清楚的认识到，施工企业要想在建设工程项目中获得更高的利益，一定要充分理解、熟悉工程量清单计价的特点，从投标报价开始充分利用工程量清单，才能投中高质量的标，才有机会获取更多的利益，使自己在激烈竞争的建筑施工市场中，立于不败之地。参考文献1建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2003）.中国计划出版社出版.2003年3月.2建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）.中国计划出版社出版.2008年9月.3广西建设工程工程量清单计价应用指南.2003年7月.作者简介 刘志坚（1961），女，广西合浦人，广西建设职业技术学院管理工程系主任，副教授、高级工程师