律师服务产业化发展及若干影响因素.doc

中国最大在线法律服务平台（www.66L）律师服务产业化发展及若干影响因素中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的建议强调：“对经济结构进行战略性调整，必须加快发展服务业，扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平。”“现代服务业要提高服务水平和技术含量。大力发展信息、金融、会计、咨询、法律服务等行业，带动服务业整体水平提高。”其中，尤其要注意提升法律服务在服务业结构中的产业地位，通过加快律师服务产业化进程不断提高法律服务业增加值和从业率在服务业中的产业比重。一、推进我国律师服务产业化的理论依据。1.服务经济理论的支持。服务经济理论提出，服务业也具有生产的一面，这种生产是从它为物质产品生产“服务”的角度才成立，服务业只有不断地使它的劳动成果“产品化”，使它的生产方式“产业化”，才能不断提高它的劳动生产率，使自已生存和壮大。2.知识经济理论的支持。面对知识经济时代的来临，我国大力发展知识产业已成为当务之急，其中，关键是优化服务产业结构。律师服务业作为知识密集型产业部门，尤其需要加快实现适应知识经济发展要求的产业化。3.产业经济理论的支持。产业经济充分表明，法律服务业它所具有的服务性和经济性，从本质属性上确定了它的产业性。我们国家只有在产业结构调整中，提升法律服务业的新兴产业地位，才能有效地优化服务业内部结构，带动相关产业的发展，在推动经济增长和结构升级方面取得更好的效益。4.市场经济理论的支持。国家需要运用法律手段来调节各种经济关系和经济矛盾、各种行为主体的经济活动和经济行为，保障经济运行的正常秩序。同时，法律服务业又是市场经济的要素之一，是市场体系的组成部分，是一种商品化的有偿劳动社会服务。二、加快我国法律服务产业化的客观要求1.实施“十五”计划，调整经济结构，需要加快法律服务产业化进程。根据“十五”计划的要求，我国对经济结构，一是要大力发展现代服务业，二是要努力改组改造传统服务业。其中，尤其要注重提升法律服务业在服务业结构中的产业地位，使之真正成为一新兴产业，带动其他服务业的发展。2.加入WTO，参与国际竞争，需要加快法律服务产业化进程。加入WTO，给法律服务业带来了机遇和挑战。加入WTO开放服务贸易市场，我国法律服务业走向世界，经受锻炼，为广阔的有形贸易和无形贸易领域发挥作用，这无疑会给法律服务业带来重要的发展机遇。与此同时，由于我国法律服务业与发达国家之间存在明显差距，因此，参与国际竞争也面临着很大的压力。为了迎接挑战，我国法律服务业必须朝着产业化的方向加快发展进程，只有这样，才能扩大法律服务业的产业规模，增强法律服务业的国际竞争能力，发挥我国法律服务业的比较优势。3.适应社会需求，拉动国内消费，需要加快法律服务产业化进程。需求就是消费，法律服务产业和法律服务市场的扩张，必将大大拓展企事业单位和居民消费服务市场需求不断增长和供给有所不足的矛盾，特别是高层次专业化国际型法律服务严重短缺的状况，法律服务业迫切要求实现产业化。4.推进“依法治国”，促进社会发展，需要加快法律服务产业化进程。由于法律服务业既具有司法和经济的双重属性，又具有专业化社会化的功能优势，因而它作为一支主力军，在“依法治国”中居于十分重要的地位。从这个意义上来讲，我认为只有实现法律服务业的产业化，才能在“依法治国”中充分体现其应有的功能和作用。三 、影响律师产业化发展的若干因素(一)管理人才缺乏对律师产业化发展的影响律师事务所作为市场经济的主体，与其他行业一样，需要管理人才，需要高水准的优秀管理人才。目前我国律师事务所最高管理者大部分都是承担双重责任，既从事律师业务，又从事管理工作。无论是小型律师事务所，还是大型律师事务所，都存在如何发展，如何提高管理水准的课题，这种承担双重责任的管理方式远远不能适应律师事务所发展需要，许多成功的律师事务所与不太成功的律师事务所的差距就在于其是否具有一名优秀的管理者，优秀管理是保持律师事务所团结的催化剂。在中国律师业往产业化发展的道路上，管理人才的作用越来越明显。如果不想让自己的律师事务所在市场经济中和产业化发展道路上跌跌撞撞，而是大步前进，必须拥有思路开放、勇于创新的管理人才。如何配备好一个律师事务所的管理者，已经引起当今律师业同仁的关注，挑选一名最佳律师事务所的管理者已成为律师事务所发展的前提。(二)松散性联合体的现状对律师产业发展的影响每一名律师都深刻地知道，目前的律师事务所不管是合作形式的，还是合伙形式，不管是小型律师事务所，还是具有一定规模的律师事务所，从法律的严格意义上讲，律师事务所只是一个松散的联合体。律师事务所是市场经济的主体，律师事务所的发展依靠的是整个团队，有活力的律师事务所的团队建设应从多方面进行的。主要表现以下：第一、强调律师事务所成员之间的平等。第二、改变劳动所得分配的模式。第三、业务资源实现共享。(三) 财务管理的落伍对律师产业化发展的影响财务管理实质上是以价值形式对律师事务所的法律服务经营活动进行组织、协调、控制，加以综合性的管理。律师事务所作为市场的主体，必须按照市场经济的规则来进行管理。虽然中国的律师业已经走过二十多年，但是，其财务管理仍落后于其他产业，直接影响其向产业化发展。(四)律师业不正当竞争对律师产业化发展的影响部分律师事务所之间及律师之间为招揽业务不择手段，竞相压价，互相贬损的现象屡见不鲜。律师业中存在的不正当竞争现象，必须加以纠正。也许在今天只是个别现象，但如果任其发展，将会形成恶性循环，会影响到整个社会对律师业和律师形象的认知，个别现象会使整个社会低看律师业，会给律师业走向产业化发展的道路设置障碍。(五)管理的滞后对律师产业化发展的影响1.管理观念的陈旧。21世纪是知识经济的时代，管理创新是律师事务所可持续发展的重要保障，打破旧的传统管理观念，用新的策划、新的技巧、新的形式，敢于标新立异，去实现管理创新。律师事务所决胜在市场，市场决胜在管理，律师事务所只有不断进行管理创新，才能使律师事务所在市场竞争中立于不败之地。2.管理制度的创新管理制度应处于动态状态，不断调整和优化律师事务所合伙人、合作人和聘用律师之间的关系，使各个方面的权利和利益得到充分体现，使律师事务所内部各种要素合理配置，并发挥最大限度的效能。3.信息管理方式的落伍在律师事务所的日常管理中，产生大量的信息，但是由于管理的方式落伍使这些信息未能有效地转化成新的生产力，产生经济效益。我们必须将高科技运用到律师事务所的管理中去，对各类的信息实行计算机管理，发挥计算机在汇集、运用和组织大量信息方面的巨大优势，建立律师事务所自身的数据库，使资料查询变得更为方便，降低管理成本、缩短管理决策时间、提高决策的适时性，增加信息的反馈，提高管理效率。(七)业绩考核的缺乏对律师产业化发展的影响。中国律师为要走上产业化发展必须按照产业化的要求来建设律师事务所，建立先进的、具有科学性的律师及律师事务所业绩考核制度将会有利地推动中国律师业走向产业发展道路的进度。(八)缺乏市场营销策划对律师产业化发展的影响律师事务所的市场营销，实质就是指律师事务所在识别和确定客户需要的基础上，使其提供的服务能够满足客户需求，并以此实现律师事务所经营目标的一切活动。市场营销是一种微观管理活动，主要通过市场调研、市场分析，来了解客户的需要，按照客户的需要和要求进行设计法律服务，发展新的需要，发展新的业务和新的客户，扩大法律服务市场的占有份额。(九)缺乏有效的沟通对律师产业化发展的影响由于律师事务所是典型的人的组合，人际关系的和睦在律师事务所显得格外重要。大千世界，人各有异，我们必须理解这些差异的性质，努力改变人际沟通的行为方式，以适应人的不同品行。有效沟通是律师事务所增强凝聚力、向心力的重要工作，有效的沟通会激励人们去实现目标，有效的沟通将有助于律师业在产业发展的道路大步前进。四、实现我国律师职业产业化的目标展望1.扩大律师服务的经济总量。产业经济总量是衡量产业发展水平的重要标志。实现我国律师服务产业化的首要目标，就是要大力增加经济总量，提高其在国民经济整体中的比重。主要就做到两个努力：(1)要努力扩大律师职业增加值总量，提高其在国内生产总值中的比重。到第十个五年计划期末的2005年，我为法律服务业增加值至少应在1999年基数上翻一番，争取达到150亿元左右，在现代服务业的5个重点行业中(信息、金融、会计、咨询、法律服务)，其增加值总量可望超过会计或咨询业。(2)要努力扩大法律服务业从业人员总量，提高其在社会就业总量中的比重。一是、根据国家司法部全国司法行政工作“十五”计划的规划，到2005年，律师队伍要发展到15.5万人。二是、根据国家有关经济管理部门的要求，国有大中型企业和金融机构都将逐步建立健全法律顾问室，到2005年，全国法律服务业从业员人总量可望有一个较大的增长，达到68.5万人左右，成为现代服务业中的生力军。2.优化律师职业的内外结构。产业结构是决定产业发展的重要因素。为了实现我国法律服务产业化的重要目标，必须优化法律服务产业的内外结构。包括两个方面：(1)优化法律服务外部结构，提升法律服务的产业地位。确立法律服务业在现代服务业中的主体地位，确立法律服务业在服务业整体中的新兴产业地位，实现法律服务业的产业升级，将法律服务业作为重