瓮安县养殖水域规划.doc

瓮安县养殖水域规划目录第一章 自然条件和生物资源综合评价一、水域资源状况6二、水文气候条件7三、生物资源状况7第二章 养殖发展现状与前景展望一、水产养殖现状8二、主要经验及存在的问题9三、水产养殖业目前面临的形势和发展潜力11四、水产养殖业前景展望11第三章 养殖水域规划一、总体规划12二、养殖区域布局规划14三、分功能区域规划17四、养殖模式及养殖品种19五、养殖规模及密度19六、严格检疫管理制度20第四章 渔业种质资源保护区的划定一、种质资源保护品种20二、渔业资源保护区河流划定21第五章 实施和保障措施一、建立健全库区渔业管理机构21二、加强养殖水域内养殖生产管理21三、加强水产养殖质量安全管理22四、加强县域渔业资源保护23五、实施人工放流，增殖渔业资源23六、加强渔政管理，维护渔业秩序24七、大力发展库区渔业专业合作组织25第六章 重点项目建设一、水产苗种生产基地建设25二、库区野生经济鱼类驯养繁殖基地26三、渔业保障体系建设26四、渔用饲料厂及水产品加工厂建设26五、渔政执法装备建设26六、渔业宣传培训基地建设27七、江界河库区渔港建设项目27第七章 投资概算及效益分析一、投资概算27二、资金来源27三、规划实施进度28四、效益分析29第八章 附件30瓮安县养殖水域规划概况项目名称：瓮安县养殖水域规划建设地点：县境内江河库塘等养殖水域主管部门：瓮安县人民政府实施单位：瓮安县畜牧事业管理局规划依据：根据中华人民共和国渔业法、中华人民共和国物权法、中华人民共和国水生野生动物保护实施条例、中华人民共和国水生野生生物养护纲要、中华人民共和国渔业船舶管理条例、农业部关于进一步加快渔业发展的意见、完善水域滩涂养殖证制度试行方案和贵州省渔业条例，为加强对本县渔类资源的保护，充分利用水域资源，大力发展渔业经济，促进农民增收、农业增效，制定本规划。规划内容：对县境内的江、河、库塘、池塘及江界河库区等适宜渔业生产的养殖水域进行合理规划布局。根据水域用途及分布特点，明确禁养水域及养殖水域；规范养殖类型，即：网箱养殖区、库塘常规养殖区、池塘养殖区、鱼苗鱼种生产区；划定渔业资源种质保护区、渔（农）民基本生活保障预留区。规定凡在县内养殖水域从事渔业生产的单位或个人，必须依法申办水域、滩涂养殖许可证；同时加大对大水面养殖水域及渔船安全管理，重点对养殖类型及养殖密度的管理，控制养殖规模及捕捞总量，确保养殖水域生态环境及生物资源的平衡，实现大水面养殖可持续健康发展。建设规模：项目规划完成后，全县养殖水域面积达52044亩。到2015年，大水面网箱养殖面积将达到123亩，池塘养殖达2500亩，山塘养殖达3000余亩，水库粗放式养殖1000亩，水产品总产量将达到4400吨，实现养殖产值6320万元；年产优质鱼苗鱼种及野生经济鱼类鱼苗鱼种1.5亿尾；渔用饲料3000吨，再加上水产品及其相关产业的产、供、销等流通环节，可实现产值1亿元以上；将带动全县农民3000余户10000余人从事渔业生产、加工及贸易，年户均收入将增加10000元，人均收入增加3000元以上。项目规划时间： 20092015年瓮安县养殖水域规划编制组顾问组：王 冲 省渔业局局长黄仁元 贵州省水产技术推广站 副站长 高级工程师谢巧雄 贵州省水产技术推广站 科 长 研究员杨湘菊 贵州省渔业局 副科长 高级工程师肖 松 瓮安县人民政府副县长李丰祥 瓮安县人大常委会副主任符 合 瓮安县政协副主席岑德友 瓮安县畜牧事业管理局局长项目编制组：石安刚 （水产站长、水产工程师）赵福全 （助理水产工程师）周文琴 （助理水产工程师）瓮安县养殖水域规划为认真贯彻落实中华人民共和国渔业法、中华人民共和国物权法、中华人民共和国水生野生动物保护实施条例、中华人民共和国水生野生生物养护纲要、中华人民共和国渔业船舶管理条例、农业部关于进一步加快渔业发展的意见、完善水域滩涂养殖证制度试行方案和贵州省渔业条例，科学、合理地开发利用水域资源，促进本县渔业可持续发展，结合瓮安县实际情况，制定本规划。第一章 自然条件和生物资源综合评价一、水域资源状况（一）地形地貌。瓮安县地处乌江中游，黔中腹地，黔南北部，东经1070710742 、北纬26532729之间。与黄平、福泉、开阳、遵义、湄潭、余庆六县市接壤。南距州府都匀120公里，西距省城贵阳174公里，北距历史名城遵义150公里。县城面积1974平方公里，全县辖9镇1 4乡，247个行政村，6个社区，2个居委会，总人口47.1万（2007年末统计数），县城海拔1096.7米，最高海拔花竹山1550米，最低海拔乌江出境处沿江渡口497米。（二）水域类型。水利资源方面，境内共有河流39条，乌江干流横贯县境北部，县内总长56公里。全县河流总长1815公里，年均总流量9.54亿立方米，河流落差大。全县共有两个水系，一是长江流域乌江水系（占全县土地面积的94%），主要河流有乌江主干流、乌江水系一级支流湘江；二是长江流域沅江水系（占全县土地面积的6%）。县境内的水域主要有河流、水库、山塘、池塘等四大类型。总水域面积52985亩，其中河流2743亩，水库4742亩，山塘3500余亩，池塘1500亩，构皮滩电站关闸蓄水630米时,瓮安库区水域面积为40500余亩。二、水文气候条件瓮安县属于亚热带湿润季风区，气候温和，雨量充沛，多云雾，寡日照，冬春雨雪少，夏季雨热集中，秋季阴雨绵绵。热量充足，雨热同季，山地立体气候明显，垂直差异大于水平差异。北部地区乌江两岸一带，气候温热少雨，无霜期长，日照强；南部地区，气温凉多雨，无霜期短，多雪凝；中部浅丘地带，气候温和。年平均气温13.6，无霜期259天，年日照为1226.4小时，雨量充沛，年平均降雨量为1150毫米。三、生物资源状况（一）鱼类资源。我县鱼类种类繁多，分属75属110种及亚种，占贵州鱼类总数的54.5%。其中鲤科鱼类占80%；有大鲵、胭脂鱼、长薄鳅、岩原理、管鱼、鲈鲤、中华拟鲿、四川华吸鳅等鱼类列入国家重点野生动物保护名录。有赤眼鳟、贵州拟餐、圆口铜鱼、圆筒吻鮈、长鳍吻鮈、中华倒刺鲃、鲈鲤、白甲鱼、多斑金线鲃、华鲮、长须华鲮、华缨鱼、泉水鱼等22种贵州省地方保护鱼类。还有数十种经济鱼类。（二）养殖鱼类。我县目前养殖的鱼类主要有草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、罗非鱼、大口鲶、鳊、鲫鱼等。（三）苗种供应。我县现有3个苗种繁育场,主要从事鲤、鲫鱼等的繁殖培育和引进四大家鱼、武昌鱼、罗非鱼等进行培育，分别位于草塘的凉水井村、中坪的果园场村、银盏的太平村，共有面积112亩，年提供各类优质苗种 100余万尾。第二章 养殖现状与发展前景展望一、水产养殖现状改革开放以来，在党的发展渔业方针、政策指引下，在人民对水产品市场的数量与质量强劲需求的推动中，水产科技和养殖新品种（尤其是名、特、优品种）不断推广与普及，广大群众养鱼积极性大为高涨，我县渔业得到了持续、稳定、健康、快速的发展。在过去10年来，特别是近5年来，在县委、政府的重视下，我县的渔业得到了较快的发展，全县池塘养殖面积由不足400亩增加到现在的1500余亩，库塘养殖已得到了初步利用，并建立了小河山乡农业部生态池塘健康养殖示范小区；池塘养殖单产由不足200斤提高到700斤，山塘养殖单产由50斤提高到现在的150斤；全县水产品产量由200吨增加到730余吨；并初步形成了以小河山、老坟嘴生态池塘微流水养鱼为主的生态鱼品牌养殖小区；以雍阳、银盏两乡镇池塘休闲渔业为主的休闲渔业小区；以草塘、中平三支岩渔种场为中心的常规养殖小区；养殖品种由过去较为单一的鲤鱼、草鱼、鲢、鳙鱼4个品种发展到现在的鲤鱼、草鱼、鲢、鳙鱼、武昌鱼、杂交鲫鱼、大口鲶、班点叉鮰、罗非鱼、青鱼等9个品种；养殖品种由过去的自繁自养为主到现在的杂交优良品种为主；养殖模式由过去的单养发展到现在的多品种立体养殖；从事渔业生产的农户500余户，户均收入7930元，人均纯收入2640元，渔业产值达787.5万元。二、主要经验及存在的问题（一）取得的主要经验。瓮安县把发展渔业作为综合开发国土水域资源，调整农村产业结构，振兴农村经济，丰富城乡市场，增加有效供给的重要内容来部署，成立了县畜牧业发展基金，加大政策扶持力度，提高优质苗种的养殖比例，把提高单产作为水产工作的主攻方向。抓好各项技术措施的落实：一是抓好综合技术措施推广应用，努力提高池塘单产；二是提高水面利用率和扩大养殖水域；三是推广高产优质鱼种；四是因地制宜恢复和发展稻田养鱼；五是提高池塘科学养殖管理水平，做好鱼病防治工作；六是抓好库塘养殖。同时，增加对渔业的投资，发展小河山、老坟嘴生态池塘微流水养殖，并形成了健康水产养殖示范小区；大力发展休闲渔业，建立了以雍阳、银盏两乡镇池塘为主的休闲渔业小区；抓好各项技术措施的落实，调整养殖模式，大力推广先进的养殖技术和无公害养殖技术。（二）存在的主要问题。1、养殖观念有待转变。一是部分养殖户等、靠、要思想较为严重，二是养殖观念及模式较为陈旧，注重传统的养殖方式而不愿采用现代养殖模式及技术。2、发展渔业资金短缺。渔业基础设施薄弱，无优质良种生产繁育基地，严重制约我县规模化生产的发展。3、行业管理薄弱。目前，渔业机构和管理中存在的突出问题是：一是渔业管理体制已不能适应依法行政的要求。随着渔业法等一批相关法律法规的实施，渔业管理已从过去以水产资源和生产管理为主，扩展到水域生态环境保护、水生野生动植物保护、水产苗种和种质资源管理、水产品质量安全监管、渔政渔港监督管理、渔船检验管理、渔业安全监管等方面，其中包括多项行政执法职能，如果仍由水产站、渔政所负责行业管理，行使行政职能，已不能适应依法行政的要求。二是渔业机构设置不全，政事不分，导致多项业务工作不能正常开展。根据相关法律法规和规定，渔政渔港监督管理、渔业船舶检验、水生野生动物自然保护区、水生动物防疫检疫等工作均应有专门机构，由于机构设置不全，以上工作只能由水产站、渔政所负责，造成一些工作不能依法开展，管理出现空白，有的工作虽然开展，但不符合相关规定和要求，有的工作力所不能及。三是渔业管理现状与产业发展形势不相适应。随着渔业产业规模扩大，特别是随着构皮滩电站的关闸蓄水、在江界河库区形成4万余亩的大水库，为我县渔业发展提供了新的资源条件和发展潜力，但目前我县水产养殖管理还很薄弱，渔政管理亟待加强，渔船检验尚未启动，渔船安全监管难度很大。因此，要实现生产发展与资源环境保护相协调，促进渔业的持续健康发展，保障渔业生产安全，必须加大渔业管理和行政执法力度，健全渔业管理体系。4、水产技术力量较为薄弱。全县现在行政事业单位大专以上技术人员仅有8人，经费不足，水产队伍不够稳定。5、优质苗种共应短缺。由于我县尚无一个规模化的鱼种场，所需鱼种需到广西、湖南等地调进，不但增加了养殖的风险，更增加了养殖的成本；同时，由于品种单一，养殖产量得不到提高，养殖效益不名显。三、水产养殖业目前面临的形势和发展潜力随着农业和农村经济结构战略性调整的进一步深入，水产品市场准入制度的逐步实施以及人们消费观念的不断改变，市场对水产品的需求量与日俱增，据国家发改委等有关部门研究制定的2010年食物发展纲要预测：到2010年我国人均水产品消费量将在现有基础上再增加10公斤以上，具有很大的市场潜力。目前，我县水产品总产量为700余吨，全县人均食鱼量仅为1.84公斤，与2006年全国平均水平38.69公斤相比,只占4.76%，与全国平均水平相比，差距是巨大的，发展潜力也是巨大的，挑战与机遇并存。四、水产养殖业前景展望（一）资源的优势。江界河库区形成后，在瓮安县境内有40500余亩的水面，全县有小（一）型水库15座，小（二）型水库28座，山塘600余口，河流2743亩，现有池塘养殖面积1500余亩，为我县渔业提供了广阔的发展空间。（二）消费的需求。随着人民生活水平的提高,人们开始追求质优味好、低脂肪、低胆固醇、高蛋白且易消化吸收的膳食结构,而且吃鱼健脑长寿的观念日渐被广大消费者所接受。目前，我县人均食鱼量仅有1.84公斤，与全国人均食鱼量38.69公斤（2006年）相比，相差36.85公斤，要达到全国的平均水平（2006年），我县水产品总需求量为14700吨，与目前产量相比，尚差14000吨。所以，消费需求是十分巨大的，具有广阔的市场前景。（三）政策的扶持。国家对养殖业的发展十分重视,党中央和国务院已把解决“三农”问题摆上重要议事日程，国家及各级政府已出台多项政策鼓励发展养殖业，省、州业务部门的大力支持及县畜牧业发展基金对渔业发展的优惠政策，为我县渔业生产的进一步发展起到了极大的推动作用。（四）农民增收的需要。为进一步实现农民增收，农业增效的目标，充分利用我县丰富的水域资源优势，因地制宜，大力发展渔业生产，必将为我县广大农民的增收致富创造条件，增加致富门路，为农村经济的繁荣作出共献。第三章 养殖水域规划一、总体规划（一）指导思想。根据中华人民共和国渔业法第十一条：国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。养殖水域规划是各级人民政府在水域滩涂总体利用规划中划定的用于水产养殖的水域规划，是渔业部门管理的用于水产养殖的法定水域范围，是保证养殖水域稳定和养殖业发展的基础，是核发养殖证和发展渔业生产的前提和保障。（二）规划的目的。明确县境内国有水域应由县级人民政府管理，明确养殖水域管理权及养殖权。由县级人民政府渔业行政主管部门进行规划，科学确定养殖水域及其发展规模，合理布局，控制养殖总量，推动我县水产养殖业持续、健康、全面发展。同时，为建立水域养殖证及捕捞许可证管理制度提供科学依据，有效维护水产养殖正常秩序；它是对养殖生产，特别是对大水面养殖进行事先管理的重要手段。（三）发展方针。建立以江界河库区网箱养殖为中心，盘活库塘、河流等养殖水域为重点，做大做强池塘养殖，打造无公害水产品牌，大力发展休闲渔业、特色渔业，抓好重点项目建设，促进本县渔业经济全面、健康发展，促进农业增效，农民增收。（四）规划原则。1、一次规划，分步实施的原则；2、开发与保护相结合的原则；3、规划与调整相结合的原则；4、因地制宜，发挥资源优势的原则。（五）总体思路。以科学发展观为指导，以市场为导向，资源为依托，科学规划我县水产养殖区域布局，发挥区位和区域资源比较优势，优化产业结构，不断推进渔业产业化经营，依靠科技与体制创新，提高水产品市场竞争力，促进渔业经济发展和农民增收。 （六）实现目标。1、明确养殖水域功能区域范围。2、建立以养殖证为核心的养殖管理制度。3、合理调整和规划养殖生产布局，促进水产养殖业的健康持续发展。4、控制养殖规模、密度，推广健康生态养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境。5、依法保护商品鱼生产基地和重要种质资源基地等重要养殖水域；保障养殖渔（农）民正常生产生活所需的养殖水域。二、养殖区域布局规划（一）江界河库区养殖水域功能区。江界河库区网箱的设置要避开航道、库区风景名胜区、码头等重点区域的核心区及缓冲区，在不影响旅游线路及景点的情况下，发展网箱养殖业，并将其作为旅游景点加以开发利用。库区内投饵性网箱的设置规模严格按库区总水域面积的1比例进行设置；不投饵网箱的设置按库区内总水域面积的2比例进行设置，严格控制养殖规模及密度，确保库区水域生态环境的健康平衡。1、不投饵型网箱养殖。（1）生产布局。在库区中下游非航道支流水域，开展库湾库汊不投饵式网箱养殖，主要养殖水域为：1号水域，黄家屋基至冷站湾至磨家寨段，有效水域长度3.54公里，面积3163亩；12号水域，老坪沟段，有效水域长度2.75公里，面积3734亩；共计面积6897亩。（2）养殖规模：充分利用水域中的微生物等天然饵料，开展不投饵网箱人工养殖为主。库区内共设置不投饵网箱82亩，占库区总水域面积的2，养殖年产量546吨。（3）养殖品种：主要以鲢鱼、鳙鱼等清洁鱼类为主。2、投饵式网箱养殖。（1）生产布局：网箱养殖要避开航道，远离码头等工业设施。设置在干流或主要支流附近，不受洪水冲击，避大风，向阳，水体交换好，水面开阔的水域。主要养殖水域为：7号、9号、10号、11号，地点为晒盘上至船头南至对家坡段，有效水域长度为5.96公里，面积为5823亩。（2）养殖规模：根据入库河流径流量和可养殖水域的实际，按照可持续发展的要求，库区投饵式网箱面积控制在41亩以内，占库区总水域面积1，养殖年产量2457吨。 （3）养殖方式：投饵式网箱养殖，网箱规格采用6m6m2.5m、5m5m2.5m、2m2m2m的双层聚乙烯或尼龙网箱，框架采用钢竹杆、木杆、木条、金属构件、塑料构件，浮子采用塑料浮子、密闭汽油桶、密闭塑料管、泡沫等，沉子采用孔砖、石块等，固定物采用合成纤维、混凝土预制块、竹桩等，浮码头采用浮子加竹、木、塑料构成平台，值班室规格2m2m2.3m，外墙颜色为乳白色。网箱设置处水深应大于4m,网箱底部与水底的距离大于1.5m。网箱组间距大于50m，每个网箱组最大不超过1000。 （4）养殖品种：按照库区水域条件、市场需求及发展潜力，在不危害库区渔业资源和生态环境的前提下，确定不同养殖方式的养殖品种。重点养殖斑点叉尾鮰、罗非鱼等经济价值较高的鱼类，适度养殖满足中下层消费者需求的常规鱼类，如武鲳鱼、鲫鱼、草鱼、鲤鱼等。3、库叉、库湾拦网养殖。在库区非航道支流水域，按照水库消落区的库湾和库叉、通过拦网设施，开展库湾库汊拦网养殖，主要养殖水域为：3号水域面积1068亩、有效水域长度3.14公里8号水域面积207亩、有效水域长度1.51公里13号水域面积905亩合计2180亩，可实现养殖产量227吨。4、资源保护区域布局。在湘江、江界河、清水河等主、支流尾水上下5公里的河段建立鱼类繁殖产卵场，并设置标志。实施禁渔期制度，禁渔时间为每年的3月1日至5月30日。捕捞船舶按每400亩为一个作业单位核发捕捞许可证，共计核发101个许可证，用于捕捞的网目不得小于5。（二）水库养殖功能区。各级人民政府规划为饮用水源的水库，禁止一切养殖活动；为保障饮用水源的质量，可适当开展人工增殖（增殖品种为鲢鳙鱼等清洁鱼类）。对其它以灌溉为主的水库，可作为养殖水域，开展养殖生产，并将其规划为放牧式养殖；在适宜水域，可适当设置部份网箱，其设置比例严格控制在1-2以内。该功能区的养殖必须秉承以健康养殖为宗旨，以本规划的网箱设置比例、养殖类型、数量为原则，以保护水域生态环境为前提，并办理水域养殖许可证，凭证进入指定水域开展养殖。（三）山塘、池塘养殖区。1、山塘养殖区。山塘，作为一个特殊的水体资源，它不但保障了数万亩的农田灌溉用水，而且以是我县水产业得以发展的重要资源，将其规划为渔业水域，通过承包进行养殖生产，不但有利于山塘的保护，而蓄满水的山塘更加有利于周边农田的灌溉，必将推动我县渔业的进一步发展，解决部份农民的致富出路。在山塘从事养殖生产的，必须办理水域养殖证，凭证进入指定水域开展养殖。2、池塘养殖功能区。该功能区范围为县境内各河流流域沿岸及各水库灌区内适宜进行池塘养殖的田土修建而成的池塘。目前，全县池塘养殖面积为1500余亩。根据我县池塘养殖的分布状况，将小河山、老坟嘴两乡规划为生态池塘健康养殖小区；雍阳、银盏两乡池塘养殖规划为休闲渔业养殖小区；中坪、银盏、老坟嘴、龙塘等四乡镇规划为优质苗种生产区；雍阳、银盏、中坪、玉山、珠藏规划为中高档鱼类养殖小区；其它乡镇池塘为常规养殖区。三、分功能区域规划（一）实现目标。到2015年，我县大水面网箱养殖面积达到123亩，山塘养殖达3000亩以上，水库粗放式养殖1000亩以上，池塘养殖达2500亩；库湾库汊拦网养殖2180亩；水产品养殖总产量达到4450吨，实现产值6320万元。（二）发展重点。以江界河库区网箱养殖，特别是中、高档鱼类(班点叉尾鮰、罗非鱼、鳜鱼等)网箱养殖为重点，带动全县池塘、山塘及水库养殖的全面发展；重点推进网箱、池塘无公害鱼产品的生产；促进苗种生产、水产品加工、饲料工业、流通领域的有序健康发展，推动休闲、旅游、观光、服务产业链的形成。（三）养殖结构和布局。1、江界河库区网箱养殖，结合我县红色旅游及江界河库区风景旅游线路的开发，将库区网箱养殖与旅游开发进行有机的结合，避开风景名胜区的核心区及缓冲区，在不影响旅游线路的情况下，作为旅游景观，加以开发利用；同时，避开航道、远离码头等重点建设项目。投饵网箱养殖重点布置在船头南、小河口、冷站湾等水域，在此建立我县外向型优质水产品网箱养殖基地，主养班点叉尾鮰、罗非鱼、鳜鱼等名优品种；不投饵网箱养殖重点设置在黄家屋基、磨家寨及老坪沟段。 2、池塘养殖作为我县水产业发展的一大支柱，在我县渔业生产中占有极其重要的地位。目前，全县池塘养殖面积为1500余亩，预计到2015年，全县池塘养殖面积将达2500亩，全县将建立池塘无公害健康养殖小区10个，优质水产品养殖小区5个，池塘休闲渔业养殖小区10个，特种水产品养殖小区2个，池塘苗种生产1000亩（为库区网箱养殖培育各类规格鱼种），从业人数达1000人以上。3、盘活库塘资源：对适宜养殖的库塘，以承包的形式进行养殖。养殖模式采取粗放式的养殖，养殖品种以鲢、鳙等清洁鱼类为主，严禁投放化肥、农家肥进行养殖，保护水体健康，维护水域生态平衡。在适宜库塘，可适当开展网箱养殖，其设置比例严格控制在1-2范围内。四、养殖模式及养殖品种（一）养殖模式。江界河库区网箱养殖采取投饵型与不投饵型两种模式，其中，不投饵型网箱以养殖滤食性鱼类（即鲢、鳙鱼）为主，投饵型网箱以养殖名、特、优鱼类如叉尾鮰、罗非鱼、鳜鱼等品种为主，建立外向型养殖基地；（二）池塘养殖。在小河山、木老坪、草塘、雍阳、银盏、中坪、渔河、玉山、珠藏等乡镇建立池塘健康养殖小区10个，养殖品种以鲤鱼、杂交鲫鱼、草鱼、班点叉尾鱼、大口鲶等优质鱼类为主；在雍阳、银盏、草塘、中坪、小河山等乡镇建立5个无公害优质水产品养殖小区；在雍阳、银盏、草塘、中坪、珠藏等乡镇建10个休闲渔业养殖小区；在老坟嘴、中坪、龙塘等乡镇建优质鱼苗鱼种生产基地500亩。（三）库塘养殖。库塘养殖以多品种放养为主，严格控制网箱养殖，禁止投放化肥及农家肥进行养殖生产，投放品种以鲢、鳙鱼等清洁鱼类为主，适当达配草鱼、鲤鱼等品种。（四）养殖品种。对调进我县进行养殖的外来鱼种，必需严格检疫检验，控制外来疫病的传播；对特殊品种，需进行生态评估，严禁引入有可能危害本地土著资源的物种。五、养殖规模及密度（一）江界河库区。投饵型网箱的设置规模及密度严格按库区总水域面积1的比例进行设置，不投饵型网箱的设置规模及密度严格按库区总水域面积2的比例进行设置。（二）库塘养殖。其养殖规模及密度必须以不影响水体建康、破坏水域生态为前题，以粗放式的养殖为准则。（三）池塘养殖。其养殖规模及密度，必须以健康养殖为综旨，按无公害水产品的要求，生产符合市场要求的健康的渔产品为原则，控制养殖规模及密度。六、严格检疫管理制度为加强水产品质量安全管理，对进入本县养殖水域内的鱼苗鱼种及上市鱼产品依法进行检疫检测管理；严格鱼产品药残抽检管理，对药残超标的鱼产品不准上市，并进行无害化处理；对不符合要求的苗种不准进入养殖水域内进行养殖生产，并对其进行无害化处理；大力鼓励建康养殖，推广无公害养殖技术。第四章 渔业种质资源保护区的划定一、种质资源保护品种将在我县江河内生活的大鲵、胭脂鱼、岩原理、管鱼、鲈鲤、四川华吸鳅、赤眼鳟、贵州拟餐、圆口铜鱼、圆筒吻鮈、长鳍吻鮈、中华倒刺鲃、鲈鲤、白甲鱼、多斑金线鲃、华鲮、长须华鲮、华缨鱼、泉水鱼、七星鱼、鳜鱼、长薄鳅、中华拟鲿等列为我县鱼类种质资源保护品种。二、渔业资源保护区河流划定江界河、洛旺河、瓮安河、岩根河、杜仲河、小河山河、老坟嘴河等7条江河划为渔业种质资源保护区范围。保护区内严禁引进、投放未经检疫的、国家明文禁止的外来鱼种；严禁在禁渔区、禁渔期内从事一切捕捞活动；对在保护区内修建水利设施的，必须依法留出鱼类的产卵回游通道。第五章 实施和保障措施一、建立健全渔业管理机构，提升渔业综合执法水平启用瓮安县人民政府养殖许可证专用章、瓮安县人民政府捕捞许可证专用章；增设瓮安县渔船检验所、水生动物检疫检验站、水生野生动物保护站和库区渔业综合执法检查站。加大督促贯彻执行渔业及涉渔法规的力度，依法保护渔业资源；协调处理渔事案件，维护渔业生产秩序和养殖经营者的合法权益；加强对水产品生产中的质量安全管理，并协同相关部门强化监督管理；加强对渔政管理人员的培训、考核，并对其执法标志、制装依法实施监督检查；二、加强养殖水域养殖生产管理根据渔业法及相关法律法规，在瓮安县养殖水域规划实施后制定瓮安县渔业生产管理办法。对养殖水域严格实行养殖证管理制度，依法对养殖许可证进行管理；严格控制养殖水域的养殖规模和养殖总量，最大限度地保护养殖水域生态环境的平衡；严格持证养殖制度，凡是在县内养殖水域规划内从事水产养殖的单位或个人，应依法申办水域滩涂养殖许可证，经批准后在指定水域按规定从事养殖生产，严禁无证养殖，使我县渔业生产逐步走上法制化的轨道。三、加强水产养殖质量安全管理根据水产养殖质量安全管理规定，在中华人民共和国境内从事水产养殖的单位和个人，应当遵守本规定。县级以上地方各级人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水产养殖质量安全管理工作。国家鼓励水产养殖单位和个人发展健康养殖，减少水产养殖病害发生；控制养殖用药，保证养殖水产品质量安全；推广生态养殖，保护养殖环境。国家鼓励水产养殖单位和个人依照有关规定申请无公害农产品认证。 使用水域、滩涂从事水产养殖的单位和个人应当按有关规定申领养殖证，并按核准的区域、规模从事养殖生产。水产养殖使用的苗种应当符合国家或地方质量标准。 水产养殖单位和个人应当填写水产养殖生产记录，记载养殖种类、苗种来源及生长情况、饲料来源及投喂情况、水质变化等内容。水产养殖生产记录应当保存至该批水产品全部销售后2年以上。销售的养殖水产品应当符合国家或地方的有关标准。不符合标准的产品应当进行净化处理，净化处理后仍不符合标准的产品禁止销售。使用渔用饲料应当符合饲料和饲料添加剂管理条例和农业部无公害食品渔用饲料安全限量(NY5072-2002)。鼓励使用配合饲料。限制直接投喂冰鲜(冻)饵料，防止残饵污染水质。 禁止使用无产品质量标准、无质量检验合格证、无生产许可证和产品批准文号的饲料、饲料添加剂。禁止使用变质和过期饲料。使用水产养殖用药应当符合兽药管理条例和农业部无公害食品渔药使用准则(NY5071-2002)。使用药物的养殖水产品在休药期内不得用于人类食品消费。禁止使用假、劣兽药及农业部规定禁止使用的药品、其他化合物和生物制剂。原料药不得直接用于水产养殖。水产养殖单位和个人应当填写水产养殖用药记录，记载病害发生情况，主要症状，用药名称、时间、用量等内容。水产养殖用药记录应当保存至该批水产品全部销售后2年以上。渔业行政主管部门和技术推广机构应当加强水产养殖用药安全使用的宣传、培训和技术指导工作。水产养殖单位和个人应当接受渔业行政主管部门组织的养殖水产品药物残留抽样检测。四、加强县域渔业资源保护加强对县域内鱼类天然产卵场的保护，划定禁捕水域。规划在江界河、湘江、落旺河、清水河等主、支流尾水上下5公里的河段建立鱼类繁殖产卵禁渔区，并设置禁渔区标志，在禁渔区内常年禁止一切捕捞作业。五、实施人工放流，增殖渔业资源在渔业资源保护区内开展鱼类人工增殖放流，人工增殖放流的水产苗种以本地苗种为主，统一由县鱼种繁殖基地和野生鱼驯养基地提供，保护区内一律不投放杂交鱼、转基因鱼种以及其他可能危害库区种质资源的鱼类。加强增殖品种管理，严格控制可能危害库区水产种质资源的水生动物用于增养殖，杜绝有害水生生物入库。库区原有经济鱼类经驯化繁殖出苗，可向库区增殖放流。六、加强渔政管理，维护渔业秩序，确保大水面渔船安全管理（一）端正认识，依法治渔。要认真贯彻渔业法和渔业法实施细则及相关法律，及时处理渔事纠纷。（二）健全机构，改善管理手段。要健全渔政管理机构，充实管理人员。在龙塘乡配备3名渔政员，积极帮助组建群众性渔管组织。要创造条件逐步改善渔政管理手段，切实解决经费、物资等实际问题，不断提高渔政管理人员的政治素质和业务水平。渔政部门要主动与公安、司法、工商、环保等部门通力合作，搞好渔政的综合治理。（三）严格捕捞管理。在江界河库区实行渔船、网具登记和捕捞许可证制度。渔民添置渔船、网具，须经县渔政主管部门批准，否则不发捕捞许可证。严禁使用电、毒、炸等严重有害的渔具、渔法，对其它较落后的渔具、渔法也要逐渐改进，不断更新。根据水域环境和鱼类特点，合理划定季节性或常年禁鱼区，规定禁渔期，以利鱼类产卵、索饵和越冬。（四）明确水面使用权。对已承包的水面，要清理登记；对荒芜水面，应落实承包单位或个人，由县人民政府渔业行政主管部门发给养殖许可证。承包期一般以五年、十年或十五年为宜，开发性承包可适当延长期限，并允许继承。承包水面要签定合同。对少数利用职权长期霸水荒者，应吊销其水面使用证，并征收荒水金。（五）加强大水面渔业资源增殖保护工作。注重保护水域定居性鱼类和其它水生动植物资源，积极引进优良品种。库区每年要适当放流一些鱼种。（六）搞好渔业水域的环境保护。水产部门要与环境保护部门密切配合，做好水质监测工作。严禁超过规定标准的工业废污排入渔业水域。如发生污染造成危害，由致污单位或个人赔偿损失。（七）搞好库区渔船安全管理及渔类资源的保护。为确保江界河库区渔船安全管理及渔类资源的保护，必须按本规划规定的每400亩水面为一作业单位，控制渔船总量，严格船舶检验制度，加强培训，持证上岗；加强库区渔政执法力度，打击非法捕捞及渔船违规载人的行为，确保库区渔船安全生产及渔类资源的平衡。七、大力发展库区渔业专业合作组织采取多种专业合作经营模式，鼓励渔业生产者组建渔业专业合作社、渔民协会等互助专业代理人组织；动员广大渔民参与相关风险保险，实行互保互助，增强渔民、渔业对市场风险和自然风险的抵抗能力。第六章 重点项目建设一、水产苗种生产基地建设建设优质水产苗种生产基地250亩，其中，建温室孵化池100平方米，鱼种培育池150亩，亲鱼池100亩，建占地面积150平方米的办公培训楼。总投资1000万元。二、库区野生经济鱼类驯养繁殖基地由于库区的形成，原有的鱼类生活、栖息环境发生较大变化，将会影响原有某些回游性的鱼类生存。因此，除建立鱼类繁殖保护区外，规划建设鱼类繁殖驯养基地，建设规模50亩，年繁殖鱼苗500万尾。其中，建设流水池1000，亲鱼池2000、孵化池5000、苗种培养池6000，办公室200等。总投资450万元，其中：建流水池50万元，亲鱼池、孵化池塘50 万元、苗种培养池150万元，办公室及设备100万元，周转金100万元。三、渔业保障体系建设建设县级渔业病害防治中心，建龙塘乡、天文镇、珠藏镇3个水生动物检验检疫室。总投资200万元。其中：实验室50万元，仪器设备100万元，其它50万元，向国家申请专项建设资金解决。四、渔用饲料厂及水产品加工厂建设年生产渔用饲料3万吨，加工渔产品5000吨，总投资1500万元。招商引资建设。五、渔政执法装备建设为便于渔政执法和水上安全救护，库区配备多功能中型渔政船一艘，配备渔政快艇2 艘，配备执法越野车一辆，以及渔政宣传、通讯、执法等必须工具。总投资200万元。向国家申请专项建设资金。目前，省厅已为江界河库区向农业部申请了一艘22万元的渔政执法快艇装备，正在申报渔政船的装备建设。六、渔业宣传培训基地建设加强渔业法律和养殖生产、病害防治等方面的技术指导，培训、提高渔业从业人员的法律意识和技术水平，规划在龙塘乡渔港配套建设渔业宣传培训基地，年培训 1000人次，总投资150万元。向国家申请专项建设资金。七、江界河库区渔港建设项目拟建江界河库区渔港项目，建规模为码头长800米，防波堤500米，新建公路2000米，渔政渔港综合办公楼及交易大厅1500，停车场3000，配套供水、供电、供油、导航等设施，预期总投资：1200万元。向国家申请专项资金建设。第七章 投资概算及效益分析一、投资概算本规划总投资概算为4700万元。其中，优质鱼苗鱼种生产基地建设1000万元，库区野生经济鱼类驯养繁殖基地建设450万元，渔业保障体系建设200万元，渔用饲料厂及水产品加工厂建设1500万元，渔政执法装备建设200万元，渔业宣传培训基地建设150万元，江界河库区渔港建设项目1200万元。二、资金来源本规划的渔业重点建设项目实行多方筹资建设，通过争取国家投入，招商引资、合资、单位和个人自筹等，多渠道解决资金来源。其中，国家投入主要用于苗种生产基地建设、水生动物防疫检验、渔业综合码头、水产品市场建设补助、渔业资源保护和渔政监督管理等，水产养殖等生产经营资金主要通过招商引资和自筹资金解决。（一）网箱养殖可通过引资、合资、独资，争取扶贫资金、农业综合开发资金、单位或个人自筹等渠道解决。（二）库湾、库叉养殖采取引资、合资、独资等渠道解决。（三）库区鱼类移植增殖采取国家适当补助，向库区投放苗种，增殖资源，以后通过征收渔业资源增殖费解决。（四）优质鱼苗鱼种生产基地及野生经济鱼类繁殖基地，争取国家投资解决基础设施建设，周转金由基地自筹、贷款及其它渠道解决。（五）渔业生产合船检码头，争取国家、省、州立项建设，同时，实行谁投资谁受益，鼓励集体或个人采取引资、独资、合资等形式参与建设经营。（六）渔政管理、渔船检验站、水生动物检疫检验实验室建设等，向国家、省、州争取项目资金建设。（七）渔业资源增殖站由构皮滩电站渔业资源补偿资金解决。（八）野生鱼类保护区建设和人工投放苗种费用争取国家投资和地方配套等渠道解决。三、规划实施进度2009年4月30日前完成瓮安县养殖水域规划的编制、论证、审批划定养殖水域。2009年5月1日2012年，完成渔业管理部门建设、渔业宣传培训基地建设、饲料加工厂和产品加工厂建设、优质鱼苗鱼种基地和野生经济鱼类繁殖基地建设。2013年2015年，完成渔业保护体系建设、渔政执法装备建设、渔港建设及其它规划建设。四、效益分析（一）经济效益。本规划完成后，我县大水面网箱养殖面积达到123亩，山塘养殖达3000亩以上，水库粗放式养殖1000亩以上，池塘养殖达2500亩；水产品养殖总产量达到4450吨；年产优质鱼苗鱼种及野生经济鱼类鱼苗鱼种1.5亿尾；年产渔用饲料3000吨，再加上水产品及其相关产业的产、供、销等流通环节，可实现产值1亿元以上。（二）社会效益。本规划完成后，将形成以江界河库区网箱养殖为龙头，以渔用饲