广东省市(地)`县级国家档案馆达标升级目标管理考核标准.doc

广东省市（地）、县级国家档案馆达标升级目标管理考核标准(广东省档案局20053年修订)考核范围考核项目顺序号考核内容及评分标准考核说明考核方法及见证材料标准分一、行政管理(16+2)省特级单项合格分为15分；省一级为14分；省二级为12分。带“*”号的加分项。加分计入总分但不计入单项合格分（。下同）。（一）机构设置、领导任命、馆长（1分）11.、能提供材料说明成立了有行文设立档案馆机构，并明确是集中管理档案的文化事业机构，为本行政区域内综合性档案馆的的，得0.5分；相关文件0.522.、任命有馆长或副馆长的，得0.5分。任免文件0.5（二）档案业务经费 （32.5分）3档案行政管理及档案馆业务经费（不含档案行政管理经费）列入当地财政预算，并并适应开展工作需要的，得32.5分；基本适应的，得1.5分；经费短缺影响正常工作开展的，不得0.5分。当地财政近三年的预算表；档案馆业务经费的数量32.5（三）人员编制（2分）4人员数量按照规定定编,配备干部、人员，能满足工作需要的，得2分；人员不能满足的需要的，适当扣分。局馆在职工作人员花名册及馆内岗位职责2（四）文化 程度（1.5分）5按现实有人数，地级市馆大学本科以上文化程度占30%或，大专以上文化程度达到80%的；县级馆大学本科以上文化程度达到10%或，大专以上文化程度达到70%的，得1.5分，未达到的按比例扣得分达不到的按比例扣分。 档案馆在职工作人员的学历证书1.5（五）专业水平与人才结构（4分）61.、现实有工作人员（工勤人员除外）全部经过大学档案专业教育或省以上档案专业主管部门上岗培训的，得1分，未达到的按比例扣得分。学历证书或上岗培训证书172.、地级市馆中级职称以上的人数占全馆总人数的30%，其中须有高级专业职称的工作人员至少有一位是副高以上，同时中级职称的人数占全馆总人数的30%；县级馆助理级职称占总人数的30%，其中至少有一位有是中级职称的工作人员，同时初级职称占总人数的30%的，得1分；达不到的按比例扣分。政策规定不能参加职称评定的,在局馆业务工作岗位上连续工作的人数,地级市馆7年以上不少于1人,县(区)级馆连续5年以上不少于1人的,得1分。1职称聘书或任职资格证书2相关人员相应年度的考核登记表183.、档案馆配备了具有相关专业知识（如档案、计算机、文史、理工等专业）的工作人员的，得1分；专业结构单一的，适当扣分。内工作人员的专业结构合理或在近三年内一线业务人员参加了相关证书1294.在近五年内馆内业务人员全部参加了与档案工作有关的新知识、新技能（如档案业务的各种专题培训或电脑、外语、法制、写作等）的培训的，得12分；未达做到的按比例扣分。相关证书1(六)规划、计划与总结（1.5分）1091.制定了档案事业长远发展规划并纳入当地政府规划；档案工作发展的五年规划列入当地国民经济和社会发展五年规划的，得0.5分。当地政府五年规划0.51112.当地政府每年的政府工作报告中对档案工作有要求的，得0.5分。同时，本馆每年有计划、总结的，得1分；其中之一未达到的，扣0.5分。当地政府近三年的年度工作报告0.5123.本馆每年有计划、总结的，得0.5分。近五年本馆的年度工作计划、总结0.5（七）规章制度（2.5分） 13101.、档案、资料接收与、征集办法、制 制定、修订了适应当地社会发展情况的档案、资料接收与征集办法，由当地党政机关颁发的，得0.5分；以局馆名义颁发的，或不适应当地社会发展情况又不得分。长期不修订的，适当扣均不得分。制定或修订的档案、资料接收征集实施办法0.50.5 1412.、开放档案实施细则根据本地实际制定或修订了开放档案实施细则，由当地党政机关颁发的，得0.5分；以局馆名义颁发的，或不适应本地实际又不修订的，均不得分。长期不修订的适当扣分。制定或修订的开放档案实施细则0.50.5 15121、 3.、根据本馆实际建立健全了档案资料保管、保密、库房管理、库房安全检查记录、统计、档案借阅利用等制度，并认真实施的，得1分。档案馆各项管理制度1163实 4.、实行了岗位责任制，并认真做好德、能、勤、绩、廉考核的，得0.5分。馆内工作人员年度考核登记表0.50.5（八）工作业绩（1.5+2分）174近5年来，档案局（馆）或工作人员来因档案业务或综合评议成绩突出，受到上级档案部门或有关主管机关表彰奖励的，得1.5分；未受到表彰奖励的，适当扣不得分。馆领导年度考核不称职或受到纪律处分的，得负1分。有关证书或文件1.5185*近五年受到当地党委、政府或国家档案局表彰奖励的加2分。表彰奖励的文件或相关证明*2二、基础业务(388+139分)省特级的单项合格分为366分；省一级为342分；省二级为320分。（一）档案、资料接收与、征集(16.56+9分分) 1961.、进馆的全宗数应进馆的全宗已全部接收的，得3分；达到80%的，得2.5分；达到70%的，得1.5分；不到70%的,不得分。应进馆与已进馆全宗对照表3202.、各全宗应接收的年度数每个已应进馆全宗的年度数应符合接收年限的要求。分批接收的，部分全宗的年度与规定年限相比差不超过32年的，可得1分；30%的全宗逾45年没不接收的，不得分。开口现行全宗中如有超过接收期限10年未接收的，得负1分。进馆全宗统计台账（已进馆全宗历年档案数量统计表）121173馆藏档案结构及数量（1）文书档案：地级市馆年均增加1000卷（或10000件或排架长度10米以上，县级馆年均增加600卷（或6000或排架长度6米）以上，区级馆年均增加400卷（或4000件或排架长度4米）以上的，得2分；未达到的，按比例扣分。*（2）专门档案：每种应达100份（张、件）以上。达到10种以上的，得3分;达不到的按比例得分。超过10种的，每增加3种,加1分。最多加3分。*专门档案的总量达到馆藏总量30%的，得2分；未达到馆藏数量为馆藏全部档案的总和，分别以“卷”和“件”作为统计单位，其中“件”包含以件为保管单位的纸质档案以及单张保管的大照片和其它特殊载体档案。馆藏档案结构应包括纸质文书档案、1馆藏各门类档案数量统计表2档案馆馆藏结构统计台账3电子文件接收台账4现场检查11+6181920213.、馆藏档案结构及数量（1）文书档案馆藏数量为馆藏全部档案的总和，分别以“卷”和“件”作为统计单位，其中“件”包含以件为保管单位的纸质档案以及单张保管的大照片和其它特殊载体档案。按上述方法统计，：地级市馆年均增加10200卷（或102000件或排架长度110米2排架长度米0）以以上，县级馆年均增加800600卷（或68000件或排架长度68米）以上，区级馆年均增加400卷（或4000件或排架长度4米）以上的，得2分；未达到的，按比例扣分。示范性档案馆的馆藏量，地级市馆不少于5万卷，县级馆不少于3万卷。*4、馆藏档案结构馆藏档案应包括纸质的文书档案、专门档案、特殊载体档案几大部分。其中：（21）专门档案：每种应达100份（张、件）以上。的种类按粤档发200141号文的规定,必须接收的有:纪检案件档案、组织部移交的死亡干部档案、财政部门的财务报告、各类普查档案、勘界档案、审计档案、公证档案、环保档案、地图档案、工商登记档案，县级馆还包括土地证、山林证存根、婚姻登记档案，达到10种以上的，得32.5分;达不到的按比例得分。超过10种的,每增加3种,加1分。最多加3分。*（2）专门档案的数量，每种达100份（张、件）以上总数量达到馆藏总量30%的，得2分；未达到30%的，按比例扣分。超过30%的，每增加10%，加1分。最多加3分。（3）特殊载体档案：有较高利用价值及史料意义的照片档案的数量地级市馆达到3000张，或近三年来新增不少于800张；县级馆达到2000张，或近三年来新增不少于500张的，得2分；未达到的按比例扣分。其他特殊载体档案的数量，地级市馆达到500（件、册、盒、盘），近三年来新增不少于100件的；县级馆达到200（件、册、盒、盘），近三年来新增不少于60件的，2分。未达到的按比例扣分。馆藏数量为馆藏全部档案的总和，分别以“卷”和“件”作为统计单位，其中“件”包含以件为保管单位的纸质档案以及单张保管的大照片和其它特殊载体档案。馆藏档案结构应包括纸质文书档案、专门档案、特殊载体档案等几大部分。必须接收的专门档案有以下种类:纪检案件、组织部移交的死亡干部档案、财政部门的财务报告（预决算报表）、各类普查、勘界、审计、公证、环保、地图、工商登记档案，县级馆还包括土地证、山林证存根、婚姻登记等1、馆藏各门类档案数量统计表2、档案馆馆藏结构统计台账3、电子文件接收台账4、现场检查911+622.5+32+3224*4.（6）珍贵档案、资料的征集地级市馆每年从社会上征集有收藏价值的档案、资料，数量地级市馆每增加2380件（卷），县级馆每增加1250件（卷），加0.5分。最多加3分。现场检查*323526 5.、馆藏资料（1）外购馆藏资料的总数从初次达标起，年均增加地级市馆不少于1005000册，县级馆不少于503000册的，得0.5分。 （2）接收与进馆全宗有关的内部发行资料、文件汇编，且质量较好，近三年来，地级市馆每年1050册以上，县级馆每年580册以上的，得1分。资料目录及台账10.51（二）档案、资料整理（4分）2471.、档案整理接收进馆的档案全部进行了整理，并理顺了档号的，得3分，档案未完全整理或档号未完全理顺的按比例适当适当扣分。现场抽查3 2582.、资料整理进馆资料全部进行了分类、整理的，得1分。现场检查1（三）档案保管(10.5+3分)（10.5+31分）296只 1.、箱柜与档案、资料的排放进馆档案按文书、专门、特殊载体档案及资料等类别分库存放，库内档案按全宗顺序进行系统排列有序的，得0.5分。存放、排列不合理的适当扣分。现场检查0.527303132332.、档案保护（1）档案资料上架前进行了消毒处理的,得1分。认真做好“八防”工作，建立库房安全检查记录制度，得0.5分。 （2）定期对库房内档案资料进行检查，登记检查的情况，对有字迹褪色、虫蛀、霉变等现象的档案进行登记并安排抢救计划的，得1分。3、对入库档案资料入库前进行了消毒处理的,得0.5分。（3）对虫蛀、褪色等档案使用裱糊、复制等成熟修复技术进行了抢救，质量好的，得3分；只对历史档案和重点全宗（五套班子）档案进行了修复抢救，质量好的，得2分；只对部分全宗的档案进行修复抢救且质量较好的，按比例得分。*(4)针对档案安全,制订了档案馆馆藏档案风险防范预应急方案，在馆内普及并模拟演练的，加1分4、定期对库房内档案资料进行检查，登记检查的情况，对有字迹褪色、虫蛀、霉变等破损档案案卷进行登记并安排抢救计划的，得1.5分。5、馆藏档案中所有的虫蛀、褪色等破损现象的档案使用了裱糊、复制印等成熟修复技术抢救，质量好的，得3分；只对历史档案和重点全宗（五套班子）中的破损档案进行了修复裱糊抢救，质量好的，得2分；只对部分全宗的破损档案进行修复裱糊抢救且质量较好的，按比例得分。“定期”是指每年至少一次全面检查，每半年至少一次抽查，特别是对重点全宗（含历史档案）要进行经常性的监控、检查1、消毒、杀虫记录2、库房档案检查登记3、破损档案抢救计划4、复制、修裱工作记 录5、相关记录6、现场检查0.55+10.51.53283436.、缩微或数字化重要档案备份对全部重点全宗（五套班子）的档案及珍贵档案进行采用了缩微拍摄或数字化处理等手段进行备份，并分别制成缩微胶片或光盘的，得3分。未全部完成的按比例扣分。1缩微胶片或已刻录的光盘2、现场检查3329*4.地级馆建立了特藏室，将那些具有特殊价值、特别珍贵且需要采取独特保护措施的馆藏档案给予了特殊保护的，加2分。现场检查*2305库 57.、库房温湿度库房温湿度符合国家规定，有温湿度记录的，得1.5分；只是保管重点全宗的库房温湿度符合国家规定，有温湿度记录的，得0.5分。温湿度记录1.531668.、库房干净、整洁、美观，得0.5分。现场检查0.5（四）档案统计（2分）3271.、台账按照档案统计年报项目档案馆业务工作的各环节分项建立了规范统一的档案资料管理台账的，得1.5分；账目不全的适当酌情扣减分。台账1.53382.、年度统计报表按规定要求，及时上报本馆档案工作年度统计报表按时上报本馆档案工作年度统计报表（磁盘及手工表）的，得0.5分。历年档案工作统计报表0.5（五）档案鉴定（5+1分）3491.、成立了本馆档案鉴定委员会或鉴定小组的，得0.5分。成立鉴定委员会或鉴定小组的文件0.535402.、对已到保管期限销毁及保管期限不明确的档案全部进行了鉴定，确认其保存价值或（含延长或、销毁），鉴定手续完备，有销毁清册的，得2分。只对部分到期档案进行了鉴定的,按比例给得分。1、鉴定销毁清册2、档案鉴定记录24136对 3.、依据国家有关规定，满三十年应开放（已到三十年及部分未到三十年可开放）的档案全部进行了开放鉴定的，且鉴定准确的，得2.5分。未全部完成的按完成比例得给分。 *对部分未到三十年可开放的档案进行了开放鉴定的，加1分。1、开放档案鉴定目录及鉴定结论2、开放档案目录3、现场抽查2.5+1三、馆库设施（2020分+910分）省特级管理单项合格分为188分，省一级为155分，省二级为1122分。（一）馆库建筑（6+2分） 42371.、馆库建筑符合档案馆建筑设计规范（JGJ/T252000），得3分；未达到规范要求的适当扣分。1、有关竣工文件2、.现场检查343382.、馆库面积符合规定达到相应面积（珠三角的地级市及经济特区达到8000平方米，县级6000平方米，市辖区2000平方米，其他地区的地级市达到5000平方米，县级3000平方米，市辖区1000平方米）的，得3分；未达到的按比例扣分。现场检查3*3.档案馆库为独立建筑的，加2分。*2（二）馆库布局（ （5分+36分）444539*1、档案馆库为独立建筑的，加3分。示范性档案馆必须为独立的馆库。21.、各种用房的设置符合工作流程的要求，办公、档案库、查阅档案、档案业务和技术用房的面积符合比例适当，布局合理的，得2分； 1、竣工图2、现场检查*324604732.、查阅档案用房（1）设有目录检索室、阅览室的,得0.5分；（2）设有展览陈列厅（室），地级市馆面积达500平方米，县级馆达200平方米的，得1分；,达不到相应面积的,按比例扣分。现场检查01.51414843.、档案业务和技术用房设有消毒除尘室、裱糊室、整理室、静电复印室、档案数字化设备用房的，得1分。现场检查。用房紧张的，相近功能的用房可适当合并使用。142954.、办公和辅助用房设有办公室设置合理，、并配有会议室、培训课室等辅助用房的，得0.5分。现场检查0.5 4350*56.、设有公共服务室、声像视听室、声像技术室、安全监控系统中心控制室、空调机房、变电配电室等完善档案馆功能、提升档案馆档次的专门用房的，加3分。现场检查*3（三）馆库 设备（9+44分）44511.、库房配有中央空调或每个库房都配备有空调机、抽湿机，功率与空间匹配，运行状况良好的，库房温湿度符合规定要求，并有温湿度记录的，得3分；达不到要求的，按比例扣分。1、1设备购置凭证2、2现场检查3452*2.、配备有能正常使用的气体自动消防、或水喷雾灭火系统、自动温湿度控制、自动报警等设备，库房内能实现恒温恒湿的，加34分；1、设备购置凭证2、2现场检查*3446533.、配备有计算机、光盘刻录设备或缩微拍摄设备、扫描仪、打印机、复印机、照相机、摄像机、录像机、录音机、消毒机，得3分；未达到的按比例扣分。现场检查354474、.装具(1)文书纸质档案库房内全部安装并使用了标准的档案密集架的得2分；密集架与标准普通箱柜混合使用的得1.5分，或全部使用了标准普通箱柜的，得1分；库房内仍使用不符合档案保管要求的木制箱柜的，不得分。现场检查2*(2)特殊载体档案有安全适用的专用装具的,得1分，没有专用装具的，不得分。使用了自带温湿度调控功能的声像档案柜的，加1分现场检查1+1四、开发利用（1925分+385分）省特级单项合格分为1723分，省一级为146620分，省二级为1347分。（一）档案 检索（84分）55481.1、凡进馆档案编有符合规范的手工目录及或电子档案目录（并及时、妥善备份）、箱柜指引卡，每间库房有存放档案示意图或表。质量好的得2分，一般的得1分。质量好：是指目录内容准确无错漏，纸质目录的字迹清晰装订整齐。箱柜指引卡、示意图或表能反映现状1、各类手工目录2、电子目录3、现场检查256492.、编写了符合国家规范的档案馆指南，已公开出版的，得2分；内部发行且质量好的，得1.5分；质量一般的，得1分。质量好是:指体例符合编写规范，能揭示馆藏档案内容、文字表达清晰准确、修订周期不超过十年。现场检查2（二）编研工作(7.5+4分)（7.5+3分）5081.、编写档案参考资料初次申报目标管理考核的，地级市馆编有1015种以上（每种2万字左右或总数230万字、有纸质版本与电子版本），县级馆编有610种以上（每种2万字或总数1220万字、有纸质版本与电子版本）质量好的（有纸质版本与电子版本），得4分；每少一种扣0.5分。*其中有公开出版的，每种加0.5分；可以在公众网上利用的，每种加0.3分。加分最多不超过3分。目标管理晋升更高等再升级的档案馆时必须有新编增的参考资料：由省二级晋升省一级的，要3种以上；由省一级晋升省特级的，要5种以上；未达到此标准的按比例的扣1分。*其中有公开出版的，每种加0.5分；可以在公众网上利用的，每种加0.3分。加分最多不超过3分。质量好：指选题实用，内容充实。各类档案参考资料及统计台账统计台账4+35192.、编辑专题文件汇编应围绕当地党政机关的中心工作和公众对档案材料的利用需求进行选题汇编，地级市馆115种以上，县级馆1212种以上，每种5万字左右，质量好的，得3分，质量一般的酌情减分。质量好是:指：选题实用、选材充分、体例符合规范。各类专题文件汇编及统计台账352603.、参与地方史志编修工作，积极提供档案史料的，得0.5分。编写出版的史志或相关材料0.5（三）开放利用（4.55+3分）5361*1.、提供了全部已应开放档案目录的，得2分；只提供部分开放档案目录的，按比例扣分。能在网上提供全文查阅的加3分。开放档案目录2+354622.、通过各种宣传媒介向社会公布开放档案信息每年至少一次的，得10.5分。宣传、公布开放档案信息的文字材料记录0.5155633.、将开放档案目录在公众网上定期予以公布的，得1分; 现场检查156644.、做好档案利用效果反馈登记，并提供目标管理晋级达标以来有明显社会和经济效益的实例（至少5个）的，得0.5分；1、档案利用登记2、档案利用效果实例汇编0.557655.、调卷（件）迅速、准确，服务热情、周到，未造成不良影响的，得0.5分。示范性档案馆的借阅利用人数，市级馆每年不少于500人次，县级馆每年不少于300人次。 现场检查及借阅登记簿0.5（四）理论研究与对外宣传（5分+2.52分）666758*1、开设了公众网站，定期更新公众网站网页内容的，加2分。示范性档案馆网上信息的更新周期应不超过1周，点击率市级馆日均超过70人次，县级馆日均超过30人次。21.、就开展档案专业理论业务工作进行研究，在省以上档案刊物或档案学术会议上发表或宣读具有一定理论水平的论文，地级市馆每年不少于2篇，县级馆每年不少于1篇的，得1.5分。1、刊登本馆工作人员文章的杂志或刊物 2、现场检查*21.559686232.、开展各种形式的档案法规宣传活动，近两年来，地级市馆每年不少于3次，县级馆每年不少于2次的，得1分。； 达不到的不得分。*4、开设了公众网站，定期更新公众网站网页内容的，加2分。相关的文字材料记录随机抽检1*2五、信息化建设（4+15）省特级的合格分为4分,省一级的合格分为2分。（一）规划与方案（2分）60档案馆信息化已纳入当地政府信息化建设规划的,得1分当地政府信息建设规划161制定档案馆信息化建设的实施方案与工作计划的,得 1分。实施方案和工作计划1（二）数字化（2+100）62*1.馆藏重要档案数字化有计划、有选择地对馆藏档案进行数字化，特别是重点全宗、重要、珍贵档案的数字化。制定了相应的计划，并已开始进行数字化加工的，加1分。已建成馆藏重要、珍贵纸质档案全文数据库的，加23分；已建成馆藏照片档案数据库的加2分；已建成多媒体数据库的加22分。制定了相应的计划，并已开始进行数字化加工的，加1分。1、馆藏档案数字化计划2、电脑数据库*763*2.电子文件的接收在完成纸质档案的接收之外，应接收同内容的电子文件，每年的电子文件齐全完整，地级市馆从2004年起，县级馆从2006年起每年增加20个电子档案全宗的加1分；不足20个全宗的按比例加分。最多加3分。电子文件质量按照电子文件归档与管理规范（GB/T188942002）的要求检查源数据记录要求完整齐全电子文件接收台账*3643.馆藏档案目录的数字化使用了优秀的计算机档案管理软件，将全部馆藏档案文件级目录录入计算机，检索便捷、准确的，得2分；对80%的全宗（按全宗号顺序，其中应包括全部重点全宗）采用计算机检索的，得1.5分；60%的，得1分；40%的，得0.5分;少于40%的不得分。实地演示、检查2（三）网站建设（+5分）（+5）65*开设了公众网站，定期更新公众网站网页内容的，加2分。随机抽检*26670*通过数字档案馆或档案网站获得“一站式”的已公开现行文件和开放档案查询、利用服务的，加3分。1、与当地政府信息管理部门配合密切，制定了本地区档案信息化建设方案的，得1分。 现场检查*31五六、功能拓展（113+2814分）省特级的合格分为28分，省一级为41分，省二级为1分，省二级为2分。（一）政务信息公开场所文件中心(1+1.52+3分)671.1、开展了现行文件阅览服务的，得12分。有关的请示、批复、目录及利用登记216870*2.被当地党委、政府指定为政务信息公开场所的，加1分。相关文件*1*3.文件收集渠道畅顺，移送及时，内容丰富的加0.5分。现行文件目录*0.5（二）学术 研究科研 基地（5+36分）6972*1.、本馆工作人员利用馆藏档案、资料,独立或参予从事某一专题的研究，取得一定的成果,在社会上引起一定影反响的,，发表有一定水平的文章，地级市馆每年不少于42篇，县级馆每年不少于12篇，得加53分。档案、资料利用登记及相关成果材料5*3703*2.、档案馆成为当地学术研究的基地，大力开发馆藏特色资源,为科学研究作好服务,每年到馆利用档案进行学术科学研究的人数，地级市馆不少于40人次，县级馆不少于20人次，加3分。相关报刊、杂