对促进我国欠发达地区高职教育可持续发展的战略思考.doc

对促进我国欠发达地区高职教育可持续发展的战略思考 中国教育先锋网 2005-09-27 王扬铭赣南师院摘要：正视高职教育发展的现状与存在的问题，创新高职教育办学理念，确立高职教育产业观和市场观，建立国际化的质量评价体系以及将高职教育纳入终身教育体系，是促进我国欠发达地区高职教育可持续发展的战略选择。党的十六大提出在本世纪前二十年我国要实现全面建设小康社会的奋斗目标，实施科教兴国和人才强国战略，亟需为地方区域经济和社会发展培养大批合格的建设者和高素质人才。大力发展高职教育，促进我国高职教育的可持续发展，对欠发达地区的崛起将提供决定性的人才保证和智力支持。我国欠发达地区发展高职教育的紧迫性和必要性发展我国欠发达地区高职教育是发展社会主义生产力，满足广大人民接受高等教育的迫切需求，以人为本，坚持和落实科学发展观，贯彻科教兴国和人才强国战略，促进区域经济和社会协调发展的有力举措；发展高职教育也是迎接高等教育国际化挑战，深化我国高职教育的改革与发展，创新高职人才培养模式，全面提高我国高职教育的核心竞争力，不断提升我国综合实力的现实选择；发展高职教育是我国欠发达地区积极融入经济全球化战略，着力进行人力资源开发，切实提高全体劳动者素质，将我国欠发达地区巨大的人口负担转化为人力资源优势的理性思考。（一）在经济欠发达地区，随着区域经济的发展和经济结构、产业结构的优化升级，特别是现代高新技术的广泛运用，带来了一些新兴行业，如电子、信息、生物工程、生态食品等，传统工业向信息化、数字化的现代工业发展，农业产业化步伐加快，传统农业向现代生态农业转化，各行各业的生产已逐渐由劳动密集型向技术密集型，由对初、中级人才的需求到中、高级人才的需求和高素质的应用型、技术型人力资源需求，必须通过发展高职教育来满足。（二）区域经济和社会发展的不平衡，表现为人才需求的多样化、市场化和专业化要求。经济欠发达地区的经济社会发展决定其所需人才的特殊性，需要多层次、多形式的高等教育、中等教育、职业教育、继续教育及岗位培训来满足现代社会对各类人才的需求，高职教育承担着为当地经济建设和社会发展培养高素质应用型、技术型实践人才的职能。要迅速缩小与经济发达地区的差距，实现经济、社会、教育的跨越式发展，高职教育为区域经济社会发展提供知识贡献和人才支持是时代赋予的历史使命。（三）在全面建设小康社会中积极推进农村城镇化建设，将农业工业化、农业产业化和农村城镇化作为解决农民、农村、农业问题的联动机制。大量的农村人口转移到第二、第三产业，这些人要创业一缺资金二缺技术，资金可以通过金融信贷途径解决，而技术无疑必须通过职业培训、职业教育来获得。否则，根本无法适应农村城镇化、工业化和社会现代化建设的需要，无法彻底摆脱贫困，更谈不上全面小康社会的实现。对于经济欠发达地区经济建设和社会发展而言，由于其自身基础薄弱、人才匮乏、资金短缺、观念落后，必须通过实施超常规发展战略，尽快培养、造就一大批在生产、建设、管理、服务第一线能下得去、留得住、用得上的高级应用型人才。因此，致力于高职教育的可持续发展，是实现经济欠发达地区全面崛起的根本保证。我国欠发达地区高职教育发展的现状及存在的问题在经济欠发达地区，伴随着我国高等教育大众化的步伐，高职教育从无到有、由小到大、从点到面，呈现出良好的发展态势，为当地经济建设和社会发展提供的人才支持和知识贡献是有目共睹的。从办学类型来说也是多层次的：一是独立设置的高职院校，主要是一些在重点中专或基础较好的中师基础上升格的；二是普通本科院校设立的二级高职学院；三是民办高校、成人高校，近几年都不同程度地获得了较好的发展机遇，为社会主义现代化建设培养了大批高素质的应用人才，成绩是可喜的。但是，要确保高职教育的可持续发展，必须正视我国欠发达地区高职教育发展中的困难和问题。（一）办学指导思想存在误区。对如何发展高职教育定位不准，认识不清，将高职教育定位在普通高等教育最低层次，高职院校新生录取分数最低，报到流失率高，学生选择高职教育的积极性不高。从举办高职教育的院校而言，对如何发展高职教育思路不清晰，认识较模糊。在高职教育教学上仍拘泥于普通教育培养模式，对人才的实践性和质量的多元比认识不足，培养目标定位不准，导致办学思想的不确定性。（二）办学基础设施先天不足。高职教育的教学要求与办学条件不足的矛盾较突出。随着高等教育招生规模的日益扩大，高职教育发展势在必然，但事实上高职教育普遍得不到应有的重视，而地处中西部的经济欠发达地区的高职院校由于受自身财力制约，经费投入明显不足，教育基本建设十分薄弱，实践设施设备陈旧落后，实习实训条件简陋，整体办学条件不足，严重制约着欠发达地区高职教育的可持续发展。（三）人才资源缺乏，师资力量薄弱。独立设置的高职院校大部分是在原中专基础上建立的，师资无论在数量上、质量上均很难满足高职教育事业快速发展的需要；即使是本科院校举办的高职教育专业教师也十分缺乏，明显表现为基础课教师多，专业技能课教师少；单一型教师多，复合型教师少的现象。况且教师来源渠道单一，高职院校中具有“双师”型素质的教师数量严重不足，多数教师自身实践动手能力不强，导致不能按高职教育的办学特点和人才要求组织教学，人才培养的质量大打折扣。（四）高职教育的专业设置和人才培养模式缺乏市场调研，不能贴近和满足社会客观需求。随着中国加入WTO,对高层次技能型实践人才的需求十分旺盛。为什么有的高职院校毕业生供不应求，而有的高职院校却门庭冷落，原因无非是专业不对口，人才培养质量不符合岗位要求。必须花大力气切实解决适应性差的问题，对高职教育教学体系、课程体系、实训体系进行全面改革与创新，突出高职教育办学特色。以特色创品牌，以质量求生存。（五）高职学生就业竞争力不强，择业心理素质差，择业能力不强。高职院校与用人单位之间缺乏必要的沟通和了解，人才信息渠道不畅通，企业介入学校参与高职人才培养的机制尚未形式；办学形式单一，普遍存在重学历教育，轻职业技能培训；重理论，轻实践。实施毕业证书和职业资格证书制度的机制还不够健全和完善，高职人才就业市场有待进一步拓宽。促进我国欠发达地区高职教育可持续发展的策略选择教育部确定我国高职教育将走以内涵发展为主的道路，将逐渐对现有高职院校实施改革、改组、改造，逐渐探索出一条适合我国国情的高职教育可持续发展道路。我们必须积极推进高职教育创新，保证高职教育为区域经济和科教兴国第一线服务，按照高职教育培养目标的应用性、专业设置的职业性、教学过程的实践性、办学机制的灵活性的原则，不断拓展高职教育市场，为欠发达地区实施科教兴国和跨跃式发展提供人才支持和知识贡献。（一）以人为本，创新高职教育办学理念。强化各级政府在发展高职教育中的责任，创造有利于高职教育可持续发展的外部环境，尽快制定和采取有利于高职教育持续、健康发展的政策和法律法规，促成高等职业教育法的早日出台。明确我国高职教育地位、义务、责任等，规范高职教育的办学行为。尝试发行高职教育债券，筹措民间资金，专门用于扶助欠发达地区高职教育发展。（二）实施品牌化战略，确立高职教育产业观和市场观。开放高职教育市场，实施多渠道投资、多样化办学的发展策略。首先，依托企业行业，走农、工、商一体化道路；其次，校企联办，产教结合，工商企业为高职院校提供实训基地，并且在师资、仪器设备上提供支持；而高职院校为企业培养急需的人才，为企业发展分忧解难。再次，拓展办学思路，鼓励有条件的本科院校举办二级高职学院，扶助基础扎实的成人高校、民办高校发展高职教育，充分盘活教育资源，满足社会对高职人才的迫切需求。尝试在大中型现代企业中创办职业技术学院，按照社会主义市场经济规律，做大做强高职教育产业，树立高职教育的经营理念，实施高职教育品牌化战略，让高职教育发挥最大的经济和社会效益。（三）迎接高等教育的国际化挑战，建立与国际接轨的高职教育质量评价体系和职业资格证书制度。加入WTO后，高职教育市场随之开放，经济欠发达地区高职教育市场不仅面临着与发达地区高职教育竞争的压力，而且面临着国际高等职业教育强国的挤压。高职教育人才培养质量应遵循国际惯例，制定人才质量监控和评价体系，确保高职教育的可持续发展。实施学历证书与职业资格证书制度，大力宣传和贯彻国家鼓励发展高职教育的方针政策，以便高职院校、用人单位、高职学生能形成共识。加强国际高职教育的交流与合作，引进国外的优质教育资源，提升我国高职教育的核心竞争力。（四）将高职教育纳入终身学习教育体系，突破学历教育和“终结性”教育框架，全面实施职业教育一体化建设工程。普通教育与职业教育、高等教育与中等教育之间构建相互畅通的立交桥，强调人才的复合性，即在普通基础教育阶段进行必要的职业教育和技能培训，一般本科院校的大学生在具备相应的专业理论知识的同时，必须具备相关的从业技能；“三校生”不仅可报考高职院校，亦可进入