舍资镇小康水利附件.doc

一平浪镇舍资村委会用水户协会章 程(2005年4月19日第一次会员大会通过)第一章 总 则 第一条 一平浪镇舍资村委会（苍山、大草坪、太平奄、小营、松树地）用水户协会(以下简称用水户协会)是在中国共产党一平浪镇舍资村委会党总支的领导下，为加强辖区内水资源的统一规划、开发利用、保护和管理，切实改善群众生活、生产条件，促进产业结构调整，农业增产、群众增收，走共同富裕的道路，尽快实现小康，由辖区群众自愿成立的具有法人资格、自负盈亏的群众性社会团体，是非盈利性的互助合作用水组织。 第二条 用水户协会的宗旨：以用水户为本，做好辖区内水资源的统一规划、开发利用、保护管理工作，全心全意提供有效的生产、生活供水服务。 第三条 用水户协会严格遵守国家的宪法、法律、法规和政策，并接受政府和有关部门的领导、监督管理和业务指导。 第四条 用水户协会积极争取各级政府和部门在法律、法规和政策允许条件下支持其结合当地实际开展的水资源统一规划、开发利用、保护和管理工作。第二章 目标和任务 第五条 通过辖区水资源的统一规划，小型水利工程建设，加强工程管理，走可持续发展道路，夯实经济、社会发展基础。其目标是： (一)确保群众喝上清洁卫生水； (二)确保人均一亩“种得下，保得住，能稳产”的旱粮水浇地。 第六条 用水户协会的任务是： (一)宣传有关水法律、法规和国家治水、兴水方针、政策； (二)组织、发动会员搞好辖区范围内水资源的统一保护、管理和开发利用； (三)围绕市场调整产业结构，开发优质清洁饮用水和旱地灌溉水，规范依法治水和依法管水行为。 （四)对工程的供用水实施统一规划、统一管理、统一生产，确保规模供水和科学用水； (五)对生活、生产和农田灌溉用水实行有偿供水。生活及生产用水按方收费，农灌用水原则上按方计收，确有困难的可按亩核收； (六)在优先满足会员的生活、生产用水的前提下，努力拓展外部市场，增加协会收入。第三章 会员权利和义务 第七条 凡受益区范围内自愿参加入会并遵守协会章程的用水户或单位组织，经申请报理事会同意可吸收为本会会员。 第八条 会员享有以下权利和义务。 (一)权利 1、有选举权、被选举权和表决权，有入、退会自由的权利； 2、参加协会有关开发清洁卫生水和无公害生产、技术培训、业务等各种活动； 3、优先参加协会的生产、加工、销售一体化经营； 4、优先获得协会提供人畜饮水和旱地灌溉用水； 5、提出罢免协会会长、副会长、理事会中的人员； 6、听取审议协会工作报告和财务报告； 7、讨论决定本会的工作计划和重大经营事务； 8、对本会的工作提出批评建议和监督。 (二)义务 1、遵守协会章程，执行协会决议，维护协会合法权益； 2、积极参加协会组织的涉水公益事业活动； 3、维护协会信誉，提供有关信息资料，向社区群众传授先进经验； 4、按时缴纳会费和水费。 第九条 会员退会应递交退会申请并交回会员证。 会员长期不参加协会重大活动，视为自动离会，并在会员大会上宣布除名。 第十条 会员如有违反国家法规或严重违反本会章程规定，严重损害本会利益的行为，经理事会作出决定，予以除名。第四章 领导机构 第十一条 用水户协会的组织原则： (一)会员个人服从组织，少数服从多数； (二)协会的领导机构，是用水户协会选举产生的协会理事会。 第十二条 用水户协会的最高权利机构是全体会员大会，会员大会行使下列职权： (一)制定和修改协会章程； (二)讨论并决定协会的工作目标和任务； (三)讨论并决定协会供水及发展建设规划、计划； (四)选举理事会理事； (五)讨论并决定协会是否终止； (六)讨论并决定其它涉水事项。 第十三条 会员大会根据生产生活用水经营情况至少每年定期或不定期召开一次会员大会。 第十四条 协会理事会成员由会员大会在会员中选举产生；会长、副会长由理事会成员在理事会成员中选举产生。 第十五条 协会会长、副会长缺额或需要更换时，由理事会成员在成员中选举产生。 第十六条 协会理事会的职责： (一)组织召开会员大会，执行会员大会的决议； (二)组织年度工作报告和财务报告； (三)制订工作计划和实施方案，筹集工程建设和供水活动的投工投劳、集资和经费； (四)制定协会的供用水管理制度、工程管理制度、财务制度等规章制度； (五)核算供水成本，制定结合实际的水价执行标准及水费征收管理办法； (六)设立办事机构、任免机构负责人； (七)决定会员的吸收或除名； (八)领导本会各机构开展工作； (九)负责会员大会决定的供水建设规划征收的实施；计划和水费标准、 (十)做好会员产业结构调整生产前、生产中的各项用水管理服务。 第十七条 协会理事会一般每季度召开一次会议，特殊情况由会长临时决定召开。 第十八条 会长为用水户协会的法定代表，其职责是： (一)全面负责理事会工作； (二)组织、制定协会全年的供用水调配计划、节水灌溉技术的引进、示范及财务管理工作； (三)召集和主持理事会，保证本会活动正常开展； (四)检查督促会员大会决议事项的落实情况； (五)代表协会签订水利工程建设及供用水合同，搞好整个协会生产、经营管理。 第十九条 协会会员大会、理事会实到人数达到应到人数半数以上方能召开，其决议须经到会人员半数以上通过方能生效。 第二十条 理事会理事、副会长、会长每届任期3年，连任不超过3届。第五章 财务管理与审计 第二十一条 用水户协会经费的主要来源： 1、政府补助，社会、个人集资、捐赠； 2、水费收入； 3、依法开展有偿服务和创办经济实体的收入； 4、其他依法筹集的资金和物资。第二十二条 用水户协会的资产，任何单位、个人、不得侵占、私分和挪用。第二十三条 用水户协会的经费收入必须用于辖区范围内水利工程运行、维修、养护管理和水资源的保护、开发。 第二十四条 用水户协会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。 第二十五条 用水户协会根据国家财务管理制度和审计规则管理自身的财务，接受会员大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或社会捐助的，须接受审计机关的监督。 第二十六条 用水户协会的年度财务预算、决算须由理事会提交会员大会审议和批准。 第六章 章程的修改程序 第二十七条 用水户协会章程的修改、须经理事会讨论同 意，提交会员大会审议和通过。 第二十八条 修改后的协会章程，在会员大会通过后，报当地社团登记管理机关核准后生效。 第七章 终止程序及终止后的财产处理 第二十九条 协会自行解散或由于分立、合并等原因需要注销时，善后事宜按国家有关规定处理。第八章 附 则 第三十条 本章程的解释权属于禄丰县一平浪镇舍资村委会用水户协会。 第三十一条 本章程经2005年4月19日全体会员大会通过，社团登记管理机关核准之日起生效。 用水户协会会员会费收支管理办法(试行) 根据国家有关社团组织管理的有关规定和用水户协会章程，为加强用水户协会会员的管理，根据当地实际，制定本办法。 一、会费的收取 1、收取会费的标准。个人和单位会员会费由理事会提出收费标准，经用水户协会会员大会审议通过后收取。 2、会费收取采用一年一次收缴，即每年12月底前缴清。协会会员应自觉按期交纳会费。 3、收取的手续和管理。由协会财务人员开具收取会费统一收据，加盖收费人员印章或签字。收取会费进行专帐管理，专款专用，严禁挪作它用。 二、会费的开支 1、用于制作会员证书工本费支出。 2、由协会组织开展供用水相关的知识法规法律的组织宣传学习及材料的购置支出。 3、协会会员活动经费支出。 4、用于订阅水利报刊、法律法规方面经费支出。 三、会员会费的收支情况，每半年向会员公布一次，接受社会监督。 四、本制度自二00五年五月一日起执行。 禄丰县一平浪镇舍资村委会用水户协会 二OO五年四月十九日 财务管理制度(试行) 为了规范协会的财务行为，建立规范、高效的财务管理制度，根据中华人民共和国会计法，结合本协会实际，制定本制度。 一、用水户协会的建设资金、集资、水费和会费严格按照章程和相关制度规定的使用范围进行专帐管理、专款专用。 二、协会财务收支实行会长负总责，会计、出纳负专责，收支由会长一支笔签字，会计、出纳具体办理，实行权责发生制核算和管理。 三、协会现金收取一律采用统一的收款凭据，收款时统一加协会印章和收款人私章或签名。 四、经费审批权限。审批数额1000元以下的由会长审批； 1000元以上10000元以下的由协会理事会讨论决定；10000元以上的由协会理事会提交会员大会审议通过执行。 五、凡报销的支出凭据，续有会长审批和经办人签字，经办人应注明支出款项的用途，方可报销，出纳必须严格把关，会计在审核原始凭据时，发现手续不全的须补齐手续方可报销；对不真实、不符合规定的，不予报销。 六、重大经济业务和供水设备的更新必须按规定进行审批，否则，由当事人负责一切经济责任。 七、加强用水户协会资产管理。用水户协会的建设资金、购置办公用品及严格参照水利工程财务制度进行管理，使之保值、增值。属协会或个人所有的资产，用水户协会须造册登记，建帐或建卡监督进行管理。 八、严禁私自用协会财产、债权向外单位或个人提供贷款担保、抵押或转借现金，确有必要的必须报请会长及其协会理事会或会员大会讨论审议通过。 九、加强货币资金和饮水、灌溉设备的管理，严禁将协会资金公款私用或转借他人使用。建立银行帐必须每月核对，现金必须日清月结，超限额保管现金造成损失的，由当事人负责赔偿。不准白条抵现金和坐支现金。 十、加强资产核算管理，严肃法律、法规和财经纪律，严格执行财会管理规定，自觉接受会员、用水户监督。十一、会计人员每月或每季度向协会理事会报告一次用水户协会的财务工作，每半年向会员公布一次用水户协会财务收支情况，主动接受协会理事会和会员及水利、审计、财政等部门的监督。 十二、本制度自二00五年五月一日起执行。 禄丰县一平浪镇舍资村委会用水户协会 二OO五年四月十九日 投工投劳和集资管理办法(试行) 为使“优质烟基地建设”项目的顺利实施和工程建成后的管理，促进水利工程的良性发展及长久发挥效益，遵循“村民委员会组织法”，按“一事一议”和民办公助的原则，实现“确保群众喝上清洁卫生水，确保人均一亩种得下、保得住、能稳产的旱粮水浇地”的目标，结合舍资村委会实际，制定本办法。 一、投工投劳办法 (一)建设期投工投劳 土石方定额：土石方计量标准按照项目建设中土建部分的工程量平均到人计算核定。 土方开挖：2.1m/工日 石方开挖：1.0m/工日 投工投劳折资： 土方开挖：5.88元/m 土方回填：10.17元/m 工程项目建设中的材料搬运等所需投工投劳，按项目所需工日核算，由协会理事会负责组织核算标准：15.00元/工日。 (二)建后管理的投工投劳 建后管理中的投工投劳共分为旱地水浇工程、人畜饮水管路的维修管理和更新改造两部分。 旱地水浇工程： 属个人使用部分的按谁使用、谁管理、谁维修的原则，由个人自行承担。公共部分如需维修、更新改造由协会理事会确定，核定工程量，按受益人口平均计算投工量和集资数额。投工定额标准暂定为：15.00元/工日。 人饮工程： 人饮工程属个人使用部分的由谁使用、谁管理维修。公共部分的维修在水费中列支；如工程需大修理或更新改造时，由协会理事会确定，核定工程量和所需投入的资金，并扣除水费中可提取的部分外，不足的部分由用水户按人均计算投工量和集资数额。投工定额标准暂定为15.00元/工日。 二、集资办法 集资按照项目的投资比例确定集资的数额，数额确定后按受益人口人均计算核定，原则上可按下列方法筹集资金。 (一)投工投劳：投工投劳按土建工程量和搬运材料所需工日进行平均到人计算。可以投工投劳，也可以工折资，其标准按15.00元/工日计算。 (二)投料：按建筑工程的材料使用量(自筹部分)平均到受益区人口计算核定，可以投料或以料折资，以料折资标准：石方60元m3，砂料55元m3。 (三)预售水票：项目总投资除国家补助资金和受益区自筹资金外不足的部分，采取提前向受益群众预售水票的办法来筹集。预售水的价格按生活用水0.51.0元/m3计算(一般执行水价为0.8元m3)， 旱地水浇用水0.03元/m3或15元/亩(一般执行0.04元/m3或20元/亩执行)，具体筹集资金由协会理事会根据缺口资金提交用水户协会会员大会通过执行。 三、投工投劳、集资的管理 投工投劳、集资由协会理事会按照协会会员大会决议统一组织筹集和管理使用。 (一)投工投劳量、集资额的筹集和使用由协会理事会按水利工程项目分别造册登记并向用水户会员进行公示。 (二)筹集的资金严格按照用水户协会章程和财务管理制度规定的范围进行管理和使用。 (三)对既不投工投劳、集资的用水户，用水户协会将停止对其生活、生产供水，并取消其会员资格。 (四)一平浪镇人民政府及舍资村委会对用水户协会组织的投工投劳、集资进行严格监督指导。四、本制度自二00五年五月一日起执行。 禄丰县一平浪镇舍资村委会用水户协会 二OO五年四月十九日 水利工程施工管理办法(试行) 为加强舍资村委会水资源开发利用的水利工程建设管理，确保水利工程建设质量，并使工程持久发挥效益，结合舍资村委会实际制定本办法。 一、辖区内的水利工程建设和维修养护、大修理原则上由用水户协会负责组织实施，特殊的除外。 二、协会理事会负责工程项目的施工组织；做好工程质量管理和安全生产工作；协调好工程建设施工、设计、监理单位的关系；配合技术人员做好规划、勘测、质检等工作，同时配合技术主管部门做好施工计划。 三、项目工程在施工过程中要严格按照有关的技术规范、标准及程序进行施工。 四、建筑材料由协会理事会统一采购和保管发放，采购材料须达到国家合格标准以上产品，坚持质好价优的原则。材料由相关的技术人员检查验收，杜绝不合格材料进入工地。五、建筑材料的保管和发放必须设有专人管理，并建立和做好材料台帐，定时清理。六、由群众投工投劳完成的工程项目，要严格按协会核定的数量如数完成，同时要在技术人员的指导下按设计施工，不得善自作变更，否则不予验收。 七、由专业施工队伍施工的工程项目，必须严格按设计图纸、质量技术要求、施工规范进行施工，完工后应向协会理事会提交验收申请，验收合格后方可办理有关结算手续。如质量不合格的项目，必须进行返工处理，直至验收合格，返工费用由施工方自己承担。 八、隐蔽工程施工，施工单位应及时和协会理事会施工管理人员取得联系，由施工管理人员及相关技术人员认可数量和质量，合格后才能进行下一程序的施工，否则不予认可。 九、协会理事会应积极组织好工程施工资料的收集和整理，建立好施工档案，在技术主管部门的指导下编制总体竣工验收报告。 十、协会理事会施工管理人员必须工作到位，认真负责，严把质量关，收集有关施工资料，同时要负责指导好施工单位和民工做到安全文明施工。 十一、施工单位及外来施工人员在工程施工期间，必须遵守国家的法律法规和当地的有关规定，对触犯法律的将由司法机关进行处理。 十二、本制度自二00五年五月一日起执行。 禄丰县一平浪镇舍资村委会用水户协会 二OO五年四月十九日 供用水管理办法(试行) 根据用水户协会章程，为加强辖区生活、生产和农灌用水的科学调度、节约用水的管理，更好地为辖区群众经济建设和社会进步服务，结合当地实际，制定本办法。 一、辖区内生活、生产和农灌用水实行有偿供水。 二、协会理事会按照当地水资源量，每年对群众的生活、生产和农作物灌溉用水制定科学合理的各种供用水调配计划。 三、生活用水管理 (一)、为确保生活用水安全，协会理事会应对水源区划定保护范围；力口强管护，确保饮用水清洁卫生、安全。 (二)、运行管理人员要加强水源工程、输水管道的管护，发现漏水等问题，须及时进行维修养护，确保年供水保证率在90以上。 四、农灌用水管理 (一)、每年根据辖区农作物种植计划，制定灌溉用水计划。 (二)、积极抓好安全蓄水工作，在确保工程安全的前提下多蓄水、蓄好水。 (三)、及时组织对灌溉沟渠、输水管道、蓄水工程的清淤除障和维修养护，确保农作物需水时能适时供水。 五、积极引进节水灌溉等新科技并推广运用。 六、加大节约用水和相关水法律、法规的宣传力度，确保各 七、本办法自二OO五年五月一日起执行。 禄丰县一平浪镇舍资村委会用水户协会 二OO五年四月十九日水费征收及管理办法(试行) 根据用水户协会章程，为了确保水利工程正常运行管理、维修养护和大修理经费来源，节约用水并使水利工程长期为当地群众服务，结合舍资村委会实际，制定本办法。 一、辖区范围内生活、生产和农灌用水实行有偿供水。生活、生产用水实行按方收费；农灌用水原则按方收费，确有困难的可按亩核收。二、水价成本核算。根据水利工程供水成本测算有关规定，协会理事会负责组织辖区内水利工程水价成本核算，核算结果须报水利、价格部门审定。 三、水价执行标准。根据水利、价格部门审定的水价成本，由协会理事会根据当地经济发展、群众承受能力，在确保用水户协会对水利工程正常运行管理、维修养护和大修理经费的前提下，提出辖区生活生产用水、农灌用水执行水价标准，提交协会会员；大会审议通过，报请县级水利、价格部门核准执行。协会理事会 应根据当地经济发展，适时报请调整水价标准，确保水利工程正常运行、维修养护、大修理等经费有充足来源。四、水费征收。 (一)生活生产用水水费征收采取每月或季度收缴一次。 (二)农灌用水水费征收采取按作物季节收缴。 (三)水费的征收由协会理事会负责统一收取，协会会员或用 水户交纳水费，由协会财务人员开据统一发票(收据)。 (四)协会会员应积极主动带头按期交纳水费，逾期不交将每日加收1滞纳金，催交仍不交纳者，协会将停止对其供水。 五、水费管理和使用。 (一)水费的收取实行专户储存，专款专用。 (二)水费的使用范围： l、水利工程正常运行管理人员经费； 2、水利工程的维修养护、大修理和更新改造； 3、水资源的统一规划、保护、开发利用