昭通市国民经济和社会发展信息化.doc

昭通市国民经济和社会发展信息化“十一五”专项规划昭通市人民政府信息产业办公室前言信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量，是不可跨越的历史发展阶段。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。“十一五”时期是我市经济结构实行战略性调整，全面提高竞争力的关键时期；是适应经济全球化，在更广范围、更高层次、更宽领域参与国际分工与竞争的关键时期；是为与全省同步实现全面建设小康社会奠定坚实基础的关键时期。制定我市国民经济和社会发展信息化“十一五”规划，积极顺应信息技术发展潮流，紧紧把握现代信息技术发展所带来的历史机遇，坚持“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”，充分发挥信息化在促进经济、政治、文化、社会等领域发展的重要作用，是实现全市经济和社会发展新阶段任务的重要举措。将信息化融入经济建设和社会进步各项事业，不断提高我市经济和社会信息化水平，推动解决经济结构不合理、资源消耗过大、企业竞争力不强和社会发展不均衡等问题，有利于我市经济、社会全面、协调、可持续发展。依据2006-2020年国家信息化发展战略和云南省国民经济和社会发展信息化“十一五”专项规划，以及市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的总体部署，特制订昭通市国民经济和社会发展信息化“十一五”规划。一、“十五”信息化建设成就“十五”期间，昭通市委、市政府高度重视信息化工作，把全面推进信息化确立为全面建设小康社会的重大发展战略举措。通过不懈努力，较全面地完成了“十五”信息化发展规划的目标。基本建成满足我市信息化发展需要、覆盖全市、通达周边的高速宽带网络设施；信息资源开发利用水平进一步提高；信息技术在服务于经济、社会、科技、文化、教育等领域的效果逐步显现；信息化发展的政策、法规体系建设得到进一步改善；全社会信息意识逐渐加深，信息化需求日渐增强。（一）“十五”信息化建设取得突破1、通信服务规模稳定增长截至2005年12月底，我市电话用户总数达 万户，电话普及率明显提高，达 部/百人。其中：固定电话用户 万户，普及率为 部/百人；移动电话用户 万户，普及率为 部/百人。移动电话基础业务发展势头良好，带动了相关电信增值业务的发展。2、广播电视覆盖率大幅提高截至2005年12月底，全市有电视台 座，电视节目 套，电视覆盖率分别为 %。有线电视入网用户 万户，普及率达 %。广播电视传输网光缆线路总长度超过 万公里，连通11个县（区）和143个乡（镇）。3、电子政务构架基本形成按照国家电子政务建设指导意见的精神省电子政务建设的统一部署，2003年以来，我市完成了电子政务一期、二期工程，并组织实施了金财、金土、金税、国家电子政务外网等国家重点工程项目，在电子政务的建设及应用推广方面取得了显著成绩。建成了覆盖11个县（区）的统一的电子政务网络平台，基于这一平台建成了包含党委、人大、政府、政协、法院、检察院等在内的13个专网，接入政务机关120多个。建成了财政预算执行管理系统、住房公积金监管系统、党委信息管理系统、检察院网上办公系统等重点业务办公系统。建立了以昭通市电子政务门户网站为龙头的全市政府网站群，以电子化手段向公众提供了103项电子化服务项目，使政府网站成为我市政务机关开展政务公开的最主要渠道。4、无线电管理事业再上新台阶“十五”期间，昭通市的无线电事业得到较快发展，制定出台了昭通市无线电管理条例等法规和规范性文件，初步建立了无线电管理法律法规的基本框架。进一步强化了对无线电频率资源和台站的规划管理，非法占用无线电频率资源、擅自设台、严重干扰合法无线电业务等违法违规行为得到有效遏制。通过无线电监测网一、二期工程建设，建立起了与国家和市电子政务网的互通互融的无线电监测信息网，使我市无线电管理工作走上了网络化、智能化、现代化的管理轨道，为管好用好无线电频率资源，促进无线电事业发展，保障通信导航安全和信息安全起到了重要作用。（二）“十五”信息化建设存在的问题“十五”期间，昭通市信息化建设取得了一定成绩，但与满足国民经济发展对信息化的需求还有较大差距。我市信息化工作中存在以下主要问题。1、全面推进信息化的认识不到位，建设资金筹措渠道单一一些政府部门和企业对全面推进信息化发展的基础性和长期性缺乏深入认识，对信息化的复杂性认识不到位，存在重建设，轻维护；重硬件，轻软件；重技术，轻管理；重形式，轻应用等问题。信息化建设投资渠道单一，市场化投融资机制不健全，信息化建设资金不足。应用系统建设、信息资源开发及人员培训工作相对滞后于信息化基础设施建设。2、信息化基础工作有待加强信息化建设支撑环境不能满足实际工作的需要，信息化建设的法律法规和政策保障体系尚未形成，标准规范不统一。信息化研究与相关统计工作比较薄弱。信息安全工作需要进一步加强。3、信息资源综合利用和共享程度不高，信息技术应用层次低信息资源开发和利用水平不高，明显滞后于网络发展速度，信息资源在提高政府、企业的经济和社会效益方面成效尚不明显。政府信息公开的制度性建设刚刚开始；企业信息资源开发利用的深度和广度不够；公益性信息资源数量少、服务差；商务性信息资源内容不够丰富；信息资源产品开发的针对性不强，市场化程度不高；面向东南亚等国家语种的信息资源严重缺乏。信息技术在促进产品升级、提高服务质量、控制污染和节能降耗等方面尚未取得整体性突破。电子政务建设在贴近企业和公众的实际需求方面仍有差距。电子商务在广度和深度上有待进一步拓展。企业对信息化的认知程度较低，信息技术应用水平参差不齐。除个别领域外，信息技术在经济社会发展各领域的渗透能力较弱。4、国民信息化素养亟待提高信息化人力资源供求结构性矛盾突出，尤其缺乏专业化、复合型的中高级信息技术人才。公务员信息技术应用能力仍需提高，国民整体信息化知识和技能教育程度较低，制约了信息技术应用水平的提高。二、“十一五”信息化发展思路和发展目标（一）发展思路我市信息化的发展思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领信息化发展全局，围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的目标，认真贯彻国家信息化建设指导方针，从实际出发，以满足社会经济发展和人民群众对信息化的需求为目的，以坚持改革开放和创新为动力，以构建信息化基础设施和发展环境为基础，以业务应用、信息资源开发和信息服务为核心，大力推进政务信息化、企业信息化、社会信息化、公共服务信息化和新农村信息化建设，进一步提升信息化对全市经济、社会各领域的服务水平，促进和谐社会的构建。（二）实施原则需求主导，深化应用从解决经济和社会发展的实际问题出发，从政府、企业和公众的迫切需要出发，全面普及、不断深化信息技术应用，建设与社会发展相适应的信息化基础设施，提高信息技术对行业、产业发展的贡献度，推广普及信息技术，缩小数字鸿沟，走低成本、高效益的信息化发展道路。统筹协调，资源共享统筹区域、城乡、产业间的信息化发展，充分整合网络基础设施、业务系统和信息资源，协调处理好各方面问题和矛盾，促进资源的共享、共用。发挥政府在政策引导、制度保障等方面的作用，调动社会各方面参与信息化建设的主动性和积极性。开拓创新，激活动力充分发挥政府在政务信息化、农村信息化、社会信息化中的主导作用和对企业信息化的引导作用。促进信息化与技术创新、政府管理创新的有机结合。强化信息化建设过程中市场机制的作用，建立健全适应信息化和新经济环境的管理体制、投融资体制和激励机制。培育技术创新体系，激活信息化发展动力。强化安全，保障发展适应社会经济全球化、信息化快速发展的形势，确立信息安全保障体系在国民经济和社会发展中的战略地位，积极应对信息安全新矛盾、新挑战，积极防御、综合防范，以安全保发展，以发展促安全。（三）发展目标1、“十一五”信息化总体目标到2010年，力争使我市的信息化综合水平有新突破，国民经济和社会信息化水平上升到新的台阶，建成先进的综合信息基础设施。信息技术应用和信息资源开发在各个领域取得明显成效，信息化对工业化的促进作用得到加强，信息技术在社会主义新农村建设中发挥重要作用，面向公众的电子政务应用和服务不断完善，公众享有的信息服务在深度和广度方面得到提高，信息安全保障能力进一步提高，信息化发展环境得到较大改善，信息技术人才培养基本适应信息化需要，信息产业对信息化的支撑作用进一步加强，全民信息素质得到提高。2、“十一五”信息化具体目标（1）建成先进的信息基础设施围绕第三代移动通信、下一代互联网和数字电视等未来网络建设重点，继续建设和完善具有先进水平的通信基础设施。加快广播电视数字化试点和推广，具有覆盖全市县、乡的能力。到“十一五”期末，电话普及率50部/百人。互联网用户大大增加，IPv6开始部署。（2）社会主义新农村信息化建设初见成效“十一五”末期，农村信息基础设施进一步完善，基本实现自然村电视“村村通”的目标，实现“乡乡能上网”，并逐步将普遍服务从基础电信和广播电视业务扩展到互联网业务。信息技术在农业生产、农业技术传播、农产品加工和流通、农村教育、农村劳动力转移、农村社会保障等领域得到广泛应用。基本建立以政府主导、社会投资为主体的市场化信息服务机制。涉农信息资源得到有效开发和利用，基本形成农村综合信息服务体系，信息服务能力不断增强。大力推广乡镇农业信息服务，加速发展农村信息员。（3）信息技术应用和信息资源开发在各个领域取得明显成效全市统一的电子政务网络覆盖全部市级部门、80%县（区）级部门和50%乡镇。加速推进“行政审批系统”、“信访业务应用系统”、“公共服务综合受理服务系统”、“人口基础数据库”、“法人单位基础数据库”、“自然资源和空间地理基础数据库”的建设。做好信息资源的政务应用和公众服务。完成省下达的“金”字系列配套建设任务，充分发挥“金”字系列工程在电子政务中的主导和核心作用。完成重点部门应用系统和相关业务数据库建设。完成政务信息资源目录体系与交换体系的建设，初步建立政务信息资源公开和共享机制。电子政务系统成为我市各级政务部门重要政务业务平台，电子政务门户网站成为政府联系企业和公众的重要手段和政府信息公开的主要渠道。电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高。建立符合市情的党委电子政务应用系统。建立起相对完善的无线电监测与管理的信息化体系。（4）信息技术人才培养基本适应信息化需要“十一五”期间，加强信息技术人员的继续教育。加强信息技术职业教育和技能教育，在城市和农村中学普及信息化知识教育。围绕电子政务应用的实际需要，对各级政府机关公务员分批分期进行信息技术专项培训，让全市公务员掌握电子政务业务应用，适应办公自动化、网上办公及网上审批等工作的需要。三、“十一五”信息化主要任务（一）推行电子政务以提高行政效率、改善公共服务、加强综合监管和宏观调控为目标，以政务信息资源开发利用为主线，以提高应用水平为重点，加强电子政务建设，进一步强化电子政务对全市信息化的推动作用。完善电子政务基础设施。进一步完善我市电子政务网络基础设施和电子政务安全基础设施、加快整合各职能部门内部网络与电子政务网的互联互通，形成统一高效、功能适度、安全可靠的电子政务基础平台。深化电子政务应用。建设电子化公共服务、电子化信息资源和电子化公共业务平台。以应用为核心，继续推进各部门电子政务，突出抓好部门关键业务应用系统建设，推动部门之间的互联互通和信息共享，逐步提高业务协同能力。加强政务信息资源开发。构建政务信息资源目录体系与交换体系，健全政府信息资源管理和公开制度，促进信息资源共享。建立和完善一批基础性、战略性信息资源库。深化信息资源开发，积极开展公共信息服务，推动信息资源建设向深度和广度发展。加强无线电管理。充分利用法律、行政、技术和经济手段，全面构建无线电管理法规体系、行政管理体系和技术监管体系，建立健全保护航空、水上、广播等重要无线电业务频率使用安全的长效机制，加强监督检查和执法队伍建设。（二）推进农村信息化继续推进“村村通”工程，完善农村基础信息网络建设。建立和完善农村公益性信息服务机构，逐步在行政村和城镇社区设立免费或低价接入互联网的公共服务场所。积极开发、整合涉农信息资源，逐步构建农村综合信息服务体系，推动农村经济、科技、教育、医疗卫生、文化等领域的社会化信息服务。加快信息技术在农业生产经营中的应用，推进社会主义新农村信息化和现代农业建设，促进农民增收，逐步缩小城乡数字鸿沟。（三）推进企业信息化大力推进企业信息化。深化信息技术在企业中的应用，增加产品的技术含量和附加值。加快企业节能降耗的技术改造步伐，发展循环经济。加快企业信息资源的开发和利用，建立起企业研发、生产制造、供应等网络支持系统，实现管理的集成化和信息化。加大对企业信息化的扶持力度，广泛调动企业实施信息化的积极性。（四）建设先进网络文化加强社会主义先进文化的网上传播。抓住我市建设民族文化大市的契机，加快推进我市优秀民族文化数字化、网络化，培育和扶持一批具有我市民族文化特色的信息内容提供商。加强互联网对外宣传和文化交流，规范网络文化传播秩序，全面建设积极健康的网络文化，使科学的理论、正确的舆论、高尚的精神、优秀的作品成为网上文化传播的主流。积极实施文化信息资源共享工程。加强公益性文化信息基础设施建设，创造适应群众需求的优秀数字文化产品。加快发展电信服务业，切实加强广播电视服务业，支持发展宽带增值业，提供网络化服务，完善公共文化信息服务体系。（五）推进社会信息化借助高速互联的信息网络，结合公共事业部门的具体业务，重点加快城市信息化、科学教育、卫生保健、资源环境等公共服务领域的信息化建设。鼓励各行各业加大信息化投资力度，加快信息化步伐。加快城市信息化。以提高城市综合监管水平为重点，构建面向城市管理的统一信息平台，对城市的自然空间、基础设施、社会属性进行动态监测，辅助政府决策。以完善城市服务功能、提高城市服务质量为重点，逐步建立城市信息化所必须的公共信息资源和应用信息系统。提高科技教育信息化水平。建立并完善教育与科研基础条件网络平台，提高教育与科研设备网络化利用水平，推动教育与科研资源的共享。提升基础教育、高等教育和职业教育信息化水平，大力实施中小学现代远程教育工程，重点支持贫困地区和边远地区中小学接入远程教育系统。逐步完善和建立全市公用的、涵盖高等教育、基础教育、职业教育和成人教育的公用教育信息资源库，实现优质教育资源共享，促进教育均衡发展。构建终身教育体系，发展多层次、交互式网络教育培训体系，方便公民自主学习。推进医疗卫生信息化。加强公共卫生信息化网络体系建设，促进信息技术在医疗服务、疫情监控、预防保健、计划生育、社区卫生等领域的广泛应用。增强防疫报警、突发公共卫生应急指挥、医疗救治等工作的信息化水平。促进医院信息化管理，开展远程医疗。统筹规划电子病历，促进医疗、医药和医保机构的信息共享和业务协同。加快公共医学数据库和大中型医院信息库建设与共享，开展以远程医疗和医学教育为代表的远程卫生信息服务，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。加强环保信息化。立足“生态市”建设，逐步完善我市自然资源重点领域的基础数据库和管理信息系统，提高各类自然资源的利用和保护水平，增强可持续发展能力；积极实施“环保信息化”，建立以环境质量监测、污染控制为主的环境保护综合信息平台，完善全市环境污染事故应急处理指挥系统，逐步实现对环境数据的统一管理和深层利用，提高环境综合管理工作的科学性和高效性。（六）加强信息化基础设施建设优化网络基础设施布局，提高网络覆盖率和传输能力，逐步实现信息管线的集约化管理，提供一个高度可靠、高度灵活、可扩展、可重复利用、能适应新技术发展的宽带数字化信息网络。按照国家整体部署，积极采用软交换、智能光网络、IPv6等技术，积极开展下一代互联网（NGN）、第三代（3G）移动通信网、数字集群通信网等先进网络的试验与建设；积极发展多种形式的宽带接入网络，提高本地网络的信息交互能力，改善我市互联网使用环境，促进电信网、广播电视网、互联网的“三网融合”；加快全市广播电视网络资源整合，积极推进有线电视网络化、数字化、双向化改造，以适应开展数字视频广播、数字音频广播、数字点播、信息服务、互联网接入等数据传输业务的需要。（七）加强信息资源开发和利用以政务信息资源建设为先导，大力促进公益性信息资源开发利用，加快信息服务业发展，充分发挥信息资源对其他资源的节约和增值作用，推动资源结构调整，促进国民经济健康可持续发展。加快政务信息资源建设，完善支持管理决策和业务工作的各类数据库。积极建设覆盖农业、资源、环境、科技、教育、文化、卫生、就业、交通、旅游、社会保障等主要领域开放实用的公益性信息资源数据库。引导和鼓励企业、其他组织和公众开发信息资源，开展公益性信息服务。规范公益性机构服务行为，妥善处理发展公益性信息服务和保护知识产权的关系。加强欠发达地区和农村的公益性信息服务基础设施建设，提高公益性信息资源的普遍服务能力，重点加大对欠发达地区、农村、社会弱势群体的服务力度。（八）加强信息安全保障体系建设认真贯彻执行国家信息安全战略，加强信息安全基础设施建设和基础性工作，抓紧建立信息安全保障体系，重点保障基础信息网络和重要信息系统的安全。统筹规划并启动包括密钥基础设施、信息安全检测、数字认证、信息安全监控、信息安全通报、冗灾备份体系等在内的重要基础设施建设，全面构建保障信息安全的技术支撑体系。加强无线电管理及技术设施建设，保障通信、导航及信息安全。建立健全相关的信息安全地方性法规、标准，强化信息安全管理，全面推行实施信息安全等级保护和风险评估工作。支持具有自主知识产权的信息安全技术和产品的研发与应用推广工作。开展网络与信息安全有关的知识教育和技能培训，加强网络安全监控，查处打击各种危害网络与信息内容安全的违法犯罪活动。四、“十一五”信息化重点工程加强信息资源开发利用，完善综合信息基础设施，加快信息技术在经济社会各领域的普及应用，全面推进政务信息化、企业信息化、公共服务信息化和新农村信息化建设，提升经济社会发展质量和层次。（一）电子政务应用推广工程统筹规划，统一标准，完善全市电子政务基础设施，发挥国家“金”字系列工程在电子政务建设工作中的核心和带动作用，支持、鼓励各部门各行业深入开展电子政务应用建设，促进我市电子政务全面推进。电子政务基础设施。充分利用公共通信资源，完善和优化我市电子政务基础通信设施，积极推进基于互联网的电子政务建设。以昭通市电子政务门户网为龙头，形成信息互通的全市县以上政府网站群。加强和规范电子政务网络信任体系建设，建全有效的身份认证、授权管理和责任认定机制。建立健全信息安全监测系统，提高对网络攻击、病毒入侵的防范能力和网络失泄密的检查发现能力。电子政务公共业务平台。建立全市统一的电子政务业务平台，推动各单项业务系统的整合，实现各重点业务系统的互联互通，通过对业务的分析和梳理，对政府业务流程进行优化和再造，提高政务机关协同工作能力。电子政务信息资源平台。围绕部门间业务协同的需要，编制政府信息共享目录，建立信息资源目录库，建立政府信息资源交换和管理平台，推动政务信息的公开，深化信息资源的共享及二次开发，实现信息资源的统一管理和深度挖掘。以企业基础信息共享为突破点，进行跨地区、跨部门信息资源共享工作，逐步实现政府信息按需共享。电子政务公众服务平台。以政府网站群为基础，以“信息公开、在线办事、公众参与”为功能定位，完善和建立面向公众的电子化公共服务系统，实现行政审批项目的咨询、表格下载、网上申报、网上投诉、监督评估等服务。建立电子政务服务社会公众的各项应用体验及展示平台。党委电子政务应用系统。利用先进的网络信息技术，加强党的思想、组织、作风、制度建设工作以及其他日常工作，推进党务机关办公电子化自动化、流程信息化、管理网络化。“金”字系列工程。在“十五”“金”字系列工程建设的基础上，根据国家“十一五”建设目标，继续推进和扩展办公业务资源、宏观经济管理、金盾、金财、金质、金审、金水、金税、金土、金农、金保等重点电子政务工程。无线电监测网工程。继续开展无线电监测网三、四期工程建设，构建智能化、集成化、网络化的全市无线电管理信息系统和覆盖全市的无线电监测系统。灾备应急工程。建立与我市电子政务网和行政管理关系状况相适应的分层信息安全应急机制，形成统一指挥、协同工作的一体化预警与应急响应体系。构建全市电子政务统一的异地灾备中心，实现数据容灾保护、应用容灾保护和灾难恢复。（二）信息资源建设工程 建设和完善宏观经济、法人单位、空间地理与自然资源、人口管理、法律法规、政务信息、公众信息等信息资源库。宏观经济数据库。集成各有关职能部门月度、季度、年度主要宏观经济数据，实现数据展现、比较分析、预测预警等功能。法人单位数据库。建设涵盖所有法人单位基础信息的法人单位数据库，实现数据动态更新，为全社会提供法人单位信息服务。自然资源和空间地理基础数据库。建立多尺度性、多样性基础地理信息数据库群，开展地理信息系统应用和管理平台建设，为政府管理决策、重大工程建设及群众生活提供空间地理基础信息服务。人口基础数据库。以公安人口信息为基础，逐步融合公安、计划生育、统计、民政、社保、教育等部门相关信息资源，建立战略性的人口基础数据库，实现全市人口信息资源共享和综合利用。公众服务信息资源库。建设、完善一批各部门面向公众服务的信息资源库，包括教育、就业、人才资源、金融保险、医疗卫生、环保、科技、图书等信息数据库，并实现共享，向公众提供服务。（三）“数字乡村”工程实施“数字乡村”工程建设，提高信息技术服务“三农”的广度和深度，加大信息扶贫力度，缩小数字鸿沟，促进农民稳定增收和农村经济社会全面进步，推动社会主义新农村建设。 继续推进广播电视电话“村村通”。增加已通电话村的农民用户装机数量，提高农村电话普及率。采用有线、无线、卫星等方式提高农村广播电视覆盖率，提高入户率，逐步将数字电视由城市向农村延伸。加快推进农村“三电（电视、电话、电脑）合一”工程，推进农村互联网络建设，提高信息服务进户率。加强农村综合信息服务体系建设。组织、协调涉农部门，加快整合、开发农村基础设施、环境资源、社会服务等方面的综合农村信息资源，丰富各类农业信息数据库、语音数据库和专栏节目库，建立和完善信息交换制度和标准，实现涉农信息共享。依托我市具有影响力的涉农网站，整合并建立统一的农村信息化公共服务平台，开发农村特色信息内容，为农民提供适用的市场、科技、就业、教育、卫生保健等信息服务，加强农业科技信息咨询、农产品电子交易推广等项工作，服务现代农业发展。推进各类信息服务组织和农村信息员队伍建设，培养乡镇信息化推广带头人，促进农民信息技术应用技能的提高。提高信息技术在农业中的应用水平。大力发展“数字农业”，推进信息技术在农产品生产、加工、经营等领域的应用。通过信息化手段增强种养殖大户、龙头企业的辐射带动作用，形成产业化经营，探索形成具有昭通特色的农业信息化应用的模式。逐步提高我市农业信息化水平，重点推进电脑农业专家系统等农业科技服务系统的应用深度和广度。（四）企业信息化工程促进企业信息化建设，提升信息技术改造传统产业的力度，充分发挥信息技术在产品升级、节能降耗、提高服务质量和控制污染等方面的积极促进作用。积极稳妥地推进企业电子商务应用，引导企业逐步实现设计、生产、管理、经营信息化。以抓重点、促行业的方式，企业管理和营销等方面广泛应用信息技术，促进整个行业信息化水平提升。充分利用政府公共信息资源，以政策咨讯、法律维权、融资担保为核心，向企业提供全方位的信息服务。为企业提供信息技术培训、信息化管理及电子商务知识培训、信息化建设咨询等服务，使企业充分感受信息化所带来的效益和效率。推动企业信息资源开发，促进企业间的相互协作，有效提高企业的市场竞争力和创新活力。（五）社会信息化工程在社会服务、文化、旅游等公共社会领域，建设多层次、多功能、开放式的社会信息网络系统，充分开发和有效利用社会信息资源，提供高质量的社会信息服务，全面提高社会信息化程度，促进社会经济的全面发展。文化信息资源数字化。结合实施“全国文化信息资源共享工程”，制定全市旅游文化信息资源数字化工程的规划管理、服务、技术、资源四项标准，逐步开展市、县（区）图书馆的数字化建设，建成以市级中心为平台和枢纽，县（区）图书馆为基础，以乡镇或社区为站点的文化信息资源共享网络系统，有效地发挥面向基层、面向农村的服务功能。旅游信息化。积极推进我市旅游信息化，促进全市旅游业整体竞争力的提升。以泛珠三角区域旅游信息服务平台建设为契机，整合我市各种旅游信息资源，协调组织各方面现有的设施和条件，逐步形成全市统一的公共旅游信息服务和产品促销平台。推进景区智能化控制和网络化信息管理平台试点，实现景区内部和外部信息采集和信息发布双向实时、动态的交流，构建一个外部、景区、景点相互联通的、智能化控制和管理体系。医疗卫生信息化。加强疾病监测、卫生监督、医疗救治基础信息系统建设，建设和完善覆盖全市、高效快捷的卫生信息数据中心，及全市新型农村合作医疗信息系统、突发公共卫生事件应急指挥系统等信息管理系统。逐步完成全市医疗机构基本信息、新型农村合作医疗信息、突发公共卫生事件信息、医疗急救信息、疾病预防控制信息、妇幼卫生信息、健康教育信息、医院管理信息等数据的数字化，逐步实现全市范围内的卫生信息共享。教育信息化。加强教育、教学信息资源开发和共享，建设高水平的教育信息资源库群。以农村为重点，在远程教育卫星网的基础上，结合计算机网络、电视网络，通过升级、改造、融合，发展远程教育，形成优势互补、面向城乡的远程教育专业平台。发展多层次、交互式网络教育及培训体系，方便公众自主学习，全面提高公众信息素质。城市管理信息化。加强城市管理信息化，对城市基础设施和资源环境等内容进行信息化处理和利用，建立城市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等的数字化、网络化管理、服务与决策功能的信息体系。加快建立“一卡通”平台，构筑城市“一卡通”应用信息平台，推动公共事业缴费服务平台整合，实现统一规范、信息共享、一卡多用，为城市公众提供方便的服务。（六）信息化教育工程建立信息技术人才培养体系，强化专业技术教育、职业教育、继续教育、技能培训，着力培养社会紧缺的信息化中高级人才。建立信息技术人才库和信息技术人员流动服务体系，建立健全人才培养体系和评价体系，完善信息服务业专业技术人员从业资质管理制度。公务员信息能力培训。在各级党校增设信息管理、信息经济、电子政务课程，提高各级领导干部信息化战略意识和信息化知识水平。深入开展公务员信息化及电子政务基础知识和应用能力培训，提高业务部门工作人员信息化业务能力。加强信息技术培训，提高技术人员素质，健全电子政务运行维护队伍。国民信息能力教育。在全市推广中小学信息技术教育，建立完善的信息技术基础课程体系，优化课程设置，丰富教学内容，提高师资水平，改善教学效果。推广新型教学模式，实现信息技术与教学过程的有机结合，全面推进素质教育。五、加快信息化进程的主要措施在市委、市政府的统一领导下，强化组织、制度、人才、资金等方面的政策和措施，完善信息化发展环境，加快全市国民经济和社会信息化进程。（一）进一步完善信息化管理体制进一步健全信息化工作领导体制。在市信息化领导小组的领导下，应尽快加强市信息化主管部门对信息化工作的统一管理和协调职能。各级、各部门信息化建设要实行“一把手”负责制，理顺信息化管理职责，形成统一领导、协调一致的管理体制。各有关部门要统筹兼顾，密切配合，形成合力，优化资源配置，避免重复建设，促进资源共享。明晰各级政府部门、企事业单位在我市信息化重点工程建设中的责任、义务，保证工程建设、运营、管理的科学和有效。（二）加强信息化法规及相关标准体系建设进一步完善地方信息化法规体系。针对电子政务、电子商务、信息安全、信息资源开发利用、信息产业、信息安全、知识产权等重点对象，坚持先易后难、先单项后综合的原则，尽快出台昭通市信息化条例、昭通市